南安市人力资源产业园区

• 【泉州招商】福建打造纺织科技高地 十大评选架起产研对接金桥

  作为纺织服装产业大省，福建通过"中国十大纺织科技"评选活动持续强化招商引资，推动科技成果转化与产业链升级。第七届评选项目征集进入尾声，申报数量和质量均创新高，凸显福建在纺织领域的创新活力与产业优势。 一、泉州连续承办四届彰显产业集聚效应 自该评选落地泉州以来，已成功举办三届活动，今年再度成为主办城市。泉州雄厚的纺织鞋服产业基础为评选提供坚实支撑，安踏、乔丹等本土龙头企业积极参与技术对接。往届获奖企业常熟市翔鹰特纤通过中纺院海西分院搭建的桥梁，已与多家泉州企业建立深度合作，实现从实验室到生产线的技术转化。 二、抗疫专项奖凸显行业社会责任 本届特别设立"抗击疫情技术贡献奖"，表彰在防疫物资生产中突破技术瓶颈的企业。申报该奖项的企业均通过技术改造快速转产，有效缓解防护服、口罩等关键物资短缺问题。这些创新实践既体现纺织行业的应急响应能力，也展示出产业链协同创新的巨大潜力。 三、申报项目呈现三大技术趋势 初步梳理显示，本届申报项目呈现显著特征：新型纤维材料在服装、家纺等终端领域应用深化，显著提升产品附加值；智能制造技术普及度提高，数字化工厂解决方案增多；绿色循环技术取得突破，涵盖废水处理、废料再生等环节。这些方向与纺织行业高质量发展要求高度契合。 四、产学研协同机制持续完善 评选活动构建起"科研机构+创新企业+产业集群"的协同体系。中纺院海西分院等专业机构深度参与项目筛选，确保评审专业性；泉州纺织鞋服产业集群提供产业化验证场景；获奖技术通过企业对接会实现快速推广。这种机制有效破解科技成果转化"最后一公里"难题。 五、国际化元素增强品牌影响力 随着评选活动影响力扩大，部分申报项目已具备国际竞争力。在绿色制造、功能性面料等领域，多项技术达到国际先进水平。活动组委会正筹划加强国际宣传，推动中国纺织科技走向全球市场。 当前，福建正以科技创新为驱动，加速纺织服装产业向高端化、智能化、绿色化转型。"中国十大纺织科技"评选作为重要抓手，将持续促进创新要素集聚，为产业升级注入新动能。项目征集结束后，将进入严谨的专家评审阶段，最终结果预计于年底公布。

  2025-07-30

• 【泉州招商】2016年泉州市政府工作报告

  2016年泉州市政府工作报告——2016年1月19日在泉州市第十五届人民代表大会第七次会议上市长康涛各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请各位代表连同《泉州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。一、2015年和“十二五”时期经济社会发展回顾2015年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，着力保稳、求进、攻坚，经济社会保持良好发展态势。(一)突出精准施策，经济保持稳定增长开展“三比一看”活动。进一步提振精气神，有为适应新常态，推动“比学赶超”。全市生产总值、一般公共预算总收入、规模以上工业增加值、固定资产投资分别增长8.9%、11.3%、8.9%、18.5%。充分发挥政策效应。出台稳增长10条、促进房地产市场平稳发展等综合措施，以及纺织鞋服、建材水暖等5个行业专项政策，开展政策落实评估、督查和整改。全年兑现扶持资金31亿元，争取国家和省级补助124亿元。突出“一企一策”帮扶。坚持每季度开展“帮扶企业发展、促进项目落地”活动周，帮助企业化解困难问题。政府主动站台搞促销，组织品牌“境外行”、“海丝行”和建材“中国行”，支持名优地产工业品开拓市场;推广企业“手拉手”活动，对接产能712亿元。强化投资拉动作用。340个市级在建重点项目完成投资1001亿元;城市公用设施、水利等七大领域新增投资150亿元。39个项目获国家专项建设基金16.1亿元支持。有效防控金融风险。落实政府维护良好金融生态环境的主体责任，政司银保企全线动员，采取“堵、缓、化”方式，协调解决120多家企业资金链问题，为企业提供“过桥”资金541亿元，严厉打击恶意逃废债，金融运行总体平稳政府工作报告。(二)加快转变提升，产业结构持续优化出台进一步推动产业转型升级系列文件，研究制定17个重点产业转型升级路线图。发布“泉州制造2025”发展纲要。实施智能制造、质量品牌、服务型制造3项行动。组织“三个一千”推广计划，兑现智能制造扶持资金近1亿元，建成34个(条)智能工厂、数字化车间和“数控一代”示范生产线，累计引进建设高端科研平台33个。全市新增高新技术企业88家，制修订标准70项，授权专利2万多件。德化获评国家新型工业化产业示范基地。突出培育产业龙头。推动联合石化脱瓶颈、晶安光电(二期)、德润电子等45个制造业重点项目建成投产，实施重点技改项目201个，新增亿元企业105家、中国驰名商标8件，上榜中国品牌价值评价企业20家。强化招商选资，参加省民企对接会和“9·8”投洽会，举办央企和外资(台资)专场招商会，共对接项目277个，总投资2814亿元。中化乙烯、莲花汽车、富德新型能源化工等重特大项目前期工作加快推进。发展特色现代农业。完成农林牧渔业总产值321亿元，粮食播种面积211.6万亩，新增设施农业1.5万亩，新增远洋渔船21艘，新增农民合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体1028家，动工建设市区标准化中心粮库。组建农村产权交易平台，新增耕地流转3万亩。深化“第三产业发展年”活动。485个项目完成投资744亿元。出台加快互联网经济发展实施方案，电商交易额超1900亿元、增长35%，快递业务量增长45%，获批中国快递示范城市，德化电商园、安溪弘桥智谷入选国家电商示范基地。中国国际信息技术(福建)产业园建成投用。全市接待游客5125万人次，旅游总收入618亿元，分别增长15.7%和16.9%。出台推进大众创业万众创新措施。重点建设众创空间59个，孵化“双创”企业626家、项目1080个;在全省率先启动网商虚拟产业园建设，入驻企业1700多家。强化人才支撑。深入推进“海纳百川”高端人才集聚计划，新建院士专家工作站4家、博士后科研工作站5家。实施技能人才素质提升工程，新增高技能人才1万多名。出台县域经济特色人才评价办法，评审特色人才500多名。(三)致力先行先试，改革开放步伐加快持续深化金融改革。金融资源加快集聚，恒丰、广发银行泉州分行开业。区域资本市场建设取得新进展，新增境内外上市企业5家、新三板挂牌企业12家，实现直接融资158亿元;海峡股权泉州交易中心挂牌企业410家，海峡金融资产交易中心交易额达180亿元。实体金融成效凸显，全市各项贷款余额5429亿元、比年初增加499亿元，小微企业信贷覆盖率提高到35.1%;中小微企业信用信息交换共享平台导入企业14.8万家，授信280多亿元。对台对外金融合作实现新突破，率先开展泉台跨境人民币贷款业务。深入实施“民综”改革三年行动计划。支持各县(市、区)开展特色主题改革。鼓励引导民间投资，推出PPP项目90个、总投资1050亿元。深化工商登记制度改革，在全省率先开展集群注册，全面实施“三证合一、一照一码”登记，全年新登记市场主体12万家。加快推进“海丝”先行区建设。出台行动方案和发展规划。成功举办第十四届亚洲艺术节暨第二届海上丝绸之路国际艺术节、21世纪海上丝绸之路国际研讨会，“海丝”亚洲艺术公园开园，联合国“海陆丝绸之路城市联盟”工商理事会秘书处落户我市。复制推广自贸区创新举措108项，实现与“海丝”沿线国家和地区进出口额131亿美元。泉州出口加工区升级为综合保税区。泉州晋江国际机场旅客吞吐量达363.6万人次，完成港口吞吐量1.2亿吨、集装箱201万标箱，泉金航线运送旅客12万人次。(四)推进城乡统筹，区域发展更趋协调深化“环湾规划建设年”活动。467个项目完成投资536亿元。开展“多规合一”试点，编制环泉州湾城乡一体化规划，中心城区实现控规全覆盖。深入实施城乡基础设施“六大提升工程”，泉州湾大桥、泉三高速安溪连接线、国道324线丰洛段改造工程等建成通车，湄洲湾南岸铁路支线、厦沙高速泉州段等项目加快推进，泉厦漳城市联盟路泉州段开工建设，刺桐大桥取消收费。进一步规范优化环湾公交线网，投用新能源公交车248辆，着手建设公共自行车租赁系统。出台实施城市交通秩序、卫生保洁、集贸市场、占道经营等四个管理规则，推动文明城市创建机制化常态化。获批国家“智慧城市”试点。加快新型城镇化步伐。晋江“国家新型城镇化综合试点”深入推进，石狮列入“国家中小城市综合改革试点”。21个省市级试点小城镇实施项目641个、完成投资351亿元。有序推进农业转移人口市民化，新办理流动人口居住证77万张。实施宜居环境建设行动计划。新建改造市政提升“五千工程”883公里，建成江滨北路亲水慢道，启动山线绿道工程精品示范段项目，建设人居环境整治村171个、美丽乡村示范(宜居)村32个、美丽乡村景观带9条。拆除改造石结构房屋2914万平方米，拆除“两违”建筑581万平方米。完成公路安保工程371公里，建设升级农村配电网2038公里。完善农村水利设施，白濑水利枢纽工程项目建议书通过水利部审查，彭村水库主体工程基本完成，泉州向金门供水工程动工建设，农村8.3万人饮水安全问题得到解决。实施精准扶贫，全市减贫5.4万人，造福工程搬迁1.7万人。(五)注重惠民利民，社会事业全面进步全市财政安排民生支出421亿元，占财政支出比重达78%，39件为民办实事项目顺利完成。健全社会保障体系。新增城镇就业15.3万人，农村劳动力转移就业6.2万人。城乡医疗保险、养老保险进一步提标扩面，新增养老床位5980张，新建农村居家养老服务中心(站)100个、农村老年体育活动中心20个，启动机关事业单位养老保险制度改革。加强老龄、老干部和关心下一代工作。不断完善社会救助体系，救助困难群众46万人，惠及低保对象13.4万人，泉港“救急难”工作列入全国综合试点。全市慈善机构增加善款近9亿元。打通商品房与安置房转换通道，开工建设保障性安居工程2.7万套，新增配租配售1.7万套。用好用足住房公积金，全年投放77亿元。落实教育优先发展战略。进一步扩充优质教育资源，新增公办幼儿园学位1万个，新扩容城镇中小学学位2万个。公办普通高中全面取消招收择校生。义务教育阶段外来工子女35.4万人，90%以上在公办学校就读。建成泉州特教学校扩建项目和20个青少年社会教育活动中心。教育信息化建设步伐加快。高等教育、职业教育的人才培养与产业需求更加紧密衔接，建成福大泉港石化学院。提升卫生健康水平。出台深化医药卫生体制改革试点实施方案，启动公立医院综合改革，全面实行药品零差率销售。出台加快推进社会办医的实施意见，全市新增医疗机构床位2000张，市中医联合医院、永春县医院新院等完成整体搬迁，颐和医院奠基建设。加强公共卫生和妇幼保健，有效防控重点传染病。计生服务管理水平进一步提升。推动文化传承发展。出台闽南文化生态保护区总体规划泉州实施方案，扶持建设21个重点区域非遗展示馆、25个传习所、25个重点传承项目，完成17个传统工艺美术濒危艺种的抢救保护任务。惠安、德化分别荣获世界石雕之都、世界陶瓷之都称号。公共文化服务体系不断完善，市四大公共文化中心开工建设。获批国家体育产业联系点城市，圆满完成第一届全国青运会泉州赛区各项工作，成功举办市第十届运动会。加强生态保护治理。通过国家生态市、全国绿化模范城市考核验收。173个重点流域、跨境流域污染整治项目完成投资17.7亿元，第二批小流域“赛水质”活动整治河道55公里，晋江干流水质达标率100%。实现建陶业LNG替代和饰面石材矿山开采全行业退出，完成2005年底前注册营运黄标车淘汰任务，中心市区空气质量优良率达98.9%。开展生猪养殖污染整治攻坚，关闭拆除禁养区生猪养殖场1995家。完成植树造林12.7万亩、水土流失治理24万亩、矿山整治恢复370万平方米。桃溪流域获评国家级湿地公园和水利风景区。深化平安泉州建设。狠抓社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪，切实做好信访工作。认真执行市人大进一步加强食品安全监督管理议案的决议，大力治理“餐桌污染”。落实安全生产“党政同责、一岗双责”，加强危化、交通、消防等领域隐患整治，四项指数全面下降。通过全国新一轮双拥模范城考核评估。国防动员、民兵预备役、海防、人防、支前、民族宗教、统计、物价、外事侨务、地震、气象、方志、档案以及青少年、妇女儿童、残疾人等工作取得新成绩。(六)切实转变作风，政府服务提速增效扎实开展“三严三实”专题教育，巩固党的群众路线教育实践活动成果，严格落实“八项规定”，着力解决“四风”问题。认真落实市委全面推进法治泉州建设的实施意见，被赋予地方立法权，政府法制建设得到加强，府院联系机制不断完善，顺利完成“六五”普法规划。自觉接受市人大及其常委会监督，依法执行市人大及其常委会决定决议，主动配合市人大依法履职，办理人大代表建议371件，满意和基本满意率达100%。支持政协履行职能，主动接受市政协民主监督，深化重大事项事前协商，办理政协提案535件，满意和基本满意率达100%。公布实施行政权力清单、公共服务事项清单、责任清单、内资准入负面清单，建立动态调整机制。开展“办事难、办证难”专项整治，推进审批服务提速，复杂事项审批时间压缩至法定时限35%以内。加强廉政建设、行政监察、审计监督等工作，强化效能督查、政务督查，严肃查处“庸、懒、散”行为，加大对失职渎职的追究力度。2015年工作任务的完成，标志着“十二五”规划基本实现。过去五年，我们紧紧把握中央和省里支持泉州发展的重大机遇，深入实施市委“三大战略”，全力推动科学发展跨越发展，有效应对各种风险和挑战，改革开放和现代化建设事业迈上新台阶。这五年，泉州的经济更具规模、更具实力。2015年，全市完成生产总值6138亿元、规模以上工业增加值2903亿元、一般公共预算总收入805亿元、固定资产投资3406亿元，分别比2010年增长71%、104%、101%和182%，经济总量连续17年位居全省首位，人均地区生产总值达7.2万元。形成纺织服装、鞋业、石化、装备制造、建筑建材五大千亿产业集群。高新技术产业增加值达620亿元，占地区生产总值10.1%。这五年，泉州的改革更显深度、更显广度。国家级金融服务实体经济综合改革、民营经济综合改革等获批实施、成效明显。21世纪海上丝绸之路先行区建设列入国家战略。“晋江经验”内涵进一步丰富提升。农业农村、科教文卫、社会治理、政府职能等重点领域改革取得新的突破。2015年全市外贸进出口270亿美元，比2010年增长240%。这五年，泉州的城乡更有品位、更有魅力。连续5年开展“环湾规划建设年”活动，完成投资1900多亿元;环湾建成区面积206.5平方公里，比2010年增加56.5平方公里;全市城镇化率达63.6%，比2010年提高5.2个百分点，海湾型城市框架逐步成型。率先启动美丽乡村建设，实现村庄规划全覆盖，初步建立保洁常态化机制，永春成为全国典型。城乡基础设施更加完善，陆海空交通全面跨越，环城高速闭合成环，实现县县通高速，正式迈入高铁时代、亿吨大港、国际机场行列。这五年，泉州的文化更富美誉度、更富软实力。闽南文化、“海丝”文化的世界影响力进一步彰显，获评中国首个“东亚文化之都”，成功举办2013世界闽南文化节，海上丝绸之路国际艺术节永久落户泉州。全市新增国家文保单位11个、非遗项目6个，新增世界非遗名录1项、记忆遗产1项，成为全国唯一拥有联合国教科文组织全部三大类别非遗名录的城市。这五年，泉州的社会更加和谐、更加文明。全面完成义务教育标准化建设，所有县(市、区)通过国家义务教育基本均衡发展验收。医药卫生体制改革全面推进，新增医疗机构床位1.14万张。城乡医疗保险、养老保险基本全覆盖。人民生活持续改善，城乡居民人均可支配收入分别达37275元和15861元。荣膺全国文明城市，保持国家级科技、卫生、环保、综治、园林等城市荣誉。“十二五”发展成就来之不易，这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民齐心协力、拼搏奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向驻泉省部属单位、驻泉部队、武警官兵，企业界人士和来泉创业务工人员，向广大港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞、海内外朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们也清醒地认识到，泉州正面临应对经济下行和加快转型升级的双重压力：传统产业扩量提质遭遇瓶颈，部分产能外移趋势初显，落后产能转化任务艰巨，三产增速多年低位徘徊;新旧动力还在转换，技术、人才储备不足，大众创业、制度红利等新增长因子作用尚未显现;部分企业生产经营困难，金融风险防控化解任务繁重;区域竞争更趋白热化，高端要素被“虹吸”的压力越来越大;中心城市辐射带动功能不强，农业农村基础仍较薄弱;资源环境约束日益加剧，环境保护压力加大;优质教育、卫生资源相对不足，民生保障与群众期望存在差距;安全生产、食品药品监管、社会稳定还有不少隐患;政府职能转变还不到位，营商环境有待进一步改善。“十二五”规划和2015年部分指标未能达到预期。对于这些问题，我们将高度重视，切实加以解决。二、“十三五”时期主要目标任务未来五年是全面建成小康社会的决胜期，是全面深化改革的攻坚期。对接省“十三五”规划《纲要》，根据市委十一届十次全会通过的“十三五”规划《建议》，市政府编制了“十三五”规划《纲要》(草案)。“十三五”时期我市经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会部署，深入落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实中央、省委和省政府支持泉州发展的重大决策部署，以转型升级、跨越发展为主线，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，努力建设创新泉州、智造泉州、海丝泉州、美丽泉州、幸福泉州。“十三五”时期总体目标和重要任务是：到2020年，力争全市生产总值超9000亿元、年均增长8.5%左右，人均地区生产总值超10万元，提前实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。一要打造“创新泉州”。深化创新驱动发展战略，支持企业全方位创新，每个主导产业和新兴产业均形成一个以上高端创新服务平台，力争到2020年全市研发投入占地区生产总值比重达2%，争创国家自主创新示范区。大力推进重点领域和关键环节改革，进一步抓好金融改革、“民综”改革、新型城镇化等国家级试点，形成促进改革创新的体制架构。拓展提升“晋江经验”、“泉州模式”，最大限度激发大众创业、万众创新的活力。二要打造“智造泉州”。着力加强供给侧结构性改革，全面实施“泉州制造2025”，力促主导产业高端化、特色产业集群化、新兴产业规模化，建设“中国制造2025”样板城市。加快现代服务业集聚扩量，着力发展“大旅游、大物流、大健康”产业。培育壮大特色现代农业，促进农村一二三产业融合发展。推动移动互联网、云计算、大数据与传统产业深度融合，提升发展网络经济。力争到2020年，重工业比重达42%、第三产业比重达40%、高新技术产业增加值比重达16%。三要打造“海丝泉州”。围绕建设21世纪海上丝绸之路先行区，全面实施十大行动计划，加快泉州港复兴，办好海上丝绸之路国际艺术节，致力深化与“海丝”沿线国家、地区的政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通，推动泉州与台港澳合作向更广范围、更大规模和更高层次发展。按照全省三大中心城市定位，坚持新城集聚、老城提质，做大做强环湾中心城市，实施古城保护提升计划，建好县域“大城关”及镇域“小城市”。积极稳妥并加快推进新一轮行政区划调整。力争到2020年，环湾区域建成区面积达233平方公里，全市城镇化率达68.5%。大力保护弘扬“海丝”文化，持续建设东亚文化之都和闽南文化生态保护核心区。四要打造“美丽泉州”。实施主体功能区战略，大力推进“多规合一”，加快形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的国土空间体系。大力发展绿色生产力，因地制宜建设美丽乡村。深入实施大气、水、土壤污染防治，推广绿色循环低碳的生产生活方式，构建生态文明制度体系。五要打造“幸福泉州”。加大民生投入，致力补齐民生短板，推进基本公共服务均等化，健全社会保障体系。大力发展社会事业，加快优质教育、卫生等资源的优化布局和有效供给，培育一批民生领域的知名服务品牌。实施脱贫攻坚工程，推动现行标准下贫困人口全部脱贫。加快构建和谐社会，提高依法治市的能力和水平，加强平安建设，全面提升人民群众的安全感、获得感和幸福感。三、2016年政府主要工作安排2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。经济社会发展主要预期目标为：全市生产总值增长8.5%，农业总产值增长3%以上，工业增加值增长8.5%;一般公共预算总收入增长7%，一般公共预算收入增长5.5%;全社会固定资产投资增长16%;实际利用外资增长6%，出口增长4%;社会消费品零售总额增长11.5%，居民消费价格涨幅控制在3%左右;居民人均可支配收入增长7%左右;完成节能减排任务。为此，我们要在市委统一领导下，坚持稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险，突出供给侧结构性改革，全力推进“五个泉州”建设，确保开好局、起好步。推动经济发展，要注重优化产能、创造增量、攻坚项目、化解风险;推动城市建设，要注重统筹集聚、共建共享、“点线面”提升;推动社会治理，要注重兜住底线、扩量提质、满足多元需求。具体抓好7个方面工作：(一)着力稳中求进，提高经济发展质量效益进一步扩大有效投资。把投资重点放在基础设施、产业升级和民生领域上，突出抓好在建、前期、招商等关键环节。全年实施在建重点项目350个、总投资7390亿元，年度计划投资947亿元。开展“项目前期工作活动年”，强化重大项目协调调度，落实项目建设全过程提速机制，实行“时间倒排、任务倒逼、责任倒追”;结合“帮扶企业发展、促进项目落地”活动周，每季度推动一批重大项目开竣工。加大项目策划、储备和对接力度，每个产业链都打造一支相对稳定、懂业务、能谈判的招商队伍，全力对接一批大型央企、知名民企和重大外资项目。深入实施“回归工程”，大力促成在外乡贤回归投资先进制造业、传统优势产业提升和现代服务业项目。创新投融资体制机制，大力争取国家专项建设基金，通过政银企对接、产业基金、PPP、债券融资等渠道，有效保障项目资金需求。实施产业转型升级路线图。围绕产业发展方向、龙头项目、集聚区域、发展平台、组织架构、政策措施等六要素，进一步找准定位、落实举措，努力在产业链条的关键领域、重点环节取得更大突破。推动制造业高端延伸。实施传统产业转型升级行动，坚持“加减乘除”并举，优化产业生态环境，提升优质资源的集聚和配置能力，真正让主导产业、特色产业“留下来、发展好”，在技术、品牌、市场等方面继续保持国内外领先地位。实施新兴产业倍增计划，重点发展集成电路、新一代信息技术、新材料等产业，力争在中下游环节快速突破、形成规模，加快建设中心市区、安溪、晋江、南安光电信息产业带。突出龙头带动，开工建设中化乙烯、莲花汽车、火炬电子材料、晶安光电(三期)、天电光电等一批扩量提质项目。加快实施“泉州制造2025”，大力推进以“机器换工”为核心的智能化改造，落实新一轮智能装备应用推广计划，新建15个以上示范性智能工厂、数字化车间;乘势培育壮大智能装备产业，建好洛江、晋江、南安等智能装备产业园区。深入开展技术改造，实施重点技改项目200个以上，全市完成技改投资800亿元以上。积极稳妥推进企业兼并重组、化解过剩产能，打造百亿企业、巨型企业;支持中小企业融入产业生态链，围绕大企业开展配套协作，实现优势互补、协调发展。实施质量品牌提升计划，加快创建全国质量强市示范城市，健全检验检测与认证技术服务，鼓励企业参与标准建设，加强知识产权保护，争创国际品牌。加快发展海洋经济，规划建设石狮、台商区、晋江等海洋经济园区。扶持建筑业发展壮大，实施建筑工业化试点。推动现代服务业加快发展。把培育专精服务新业态作为“第三产业发展年”的重要内容。生产性服务业要突出与实体经济有机融合，重点发展电商、物流、工业设计、服务外包等产业，有力支持制造业生产方式、商业模式、供应链服务等转变提升。认真实施“互联网+”行动计划，引导电商平台、专业市场、生产企业无缝对接，推进网商虚拟产业园、“泉州购”综合大型供货平台等项目建设。加快完善物流配套设施，鼓励大数据、云计算在物流领域的运用，抓好菜鸟网络科技、晋江快递产业园等项目。积极发挥新消费引领作用，大力发展健康养老、文体娱乐、休闲养生、家政护理等生活性服务业。加快发展体育产业，发挥我市体育运动品牌优势，举办环泉州湾国际公路自行车赛、南少林五祖拳武术大赛等赛事，促进体育消费。激发创业创新活力。以建设福厦泉国家自主创新示范区泉州片区为契机，推进国家高新区“一区九园”建设，打造新的经济增长极。强化科技公共服务，建好中科院、华中科大、哈工大等在泉高端创新平台，深入千家企业开展技术开发应用和咨询服务。落实推进大众创业万众创新措施，借鉴中关村创业大街运作经验，大力发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，整合厂房、设备、金融、技术等要素资源，打造晋江“三创园”等一批具有泉州特色的众创空间。举办众创众筹电视大赛。加强人才集聚服务。实施企业家素质提升培训计划，进一步提高企业家战略把握、形势研判和实操能力。完善柔性引才机制，突出“高精尖缺”导向，加强带团队、带项目、带资金的高层次创业创新人才引进。支持企业与院校开展“订单式”人才培养工作，加快打造一支产业转型升级所需的技能人才队伍。健全人才激励评价体系，探索实行“积分制”，落实人才落户、子女就学等政策，营造良好人才环境。(二)着力夯实基础，扎实推进农业农村工作建设特色现代农业。加强农业供给侧结构性改革，整合设立农业发展专项资金，强化投入精准性，加快推进农业现代化。严格耕地保护，落实粮食储备，加快建设市区标准化中心粮库。实施农业“五新”推广，创建高产示范片35万亩，引进台湾新品种、新技术，推动乌龙茶、芦柑等特色农产品转型升级。推进农业设施化规模化高端化，年度实施项目80个，开工三安植物工厂、道畋农业、喆畋农业等龙头项目。加大农产品品牌建设，加强地理标志产品保护和运作，新增农业“三品一标”认证20个，完善农产品质量安全可追溯体系。突出“接二连三”，加强农产品精深加工，培育发展冷链物流，支持农产品电商平台、农业物联网示范企业建设，大力发展休闲农业、观光农业。推进土地承包经营权有序流转，发展多种形式适度规模经营。积极培育新型农业经营主体，扶持市级农业龙头企业30家、农民合作社示范社30家。发展远洋渔业，规划建设渔港经济区。深入推进新农村建设。注重改善农村人居环境，加强农村自然风光、人文风情、传统风貌建筑保护，抓好220个人居环境整治村、美丽乡村示范(宜居)村和8条美丽乡村景观带建设，让农村“留得住青山绿水，记得住乡愁”。加快完善农村生产生活基础设施，推进县乡公路、农村配电网等提级改造，实施水利项目137个、年度投资55亿元，开工建设白濑水利枢纽工程，全面实施七库连通、山美水库流域生态保护试点等重大项目，抓好水库和海堤除险加固、农村饮水安全等民生水利工程。推进精准扶贫精准脱贫。打好脱贫攻坚战，对接落实赣闽粤原中央苏区振兴发展规划，安排1亿元市级扶贫开发专项资金，广泛动员汇集更多社会扶贫资源，加大对30个扶贫开发工作重点乡镇和300个重点村的支持力度。坚持因人因地施策，做好贫困户全面核查、建档立卡和滚动管理，对丧失劳动能力、缺乏资金技能、因病、因灾、因学等致贫人口实行精准帮扶，推进最低生活保障线和市定贫困线“两线合一”，确保年度脱贫5万人以上。致力增强内生“造血能力”，在贫困地区实施一批基础设施、生态建设和民生工程项目。推进易地扶贫搬迁，完成省市搬迁任务。支持薄弱村发展村集体经济。(三)着力重点攻坚，深化关键领域改革开放推进体制机制创新。深化金融改革。致力拓展金融资本进入实体经济、民间资本进入金融领域“两个通道”，推动小微企业信贷覆盖率37%以上，直接融资占社会融资比重达14.5%。建设金融业态集中区，争取获批民营银行、金融租赁公司，做大做强泉州银行，推动准金融机构创新发展。优化实体金融服务，深化全产业链金融服务试点，完善中小微企业信用信息交换共享平台功能，扩大小微企业贷款保证保险业务规模，提升农村普惠金融服务覆盖率和可获得性。加快发展区域资本市场，累计实现上市企业100家以上、“新三板”挂牌企业25家以上、海峡股权泉州交易中心挂牌企业500家以上。深化对台对外金融合作，扩大泉台跨境人民币贷款规模，加快推进外资企业资本金意愿结汇。维护良好金融生态，完善守信激励和失信惩戒机制，规范发展民间金融，开展打击恶意逃废债专项行动，坚守不发生系统性、区域性金融风险底线。深化“民综”改革。开展降低实体经济企业成本行动，进一步激发民营经济活力。深入开展“一照一码”改革，加快推进全程电子化登记和电子营业执照应用，提升注册便利化水平。发展壮大产业股权投资基金，加快设立新兴产业、高新技术、集成电路、重整并购、城市发展等专项子基金，鼓励民间资本参与。积极拓展公共资源市场化配置范围，整合市、县公共资源交易平台。深化资本、资产等领域改革。抓好农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证，推进晋江国家级农村宅基地制度改革试点。全面开展土地承包经营权确权登记颁证，稳妥实施土地承包经营权和农民住房财产权抵押贷款试点。启动不动产统一登记工作。抓好国资、供销社、林业、价格等方面改革，推动国有企业重组整合、发展壮大。推进高水平双向开放。加快“海丝”先行区开放合作。认真落实行动方案和发展规划，重点抓好中兴海丝路跨境电商服务平台、海丝指尖物流公共服务平台等97个早期收获项目。积极推动“海丝”沿线国家和地区来泉共建石油化工、汽车制造等产业合作园区。办好第二届“海丝”国际品牌博览会。加强与国际友城的合作。提高投资贸易水平。坚持“请进来”与“走出去”双联动。创新利用外资方式和工作机制，加快培育利用外资新增长点。落实外贸扶持政策，打造服务企业“走出去”的政策、金融、风险预警等综合保障平台;大力支持企业赴境外办展参展，抱团开展国际产能合作、品牌并购、资源开发和营销网络布局。主动复制推广自贸区制度创新经验，加快实行“单一窗口”和“三互”大通关。促进泉台融合发展。高水平推进台商投资区开发建设。积极组织赴长三角、珠三角等台资密集区开展招商，有针对性引进台湾微电子、光电、石化等产业链关键项目，抓好台湾海峡两岸医事交流协会系列项目落实。支持台资企业转型升级。致力增进泉台人文情感交流，拓展直接往来，促进客货运直航发展壮大。完成泉州向金门供水工程建设。深化泉港澳侨合作。落实与香港合作三年行动方案，加快南洋华裔族群寻根谒祖平台、华侨捐赠公益事业资料库等项目建设，做好新华侨华人和华裔新生代工作。(四)着力统筹集聚，做大做强环湾中心城市推进城市“点、线、面”提升。在城市总体规划和环湾向湾发展的框架下，强化城市设计，探索“低冲击”开发模式，从城市的关键节点、组团连线、重点片区入手，推动规划从墙上走到地上，加快塑造城市崭新形象。“点”，要突出抓好重大城建项目、标志性工程，组织实施城建重点项目395个，年度计划投资超500亿元，打造市公共文化中心、东海会展中心、泉州歌舞剧院、泉州植物园等城市精品点。“线”，要突出完善城市山体系统、滨水系统和快速路网，制定实施“两江”沿岸景观提升规划，抓好晋江下游生态整治工程、山线绿道、崇武至秀涂海岸带等城市风景线，提高山江湖海的易达性，让山水走近城市，让人们亲近自然。“面”，要突出重点区域城市空间轮廓线控制，统筹建筑布局，协调景观风貌，围绕东海滨海片区、百崎湖周边等区域，完善开发策略、业态布局、项目支撑，推动要素集聚、功能配套、产城融合，培育城市高档商圈、总部经济、众创空间等现代服务业集聚区，打造若干示范片区。修订出台“三旧”改造政策，引导旧厂房改造发展新兴业态。有效化解房地产库存，完善“泉房通”商品房与保障房购销服务平台，加快棚户区和石结构房屋改造，力争征迁货币化安置比例不低于50%。抓好新型城镇化各级各类试点。强化基础设施支撑。加快环湾路网建设，推进重要主干道和交通节点改造提升，开工建设现代有轨电车、城东至北峰快速通道，提高跨组团快速通达能力。优化对外互联互通，开工建设兴泉铁路、福厦客专(高铁)、泉州综合交通枢纽，加快泉厦漳城市联盟路(高速)、厦沙高速泉州段等建设步伐。突出以港兴城、港城联动，修订完成《泉州港总体规划》，出台港口发展三年行动计划，抓好石湖5#-6#泊位、湄洲湾航道(三期)等项目，科学论证建设秀涂人工岛，开展泉州湾国际邮轮码头规划，完善港口集疏运体系和港后区配套，扶持集装箱运输发展，培育壮大港口经济。实施新一轮宜居环境行动计划，动建垃圾处理产业园，抓好省级“海绵城市”试点，建设新区地下综合管廊示范工程，加强中心市区防洪排涝、内沟河截污工作。创新城市治理方式。完善市县两级规划管理体制，强化“多规合一”，制定规划建设“负面清单”，加强对古城、新区、“两江”、南北翼的规划统筹和有效管控。有序推进农民工市民化，提高户籍人口城镇化率。加快“智慧城市”建设，抓好智能交通、智慧医疗、智慧社区等信息惠民工作，建设数据交换共享平台，完善城市应急体系。实施城市畅通工程，优先发展公共交通，加快公共自行车租赁系统运行，抓好公共停车场建设，做好城市道路微循环系统规划和改造。深化城市执法体制改革，加强城乡“两违”源头监管和分类治理。抓好新型社区治理试点，完善物业协调管理体系。落实创建全国文明城市常态化机制，培育志愿服务文化，鼓励市民参与城市治理，实现共治共管、共建共享。(五)着力传承弘扬，深度挖掘释放文化的力量擦亮千年古城名片。增强历史文化名城保护意识，把古城作为泉州的最大财富、最亮名片进行策划提升。坚持修旧如旧，完成历史文化名城保护规划修编，注重街区整体提升与个体建筑修缮相结合，抓好西街、中山路保护整治及闽南文化生态园等项目，保持古城格局和风貌的完整性。探索建立“千年古城、家园共造”的管理机制，提升古城居住环境和服务能力，推动生活方式、风俗习惯活态传承，精心培育发展适合业态，让古城“见人见物见生活”。加强对历史名街、名镇、名村、名人故居等保护整治。集中打响文化品牌。主动担起传承弘扬“海丝”文化的责任，大力推进“海丝”申报世界文化遗产工作，加强“海丝”遗产点修缮保护和环境整治，建设中国海上丝绸之路博物馆。弘扬闽南文化，深化提升“十百千”基础工程，建好29个“非遗”生产性保护示范基地，继续抓好21个闽南文化整体性保护重点区域建设。加强文物保护。扶持泉州戏曲传承与发展。大力发展文化旅游。实施文化产业倍增计划，抓好源和1916、领SHOW天地等建设，鼓励发展文化新业态，促进大众文化消费。创新发展“1+N”大旅游模式，推动旅游与文化、宗教、工业、农业、休闲等深度融合。加强“海丝泉州”、“东亚文化之都”旅游品牌宣传推广，策划推出一批特色旅游主题和精品线路。推进泉州古城旅游、安永德山区绿色生态旅游、崇武和永宁滨海旅游等项目，加快A级景区、旅游特色街区、旅游集散中心等建设，引进和培育发展知名旅行社。提升公共文化服务。深入实施“万千百十”文化惠民工程，抓好少儿图书馆、城市街区24小时自助图书馆等项目，推进基层文化设施达标提升，提高公共文化数字化水平。加快广播电视节目无线数字化覆盖，积极推动文艺演出及文艺精品创作创新。推进第二轮修志工作。办好第八届亚洲世界语大会。(六)着力绿色发展，建设国家生态文明示范市铁腕重拳治理环境污染。全面落实水污染防治行动计划，严格实行“河长制”，加强饮用水源保护，突出生活污染、工业污染、畜禽养殖污染专项治理，深化重点流域、跨境流域整治和小流域“赛水质”活动，建设安全生态水系。认真落实大气污染防治行动计划，重点整治工业粉尘、餐饮油烟、建筑施工、垃圾焚烧等污染源，改善空气质量。制定实施土壤污染防治行动计划，开展耕地重金属、农田残膜污染治理，加快固废、危废处置中心建设。严厉打击各类环境违法行为。推进资源节约集约利用。深化能效对标行动，充分挖掘企业节能潜力，实施节能重点项目50个以上，抓好燃煤锅炉节能环保提升工程。深入推进德化陶瓷园区、泉港石化园区循环化改造，开展石狮国家级循环经济示范市创建工作。继续实施最严格水资源管理制度，争创国家节水型城市。推进节约集约用地，盘活利用闲置土地，建设绿色矿山。发展农村沼气工程。完善生态文明制度体系。严格落实生态保护红线管控措施，完善森林生态效益和“两江”流域生态保护补偿机制。强化重点生态功能区和生物多样性保护，加强山体、水域、湿地、海岸带生态修复，抓好造林绿化、水土保持，创建国家森林城市。推进重点生态区位商品林赎买试点。推广实施环境污染责任保险，探索推行环境污染第三方治理。实行生态环境损害责任终身追究制。(七)着力补齐短板，不断提高人民幸福指数织牢就业和社会保障安全网。落实就业创业扶持政策，设立创业担保贷款专项资金，统筹抓好高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业。开展“全民参保登记计划”试点，进一步提高社保覆盖面，实行城乡居民基本医疗保险政策一体化。加快金保工程建设，实现社保数据跨部门、跨区域交换共享。构筑完善养老服务体系，抓好市社会福利中心等项目，建设居家养老服务信息平台，推进医疗卫生和养老服务融合发展。深化机关事业单位养老保险制度改革。强化兜底责任，提高城乡居民最低生活保障水平，深化“救急难”试点，建立健全救助标准自然增长机制。发展慈善公益事业和残疾人事业。深入实施妇女儿童发展纲要。关心关爱农村“三留守”群体。提高教育发展水平。基础教育要突出增加优质资源、推动均衡发展，实施新一轮学前教育三年行动计划和特教三年提升计划，新改扩建公办幼儿园15所，实现特教学校标准化建设;发挥“名校、名师、名校长”辐射带动作用，加快城东、东海、江南学园和台商区实验学园等项目建设，推进农村义务教育薄弱学校改造和城镇中小学扩容，全市新增学位2万个。高等教育、职业教育要突出服务产业转型升级，推行现代学徒制，建设一批示范性现代职业院校、职业教育集团和生产性实训基地;启动职业院校专业群对接产业群建设工程，打造有竞争力的特色学科和专业。扶持和规范发展民办教育。抓好老年教育、终身教育。持续加强和改进未成年人思想道德建设，开展中小学劳动教育实验，做好关心下一代工作。加快卫生计生事业发展。医药卫生体制改革要以解决看病难、看病贵为重点，突出“三医”联动，扩充优质卫生资源，努力满足人民群众多层次、多样化的健康需求。新建市妇产医院、老年医院、颐和医院，扩建一院新院、福医大附属二院新院、医高专附属人民医院、光前医院，续建石狮医院新院、晋江医院新院和泉州滨海医院，当年全市新增医疗机构床位2000张以上。深化公立医院综合改革，建立现代医院管理制度，加强县级医院综合能力和基层医疗服务体系建设，加快培养引进紧缺急需卫生人才。大力推行分级诊疗，建立健全分工协作、双向转诊、财政补偿制度。落实基本公共卫生服务，推进妇幼保健和计生技术服务资源整合共享。加强传染病和慢性病防控。积极创建全国基层中医药先进市。落实“全面两孩”政策，发挥计生协会作用，加强基层计生工作。深化全民健身运动，倡导健康生活方式。进一步强化社会治理。完善矛盾纠纷多元化解机制，推进“阳光信访、责任信访、法治信访”。深化社会治安综合治理，依法严厉打击违法犯罪活动。建立健全食品安全社会共治体系，严厉整治食品药品违法行为。抓好道路交通、消防、危化、建筑施工等重点行业领域安全生产，加快泉港石化园区安全控制区建设，争创全国安全发展示范城市。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥更大作用。深入开展民族团结进步创建活动。加强宗教事务依法管理。持续推进军民融合深度发展，实施一批民参军、军转民重点项目，打造双拥建设升级版。四、切实加强政府自身建设各位代表!发展新起点，人民新期待，要求我们必须全力推进政府建设，加快职能转变，以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，推动泉州新一轮跨越发展。始终坚持解放思想、创新争先。要爱拼敢赢、争创一流，高标准、高要求推动“十三五”发展，保持全省平均水平之上，确保“红旗不倒”。要创新理念、创新方法，坚决破除各种思维定势和体制障碍，推出一批具有重大牵引作用的改革举措，进一步开拓泉州发展新境界。要主动担当、敢于负责，不满足于一般化，勇于突破发展中遇到的复杂问题和深层次矛盾，在各个岗位上创造新业绩，展示新形象，体现新作为。始终坚持执政为民、人民至上。时刻不忘政府前面“人民”二字，始终把人民利益放在第一位，努力把市民的期待变成我们的行动，把市民的希望变成生活的现实。坚持保基本、兜底线、补短板，把新增财力更多用于民生，抓好为民办实事项目，不断加大公共服务产品供给。巩固“三严三实”专题教育成果，弘扬“滴水穿石”、“四下基层”的好作风，严肃查处损害群众利益的行为。积极开展接访、走访、回访活动，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。始终坚持简政放权、务实高效。经济形势越是严峻，越需要政府主动作为、靠前服务。要对标国内国际先进，从影响企业开办、营运、退出等10个领域入手，建立与国际接轨的营商规则和评价体系。落实清单管理模式，优化审批流程，清理规范中介机构。深化“互联网+”政务服务，打造“指尖上的行政服务中心”。强化效能督查，杜绝“吃拿卡要”，有效治理慢作为、不作为、乱作为。充分发扬政企互动的好传统，旗帜鲜明支持企业经营发展，理直气壮维护企业合法权益，不遗余力为企业排忧解难，进一步夯实泉州实体经济的根基。始终坚持依法行政、清正廉洁。认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，提高人大代表建议和政协委员提案的办理质量，充分听取各民主党派、工商联、无党派人士以及各人民团体的意见和建议，广泛接受新闻舆论和人民群众监督。加强行政监察和审计监督。抓好公务用车制度改革。强化法治政府建设，做好地方立法工作，全面启动“七五”普法，深化政务公开，加强行政复议和行政应诉工作，拓展府院良性互动内涵，进一步提升法治泉州建设水平。各位代表!泉州人有精神，企业有根，社会有活力，泉州的发展前景无限广阔!让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共泉州市委领导下，紧紧依靠全市人民，脚踏实地，锐意进取，为建设“创新、智造、海丝、美丽、幸福”的现代化泉州，为在更高水平上全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【南安市招商】2016年南安市政府工作报告

  “十二五”期间，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大监督支持、市政协参政议政的积极推动下，市政府紧紧团结和依靠全市人民，以“创新发展系列年”活动为抓手，坚持稳中求进、改革创新、实体立市，较好完成“十二五”规划确定的目标任务，为南安新一轮跨越腾飞打下坚实基础。五年来，经济发展总体稳健、效益提升。全市地区生产总值年均增长11.5%，一般公共预算总收入年均增长9.6%，一般公共预算收入年均增长10%;全社会固定资产投资年均增长25.5%，投资总额超1800亿元。在全国县域经济基本竞争力百强、中小城市科学发展百强、最具投资潜力百强、福布斯中国大陆最佳县级城市排位中逐年前移，蝉联全国科技进步先进市、全国文化先进市，入选中国宜居宜业典范市和最美中国旅游目的地城市，成为全国生态文明建设试点市、国家知识产权试点市、全国创建新能源示范城市、全国“五星级慈善城市”。五年来，创新转型步伐加快、后劲增强。产业走向集群化、高端化，累计完成工业投资876.2亿元，是“十一五”期间的2.4倍。石材产业内涵提升，更显“世界石都”地位，水暖厨卫、机械装备产业转型加快，分别成为国家级、省级新型工业化产业示范基地。现代高效设施农业比重不断提高，服务业结构趋优、贡献增大，三产增加值占比提高1.88个百分点。民营企业应对危机、拼搏发展，新增亿元产值企业162家、上市企业6家、中国驰名商标19枚。科技促进发展的贡献增强，节能减排任务全面完成。五年来，改革开放不断深化、活力释放。简政放权、行政审批、综合执法等改革全面推进，金融改革、“民综”改革、土地管理、医药卫生等改革领域抓出新亮点。南商“回归”热潮涌动，“三维”对接成效明显，累计引进项目总投资达1754.6亿元。新批2个国家级外贸转型升级专业化示范基地，累计自营出口60亿美元，是“十一五”期间的2.6倍。石井港口岸获准对外开放，与台港澳经贸往来进一步深化拓展，开放、合作、共赢的效应持续增强。五年来，城乡一体格局优化、魅力初显。中心市区建成区面积由“十一五”末期25.3平方公里拓展至31.5平方公里，新区旧城联动发展，功能配套逐步完善，城市品位持续提升。市域三大主体功能区战略深化实施，列入赣闽粤原中央苏区振兴发展规划范围，产城融合效应日益凸显，城镇化率提高到56%。“美丽乡村”竞相绽放，农村发展面貌极大改善。基础建设投入不断加大，南石等5条高速公路相继建成通车，交通网络化保持全国前列;电网、水利、通信领域投资分别达15.3亿元、22亿元、12.1亿元，新铺设LNG管道超200公里，新增污水日处理能力7万吨，垃圾无害化处理率达100%。五年来，人民生活逐步改善、保障夯实。本级财政民生相关支出累计达135.1亿元，年均增长11.3%。城乡居民人均可支配收入分别达3.65万元和1.68万元，是2010年的1.71倍和1.76倍。累计新增城镇就业9.86万人、转移农村劳动力4.46万人。一中江北校区、体校新校区、妇幼保健院新院、泉州华侨革命历史博物馆、黄仲咸文化艺术中心、郑成功文化中心、社会福利中心等重大社会事业设施相继建成，优质教育资源配置优化，文体事业蓬勃发展，覆盖城乡的社会保障体系、基本医疗保障体系更加健全，人民生活水平不断提高。社会保持安定稳定，获评省级“平安先行市”。2015年政府工作总结：实现地区生产总值829.8亿侯卫东官场笔记各位代表，我们在“十二五”期间走过的历程极不平凡，尤其在2015年，面对宏观环境严峻和要素紧缺的双重压力，全市上下以良好精神面貌主动适应新常态，持续深化“三比一看”，众志成城，迎难而上，有为应对，收获弥足珍贵的发展成效。全年实现地区生产总值829.8亿元、增长7.3%(预计数，下同)，一般公共预算总收入60亿元，一般公共预算收入33.4亿元，首次跻身全国工业百强县并居第56位。一年来的工作和成效体现在：(一)坚持有为施策，力促经济平稳增长。重点项目完成投资379.2亿元，195个项目建成投用(产)，完成全社会固定资产投资515.2亿元、增长20%。大力开展“比招商、清闲地、促投资”竞赛活动，清理闲地1500多亩，拆违70.6万平方米。全年对接招商项目220个，总投资853.4亿元。全市信贷投放增加81.1亿元。获批农用地转用和土地征收7400多亩，新批林地1400多亩。协助企业招工2万余人。出台石材、水暖行业专项扶持措施，落实帮扶资金2.65亿元。选派765名干部挂钩服务规上企业，帮助解难题、拓市场、增效益。及时协调解决106家企业资金链问题，办理转续贷113亿元。实现自营出口14.5亿美元，电商交易额超130亿元，入选全国电商百佳县市和省级农村电商示范市。(二)坚持创新引领，产业转型步伐加快。新获上级科技项目立项30个，新增高新技术企业16家、国家级创建知名品牌骨干企业10家，制(修)订标准9项，授权专利4948件，1家企业获省政府质量奖，1个产品获“国际环保奖”。引进高层次人才675人、省“百人计划”3人(团队)，新获评1个全国优秀博士后工作站、1个省级产业人才聚集基地。三个千亿产业集群规划深化实施，石材产业展示运营中心奠基落地，海西石材城投入运营，阳光光伏发电系统并入国家电网，获评全国水暖厨卫知名品牌创建示范区。建立伯恩特自动化技术研究院，实施14个省级智能制造重点项目。新增亿元产值企业19家、股权挂牌企业2家。光机电贸展中心(一期)、中国水暖城(三期)建成投用，各类专业市场影响力居全国前列。盛辉物流、宏达物流投入运营，新增3A级以上物流企业6家。郑成功文化旅游区晋级国家3A级，A级景区数量居泉州市首位，实现旅游总收入69亿元、增长11.3%。(三)坚持深化改革，机制体制活力激发。政府机构改革全面完成，市政府工作部门从32个撤并至29个。简政放权进一步深化，“三张清单”制度和负面清单管理全面推行，“一照一码”登记制度改革顺利实施，市级行政审批提速近70%，网上受理、办结事项占比达81%，获全国行政服务大厅典型案例“百优”称号。行业协会商会与行政机关脱钩工作扎实推进，事业单位分类改革基本完成。预决算和“三公”经费全面公开。不动产统一登记有序实施。公立医院改革全面启动，药品、耗材全部实施零差率改革。成为省综合行政执法体制改革试点市。(四)坚持融合互动，市域统筹更趋协调。“多规合一”试点扎实推进，城乡总规修编完成中间成果。国家篮球基地训练馆、政务服务中心开工建设，市区安置房加快回迁，会展中心获国家建设工程最高奖——“鲁班奖”，累计完成城建投资30.8亿元。南官公路如期竣工通车，纵三线省新至梅山段快速推进，江北大道入选泉州“十大最美道路”。新型城镇化有序推开。5个试点镇完成项目投资86.8亿元，沿海三镇产城融合培育小城市晋身省级试点，与农发行建立首个县级区域发展战略合作关系，获245亿元信贷额度支持。东溪流域因地制宜加快赶超发展。新建高标准农田1.09万亩、设施农业300亩，新增农民专业合作社89家。184个美丽乡村“两村一带”项目完成投资1.15亿元。开工建设气象防灾减灾中心，提级改造农村公路30公里、农村电网120公里，完成水利投资6.79亿元。实施精准扶贫，年度脱贫1.4万人。成为国家新型职业农民培育示范县(市)。(五)坚持建管并重，生态环保成效明显。严格执行“河长制”，持续强化重点流域、跨境流域环境污染整治，扎实推进山美水库生态保护国家试点，完成2条小流域“赛水质”整治任务，禁养区生猪养殖场(户)基本完成关闭，主要流域水质全优。实施减排治理项目226个、节能项目15个，节能绩效考评蝉联泉州市首位。陶瓷业全面实现清洁能源替代，新建LNG管网26公里，淘汰老旧黄标车1514辆，市区空气优良率达98%。市垃圾焚烧发电厂(三期)开工建设。推广采用PPP模式，加快城镇污水处理厂及配套管网工程建设，新建污水管网15公里。建设森林景观405亩，完成植树造林1.64万亩，治理水土流失5万亩。(六)坚持民生普惠，社会事业和谐进步。12件37项为民办实事项目按时完成。实施就业培训2.87万人次，新增城镇就业1.9万人。最低保障、“五保户”供养提标扩面，城乡居民基本医保实现政策一体化，财政人均补助标准提高至410元。260名特困失能老人享受政府购买服务。侨捐社会公益连续22年超亿元。建成保障性住房402套、安居工程371户，完成石结构房屋改造年度任务。义务教育学校标准化建设任务完成，获评省教育工作先进县(市)，成为省青少年校园足球试点县(市)。市医院新院区完成选址，乡镇卫生院改造有序推进，新增床位280多张。举办凤山文化旅游节等重大文化活动近10场、群众文化活动300多场，新增8个省级文明村镇;市非遗展示中心开工建设，大型高甲剧目《郑成功》公演圆满成功，成功承办全国青运会女篮U16赛事。创新“七对接一保证”联合调解模式。平安视频监控系统率先实现全覆盖。“六五”普法圆满收官，村级换届率先完成。军政军民团结进一步巩固。(七)坚持“三严三实”，作风建设得到加强。在市委统一领导下，深入开展“三严三实”专题教育，严格落实“八项规定”，持续反对“四风”、改进“四风”。自觉接受人大、政协监督和社会舆论监督，严格执行重大事项向人大报告和政协通报制度，办复人大代表建议281件、政协提案263件，满意和基本满意率达100%。启动公车制度改革，清理办公用房，政府系统“三公”经费压缩下降21.6%。深化机关效能建设，开展“办事难、办证难”专项整治，服务效率不断提高。加强政府信息公开和权力运行网上公开，强化政府廉政建设，行政监察、审计监督和效能问责力度进一步加大。经济新常态下，南安发展进入增长速度换挡期、结构调整阵痛期，对当前面临的困难问题，我们看得更加清楚：经济增长动力不足，重大产业项目不多，投资强度和亩产效益不高，集约用地还须加强，稳增长任务艰巨，“十二五”规划和2015年部分指标未能达到预期;发展方式亟需加快转变，主导产业竞争优势不足，新兴产业支撑作用不明显，现代服务业发展滞后，企业抗风险能力较弱，资金、用地、人才等要素瓶颈突出，生态环保任务艰巨;新型城镇化水平不高，中心城区承载力和辐射力不强，北部区域发展相对滞后，农村基础设施和公共服务体系仍较薄弱，统筹城乡发展依然任重道远;社会事业仍有欠账，优质教育资源分布不均衡，就医难、因灾因病返贫等问题仍有出现，公共服务和社会管理还有薄弱环节，影响安定稳定的因素依然存在;服务效能有待进一步增强，个别公务人员责任心不强、作风不实、效率不高，不作为、乱作为乃至腐败行为仍偶有发生，等等。这些问题，必须采取有力措施加以解决。“十三五”发展要求：全市生产总值年均增长9%左右二号首长“十三五”是我市提前全面建成小康社会、率先在全省基本实现现代化的关键时期，经济发展全面进入新常态，各项改革事业进入攻坚期、决胜期。提请大会审议的《南安市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》(以下简称《规划(草案)》)，按照市十二届党代会五次会议通过的建议，对今后五年的发展基础和发展环境进行深入分析，提出全市“十三五”期间经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，着力创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。认真贯彻落实上级党委、政府和南安市委各项重大决策部署，以保持经济稳定较快增长为目标，以转型升级、跨越发展为主线，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，推动经济社会发展再上一个新台阶，努力建设机制活、产业优、百姓富、生态美的现代化新南安。《规划(草案)》围绕主题、突出主线，明确“十三五”期间全市经济社会发展主要预期目标和重点任务是：至2020年力争全市生产总值年均增长9%左右;一般公共预算总收入年均增长11.4%;一般公共预算收入年均增长11.2%;规模以上工业产值年均增长17%;全社会固定资产投资年均增长18%，着力构建体制机制改革先行区、产业转型升级引领区、百姓生活富裕幸福区、生态文明建设示范区、泉厦漳同城化合作前沿区，在更高水平上全面建成小康社会。一是突出创新驱动，全面提高发展质量和效益。围绕创新驱动发展战略，优化资源要素配置机制，构建有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才机制和社会诚信体系。顺应“中国制造2025”、工业4.0、“新计划经济”趋势，实施“智能制造”工程，结合“互联网+”、“物联网+”技术应用，加强设计与营销两端融合，以新消费需求和创新体验营销，引导供给侧改革调整，运用大数据分析指导生产和销售，促进产品结构、产业联盟、商业模式、供应链和物流链创新，推动产业结构优化、链条整合、跨界协作，激发大众创业万众创新活力，让南安制造业更具竞争力、更富生命力。至2020年，研发投入占GDP比重达2.8%以上，高新技术产业增加值占GDP比重达11.4%。二是突出协调统筹，加快城乡融合均衡发展。围绕区域协同、城乡一体、产城融合，科学布局生产、生活、生态空间，适度超前地加快市域基础设施体系建设，加快做强“双城”、发展“双轴”、打造“三带”，着力振兴北部，培育若干带动区域协同发展的小城镇组团，至2020年城镇化率达65.4%。加快农村发展体制机制改革和农业现代化步伐，加大村庄规划和村庄整治力度，改善农村环境，做靓“美丽乡村”。三是突出生态优先，着力增强资源环境承载力。围绕绿色富市、绿色惠民，加快国家生态文明示范区和新能源示范城市创建，优化生态空间布局，实施青山、碧水、蓝天、净土“四大生态治理”工程，完善节能减排激励约束机制，促进水源、土地、矿产、森林等资源集约节约利用，倡导文明、绿色生活方式和消费模式，坚守生态安全底线，基本形成以循环、低碳、绿色为主导的生态发展体系，打造“清新南安”。四是突出开放先行，增创外向型经济发展优势。围绕更加主动的开放战略，探索开放合作的新途径、新机制，抢抓“一带一路”新机遇，加快转变外贸发展方式，深化与台港澳侨交流合作，推进“南安人经济”与南安区域经济融合互动，在全方位参与泉厦漳同城化、泉州“海丝先行区”建设中，打开对外开放新局面。加快石井港口岸开发建设，建成现代化综合交通体系，深化区域产业合作，承接高端产业转移，放大实体经济、载体平台、政府服务等优势，打造引进来与走出去并重的开放新形态。五是突出民生共享，推进社会更加繁荣进步。围绕普惠性、保基本、均等化、可持续方向，优先增加公共服务供给，加快构建更加积极的就业保障体系、优质均衡的现代教育体系、覆盖城乡的社会保障体系、均等优质的医疗健康体系、多层次互补的养老服务体系，完善回馈社会、扶贫济困激励措施，深化文明城市创建，加强和创新社会治理，促进社会民生事业共建共享，切实让更多发展成果惠及群众。为实现上述目标任务，我们计划实施重大项目316个、总投资3116.5亿元，推动“十三五”规划纲要落到实处。2016年政府工作安排：城乡居民人均可支配收入增长7.5%各位代表，2016年是启动南安“十三五”跨越发展新征程的开局之年。我们要贯彻落实中央经济工作会议、中央城市工作会议和各级经济会议精神，按照市十二届党代会五次会议部署要求，突出稳中求进，深化改革创新，更加注重拓展发展空间、调优发展结构、转变发展方式、激发发展活力、增进发展协调、共享发展成果，进一步提高经济发展的质量和效益，为“十三五”再上新台阶开好局、起好步。面对经济下行严峻形势，我们须进一步振奋精神，自加压力，科学合理确定2016年全市经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长9%，一般公共预算总收入增长9%，一般公共预算收入增长9%，全社会固定资产投资增长18%，工业增加值增长9.4%，社会消费品零售总额增长14%，城乡居民人均可支配收入增长7.5%，完成年度节能减排任务。重点抓好八方面工作：(一)强化规划引领，拓展城市发展空间新一轮发展需谋定而后动。推进“多规合一”工作，完成市域城乡总体规划。北部要发挥生态本底优势，推进城镇组团“绿色崛起”。凸显北部生态环境良好、自然资源丰富、文化底蕴深厚、在外侨亲众多等优势条件，引导城镇组团联动互补、一体发展，加大基础设施建设投入，先行建成一批干线路网和沿溪生态景观工程，并结合生态资源保护与开发，深挖“回归工程”潜力，整合提升家居、纺织鞋服、农副产品加工等优势产业，大力发展现代农业、科研教育、文化体育、健康休闲和生态旅游产业，走差异化发展道路，建成海西“绿色崛起”示范区。中部要突出产城互动重点，增强综合服务功能。拓展拥江发展空间，发挥城市中心节点优势，加快城市开发建设，完善综合服务配套功能，做大城市规模，吸附金融、展示、设计、体验营销等高端现代服务业集聚，提升宜居环境，联动带动英仑、丰霞组团协同发展。南部要强化“小城市”方向，加快三镇同城一体发展。充分研究泉厦漳同城化及海港、空港建设为南翼新城带来的机遇，着力盘活空间资源、优化国土开发、推进生态修复，加强港城联动、产城融合，推动基础设施共建共享、公共服务优化均等，增强承载新兴产业、海洋经济功能，切实将区位条件、产业基础、土地资源转化为发展新优势，打造泉厦漳同城化合作示范区。(二)强化创新转型，提升产业竞争优势做强传统产业集群。围绕打造三个千亿产业集群，实施传统产业提升计划，增强发展支撑。石材业要拓展工程装饰、集成房屋、创意石材等高端环节，抓好石材产业展示运营中心、石文化博物馆建设，巩固国际领军地位。水暖厨卫业要建好国家新型工业化产业示范基地，培育整体卫厨设备和智能卫浴集成项目，推进生产定制化、产品智能化和体验人性化。机械装备业要加快滨江基地(二期)建设，大力发展数控机床、工业机器人和智能成套装备项目。鞋服轻纺业要推广“快时尚”商业模式创新，加快名牌创建，拓展线上渠道，增强产业竞争力。光电信息业要拓展穿戴设备显示、LED照明、安防监控、新型元器件等领域，抢占新一轮发展制高点。落实产业龙头促进计划，引导行业龙头通过兼并重组、重整改造、上市运作，加快培育一批百亿级企业。支持企业加快上市步伐，鼓励境外上市企业返程投资。以“泛家居”理念为引领打造跨界结盟生态圈。引导家居建材类关联行业跨界协作、组建联盟，推进“泛家居”产业研发设计、展示体验和终端营销链条的整合提升，利用产业基金模式设立产业用户数据中心、云端家居空间设计中心，在南安及北、上、广、深等地试点建设一批“泛家居”展示体验营销中心。注重新兴产业培育。探索跨区域合作共建高新技术园区，建设临港产业园等载体。积极对接阀门产业抱团回归，采用股份投资形式筹建阀门产业园。继续跟踪接洽汽车制造、锂电池、微电子、光热技术等项目。加快中民筑友绿色建筑科技园建设。抓好消防器材贸易市场、海西再生资源产业园区建设。支持向阳、翔云、东田风电项目建设。增强创新驱动能力。开展工业互联网创新试点行动、机器换工行动，抓好“数控一代”、“两化”融合应用示范，支持智能工厂、数字车间建设，提升产业装备数控化水平。实施20个以上重点技改项目，完成年度工业项目投资198亿元以上。建好国家石材建陶、水暖洁具质检中心，主导或参与一批标准制(修)订。设立创业创新专项扶持资金，支持基于互联网的各类创新，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹等新模式。深化实施“海纳百川”高端人才聚集计划。促进服务产业发展。开展“互联网+”行动计划，出台电子商务三年行动方案，启动石材电商孵化器，规划建设南安电商产业园、成辉国际电商中心和顺丰物流全国首个CDC电商仓库，抓好汽贸城、闽都健康产业商贸城等项目建设。加快观音山物流基地、天地汇公路港、海西石材物流园、国际水暖物联产业中心等项目建设，扶持发展智能物流、供应链物流和第四方物流等现代业态。办好石博会、水暖泵阀交易会，加强会展中心运营。加快黄巢山、天柱山、清境桃源、凤清等旅游项目建设，推出蔡氏古民居等一批旅游招商项目。(三)强化基础支撑，增强发展承载功能深化推进跨越发展行动计划，实施年度重点建设项目168个，完成投资218.3亿元。加强交通基础设施建设。积极对接福厦客专、泉厦漳城市联盟高速、泉三高速复线、南同高速公路、武荣大桥等项目落地，加快联十一线水头段、纵一线石井沿海外线(滨海大道)、贤林大道、科院路与厦门新机场对接线等项目进度，全力推进纵三线省新至梅山段、茂盛路、江滨南路全线贯通，全面启动省道307线提级改造、横八线金淘和洪濑过境线、创意大道(二期)康美至洪濑段、石井高速出口至水头沈海高速出口段路面改造工程，做快做实联三线和联十一线南安段、横九线杏莲至贵峰段、纵三线省新至溪美段和康美至丰州段、东英公路等项目前期，以及英仑、英翔、向乐、仑眉等“镇镇有干线”项目基础工作，力争尽早开工建设，构建内联外通、高效便捷的市域交通网络。加强流域综合治理建设。全面启动东、西溪流域和水头安海湾全域整治提升工程。加强港口口岸建设。加快石井港区一期填海工程，跟踪二期填海审批，抓好石井港16#-19#码头泊位以及港区集疏运道路建设，抓紧口岸联检中心建设。实施晋江防洪工程、“七库联通”工程南安段等22个水利项目，推进全国小农水重点县项目建设。加快垃圾焚烧发电厂(三期)工程、4个污水处理厂及配套管网进度，继续推进LNG管网、自来水扩容建设。抓好6座110千伏输变电项目和农网改造工程。(四)强化先行先试，激发改革开放活力突破重点领域和关键环节改革。推广网上办事大厅、移动客户端应用，打造“互联网+政务服务”新模式。设立沿海三镇行政服务中心。引导金融机构开展小额贷款保证保险业务，试点开展对台跨境人民币贷款及国际商业贷款。深化“一照一码”改革，推进全程电子化登记和电子营业执照应用。推进财政资金管理创新。探索财政专项资金竞争性分配机制，优化政府购买服务模式。创新“拨改投”方式，抓好产业基金及子基金设立运作。探索国企薪酬制度改革。建立城乡统一建设用地市场，启动新一轮基准地价调整，探索新增用地弹性出让制度，完善亩产效益评价机制，持续开展“清闲地”活动。全面开展土地承包经营权确权登记颁证，争取农村宅基地制度改革试点。全面实行居住证制度。深化对外开放合作层次。推动外贸转型升级。承接厦门自贸区溢出效应，争取离岸人民币结算业务等试点政策平移，设立综合保税区。争取设立国家级石材大宗商品交易市场。鼓励企业开展境外并购投资、资源开发和产品营销。完善“海丝”双向投资贸易机制，支持开展“建材换农产品”等产品交换贸易形式。发挥“南安人经济”优势，鼓励在外南商以产业基金等形式参与市域内项目建设、企业重整，大力推进项目、资本、人才回归。深化南台合作，推进现代农业、精密制造、双向旅游等产业对接，办好第四届郑成功文化节、第九届农订会，争取设立对台小额商品交易市场。(五)强化区域统筹，提高城镇发展质量加速中心城区建设更新。实施重点城建项目28个，年度计划投资45.8亿元。集中力量推进新区“五大中心”建设，抓紧政务服务中心、南安商报大厦等项目建设。加快北山、河滨(二期)、柳湖、城西滨江片区等旧城片区改造，落实市区交通综合整治规划，重点抓好创意大道(一期)、新城大道、成功大道等道路建设，打通外二环路南段、柳中路、环西南路、柳湖南路等城市支路网，增设一批公共停车位。统筹丰霞、英仑组团基础设施建设，做实做细省新商贸中心、仑苍新美片区、英都金英新城、丰州城隍片区改造、霞美综合市场等项目前期。加强“两违”治理和市容市貌整治，建好“数字城管”平台。优先发展城市公交，新购置一批新能源公交车。开展城市绿化行动，加快城西湿地公园建设。加快南翼“小城市”试点建设。强化南翼新城规划、建设和管控，编制区域内外道路交通整治、公共服务设施、绿地系统等专项规划，深化石井港后区、海峡科技生态城、水头荷泉片区控规编制。加快官桥福官街道立面改造、许林片区改造等项目，水头海联新城、水头中学迁建等项目，石井芦青商务区、滨海小区等项目建设，规划建设和提升一批专业市场，统筹推进市政配套和环境整治。加快北部振兴跨越。加强梅罗九、诗淘码组团发展研究，编制康雪洪组团协调发展规划，同步抓好项目策划、生成和落地，并依托闽南科技学院优势发展校园经济，带动周边服务业提升，促进城镇组团互动发展。抓好雪峰开发区、码金山基地、洪都工业区、体育用品基地、水口回归创业园、北部电商创业园、金光工业区、报恩工业区等园区基础配套建设和招商运作，规划建设小商品食品专业市场、家俱专业市场。加快梅山芙蓉新城(二期)、罗东银河新城、洪濑御江墅府、诗山富贵华庭(二期)等镇区改造和商住项目，完善公共服务配套，增强核心城镇吸纳力和带动力。支持北部区域各乡镇，发挥山地、绿地、圣地优势，发展现代农业、芳香产业、生态观光、健康养生、红色旅游、宗教朝圣项目。(六)强化“三农”工作，改善农村发展面貌发展现代高效农业。实施现代农业推进计划。加快5万吨储备粮中心库建设，完成种粮任务。扶持洪濑绿滢、码头天竺辣木、康美亚森等设施农业和果蔬基地建设，培育“种养加”一体化现代农业新模式。扶持农产品冷链物流、电商网络、配送入户体系建设，促成中农批肉类进口加工贸易央企对接项目落地。发展多种形式的适度规模经营，培育农业龙头企业28家、专业合作社70家、家庭农场30家，培养新型职业农民。支持眉山乡村旅游、翔云现代综合农业等项目建设，鼓励农耕休闲、水乡渔村、森林人家和清新客栈等业态发展。建设宜居美丽乡村。实施“两村一带”工程，突出一村一景、一村一韵，抓好9个市级以上环境整治村、4个示范(宜居)村和1条景观带建设。开展农村人居环境整治行动，加快危旧房、裸房改造，完成石结构房屋改造700万平方米以上。加强农村实用技术培训，支持“世纪之村”创建南安“互联网+三农”农村信息化综合服务体系，拓展全国农村信息服务进村入户试点成果。扶持向阳三农“互联网+”创客空间、乐峰飞云淘宝电商中心、洪梅梅溪电商培训中心等电商平台发展。提升精准扶贫实效。加大5个重点乡镇、50个重点村扶贫开发力度。发挥蓉中全国贫困村创业致富带头人培训基地作用，培训一批致富能人，带动脱贫致富。完成脱贫1.6万人，造福搬迁250户以上。(七)强化生态保护，打造绿色宜居环境深化污染治理。依法严查破坏生态、污染环境违法行为。开展水污染防治行动，落实“河长制”，深化重点流域、跨境流域整治，抓好山美水库生态环保试点和小流域“赛水质”活动，确保饮用水源安全。加强城乡生活污水垃圾整治，抓好生猪等禽畜养殖污染防治。强化大气、重金属、固体废物、噪声等污染源治理，完成黄标车淘汰任务。加强农田污染整治。强化节能减排。落实节能目标责任制考核，实施锅炉窑炉改造、余热回收利用等10个节能改造项目，推广清洁能源替代，巩固建陶业LNG替代成果，新增清洁生产审核企业5家。实施排污权、碳排放权交易制度，探索推行排污权抵押、租赁制度，主要污染物稳定达标排放。加强修复建设。完成造林绿化2700亩以上、森林经营9400亩以上、水土治理4.5万亩以上、矿区生态恢复治理1800亩以上，创建省级森林城市。(八)强化社会建设，持续增进民生福祉完善社会保障体系。新增城镇就业1.8万人、转移农村劳动力就业8500人。实施“全民参保登记计划”，实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。继续完善城乡基本医疗保险政策一体化，稳步提高城乡低保、重点优抚对象、“五老人员”等补助标准。大力发展慈善公益事业。办好11件39项为民办实事项目。加快教育强市建设。抓紧第五、第六中心小学和第三幼儿园等新建项目建设，推进“全面改薄”和城镇中小学扩容，新改扩建公办幼儿园8所、中小学46所，实现公办幼儿园乡镇全覆盖。支持闽南科技学院、泉州师院诗山校区发展建设。抓好群众健康事业。启动市医院新院区规划建设，抓紧滨海医院进度。巩固“乡村医生签约服务”试点。稳妥落实“全面二孩”政策，促进人口长期均衡发展。推进全民健身，加快激流回旋训练基地、国家篮球基地训练馆建设，鼓励发展职业化俱乐部，推动群众体育与竞技体育“双丰收”。促进文化繁荣发展。深入挖掘“海丝”文化资源，抓好文保单位保护修缮，建立闽南建筑营造技艺数据库，建设非遗展示中心民间手工艺馆、泉州畲族史馆。实施文化惠民工程，推进基层文化设施达标建设，争创国家一级文化馆。实施文艺精品创作工程。规划建设石文化创业园、诗山古建筑文化园、闽南文化创意产业园等文创项目。办好新闻、广播事业，促进传统媒体和新兴媒体深度融合。深化社会治理创新。拓展提升村级平安视频监控系统。完善联合调解工作机制，落实信访“路线图”，健全初访分析机制。深入实施依法治市，启动“七五”普法，建设法治南安。迁建南安国家气象观测站。加强基层村组织干部培训，推进新型社区管理改革，解决新建小区居民户口迁移、就近入学等问题。支持工会、共青团、妇联、工商联等群团组织履行职能，争创全国双拥模范城“三连冠”。建设更加务实、高效、勤廉的法治政府和服务型政府静州往事南安正处在负重攀登、爬坡过坎阶段。面对复杂形势、繁重任务，我们必须按照“忠诚、干净、担当”要求，切实加强政府自身建设，加快职能转变，建设更加务实、高效、勤廉的法治政府和服务型政府，推动和服务南安新一轮科学发展跨越发展。始终保持奋发有为争一流的精神状态。坚持政府工作的高标准、严要求、快节奏，加快“十三五”规划实施，力促经济较快增长，在海丝先行区建设大局中走前列、争一流。坚持以战略思维、辩证思维、法治思维、系统思维、底线思维和创新思维，前瞻研判，发挥优势，找准切入点，激发新动力，释放新红利，在各领域开创发展新局面。坚持实干为先、重抓落实，聚精会神，充满激情，将南安改革开放和现代化建设事业推向更前。全力营造优质便捷高效率的营商环境。对照国际国内先进营商环境标准，坚持问题导向，协同推进简政放权、放管结合、服务优化，厘清政府机构、职能、权限、程序、责任等边界，完善权责清单制度，健全事中事后监管机制，探索市场化、法治化、与国际接轨的机制体制，营造良好的投资创业环境。开展实体经济降成本行动，推进“阳光减负”，强化企业挂钩帮扶制度，“一对一”个案会商、动态化解企业困难。完善分类考核、绩效评估机制，整合效能督查力量，高压治庸、治懒、治散，提高政府执行力和服务能力。自觉树立依法行政守纪律的良好形象。巩固“三严三实”专题教育成果，严防“四风”反弹。把“两个责任”牢牢扛在肩上，严格贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，守住纪律底线。坚持在市委领导下、在法制轨道上开展工作，主动接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受市政协民主监督，广泛听取各方意见，主动接受公众和舆论监督，高质量办结人大建议、政协提案。完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等决策机制，提升决策民主化、科学化水平。落实政务公开，畅通门户网站、官方微信公众号等公开渠道，增强政府决策透明度和公众参与度。加快公车制度改革，从严控制“三公”经费支出。加强行政监察、审计监督和效能问责，严查发生在群众身边的不正之风和腐败问题。

  2025-07-30

• 【晋江市招商】晋江国际鞋纺城盛大开业 打造全球鞋纺产业新标杆

  晋江国际鞋纺城近日正式开业，标志着福建省重点打造的鞋纺产业集聚区进入运营阶段。作为区域招商引资的重要成果，该项目以专业市场为核心，整合产业链资源，吸引了超2000家商户入驻，开业首日商铺运营率突破九成，为晋江市传统鞋纺产业转型升级注入新动能。 一、项目定位与规划布局 晋江国际鞋纺城坐落于晋江市陈埭镇，是福建省"十二五"规划中明确的现代服务业重点项目。整体规划采用"一核多区"模式，涵盖专业市场、综合配套、训练基地、生态景观及生活服务五大功能区块，总控制面积达7900亩。其中专业市场板块通过科学分区，集中展示鞋材、纺织、辅料等全品类产品，形成上下游协同发展的产业生态圈。 二、分阶段建设与投资成效 项目采取分期开发策略，首期投入超20亿元建成50万平方米专业市场，完成400亩土地开发，实现商铺招商率近百分之百。公开资料显示，该阶段建设注重智慧化设施投入，配备智能仓储、数字化交易平台等创新功能，显著提升市场运营效率。二期工程将重点拓展设计研发与物流配送功能，计划总投资规模达80亿元。 三、开业活动与产业赋能 开业期间推出系列促销活动，包括消费补贴、商户评选等举措，单日吸引客流量逾万人次。市场管理方表示，通过举办行业论坛、设计赛事等配套活动，未来将强化产学研对接，助力企业获取前沿趋势信息。部分入驻商户反馈，集群效应已带动订单量同比增长约三成。 四、区域经济带动效应 晋江市作为全国重要鞋业生产基地，该项目填补了专业市场空白。行业分析指出，鞋纺城建成后预计可拉动周边区域年产值增长超百亿元，创造近万个就业岗位。其训练基地片区还将联合职业院校开展技能培训，为产业持续输送专业人才。 五、可持续发展规划 生态景观区建设体现环保理念，采用光伏发电、雨水回收等绿色技术。综合配套区规划建设会展中心与检测实验室，未来将申报国家级质检中心资质。市场运营方透露，正与国际认证机构接洽，推动本土企业参与行业标准制定。 该项目通过全链条服务模式，正在重塑传统鞋纺产业格局。随着后续功能区块陆续投用，晋江国际鞋纺城或将成为辐射东南亚地区的重要产业枢纽。

  2025-07-29

• 【晋江市招商】晋江体育用品产业转型成效显著 蓝皮书揭示行业新趋势

  晋江市通过招商引资与产业升级双轮驱动，推动体育用品行业实现高质量发展。最新发布的行业蓝皮书显示，当地企业通过差异化竞争与国际市场拓展，已逐步走出调整期，展现出强劲复苏势头。 一、行业整体回暖信号明确 晋江市体育用品产业在经历深度调整后，多项关键指标呈现积极变化。根据权威监测数据，规模以上企业订单总量较调整初期增长显著，其中外贸订单占比回升至历史高位。多家龙头企业财报显示，主营业务利润率同比提升，库存周转效率优化明显。 二、差异化竞争成转型核心策略 面对市场变化，晋江市超过六成企业重新规划产品定位，形成专业运动、休闲生活、智能穿戴三大细分赛道。部分企业通过新材料研发将产品溢价能力提升，另有企业依托跨境电商渠道建设，实现海外市场营收翻番。产业带集聚效应加速显现，配套供应链响应速度较往年缩短。 三、国际市场复苏注入新动能 受全球体育赛事常态化及健康消费需求增长影响，晋江市体育用品出口额连续多季度保持两位数增长。欧洲及东南亚市场表现尤为突出，高端定制类订单占比首次突破三成。相关物流监测显示，晋江市发往RCEP成员国的体育用品货运量同比增长超四成。 四、政策赋能构建长效发展机制 晋江市政府通过建立产业指数体系，为企业提供精准市场预判。数字化改造专项支持计划已推动百余家企业完成智能生产线升级，行业研发投入强度较五年前提升。公共服务平台建设显著降低中小企业检测认证成本，产品质量抽检合格率持续高于国家标准。 当前，晋江市体育用品产业正加速向技术密集型转变。蓝皮书预测，随着科技创新与国际标准接轨程度加深，该区域有望在未来三年内形成千亿级产业集群，进一步巩固全球体育制造业重要基地地位。

  2025-07-29

• 【鲤城区招商】泉州鲤城区重点项目集中开竣工活动助推城市提升

  鲤城区在2018年举办重点项目开竣工系列活动，标志着多领域项目开工与竣工的集中推进，其中包括棚户区改造和高新技术产业项目；通过招商引资的成果，鲤城区吸引了广泛资本，强化经济结构，提升江南新区城市品质，推动区域整体发展。活动体现了政府对项目建设的高度重视，为城市升级注入动力。 一、活动背景与启动仪式概述 2018年，鲤城区响应泉州市的城市发展规划，组织重点项目开竣工活动。在第四季度，该区领导团队在江南新区站前大道西侧举行推杆仪式，正式启动金泰花园一期项目。该活动旨在营造项目建设热潮氛围，推动多项工程同时进入建设阶段，如棚户区改造项目。鲤城区作为泉州市核心区域，长期聚焦于优化基础设施和提升民生福祉，此系列开竣工活动是其城市建设战略的关键环节。这些举措旨在加速鲤城区从传统产业向现代城市转型，增强区域竞争力，并为后续招商引资项目奠定基础。 二、重点开竣工项目的具体内容与进展 金泰花园一期的开工是站前大道西侧棚户区改造项目的重大进展。该项目总规划面积广阔，涉及石结构房屋改造，标志着该区域进入实质性建设阶段，旨在提升江南新区城市形象和居民居住品质。同期，高山安置区和世贸云璟等项目也举行了竣工或开工仪式。这些项目覆盖基础设施建设和人居环境改善，强调可持续发展原则。鲤城区政府通过集中推进多个项目，确保资源高效利用，避免重复投资。这些举措体现了鲤城区在棚户区改造和新区建设中的系统化规划，为当地市民提供更优质的公共服务。整体来看，项目进展稳步推进，鲤城区有效利用有限资源实现了区域面貌的显著改善。 三、招商引资战略及其成果展示 2018年，鲤城区大力实施招商引资策略，通过项目攻坚活动吸引外部资本。全年新增谋划项目和招商签约项目数量可观，涵盖多个行业领域。鲤城区还特别举办了重点招商项目集中签约仪式，涉及云牧科技泉州研发中心、米亚索乐薄膜新材料生产项目、联东U谷科技产业园、泉州鲤城北大培文学校等十个项目。这些项目投资规模可观，覆盖高新技术产业、大型工业产业园、商业综合体、教育及文旅等多个行业，契合鲤城产业优势。招商引资的推进不仅引进资金支持，还带来技术创新和市场拓展，增强鲤城区的经济韧性和多元化发展能力。这一战略的成功实施，直接促进了鲤城区从传统模式向高科技主导的经济体转型。 四、项目活动对区域发展的深远影响 重点项目集中开竣工活动对鲤城区城市发展产生直接和间接影响。在江南新区方面，棚户区改造提升城市形象，带动周边基础设施升级，为居民创造宜居环境。招商引资项目引进，如教育文旅和高新技术应用，丰富产业链条，为就业市场带来机会。鲤城区通过这一系列活动，强化在泉州市乃至福建省的城市定位，聚焦可持续增长模式。未来，鲤城区将继续优化项目监管机制，确保工程建设质量，并通过政策引导更多资本投入。此推动鲤城区成为泉州市的创新高地和经济引擎，最终实现城市整体品质提升和社会效益最大化。长远看，这些努力将助力鲤城区构建更具韧性和包容性的城市生态体系。

  2025-07-29

• 【晋江市招商】晋江多措并举推动产业升级 力促百家中小企业升规入统

  晋江市近期通过强化招商引资、优化企业培育机制、搭建产业服务平台等系列举措，加速推动中小企业规模化发展。当地经济与信息化部门透露，今年将重点扶持“专精特新”企业成长，同步推进规下工业企业升规培育，计划新增规上企业超百家，并围绕产业链升级实施技术转化与项目储备工程。 一、构建梯度培育体系激发企业活力 晋江市创新推出“专精特新”企业动态评定机制，从研发投入、市场占有率、专利技术等维度筛选细分领域潜力企业。针对规下企业建立培育库，通过“一企一策”提供用地、融资、技改等专项支持，目前已梳理出首批重点培育对象。相关配套政策明确，对首次升规企业给予资金奖励，并优先纳入政府采购供应商名录。 二、强化产业链协同提升转化效率 为破解科技成果转化难题，晋江市联合高校院所搭建高新技术对接平台，重点推动鞋服、建材、食品等支柱产业的技术嫁接。龙头企业正牵头建设行业大数据中心，整合供应链上下游数据，已初步实现产能共享与订单协同。此外，智慧物流园区和跨境贸易平台的优化，进一步降低了企业运营成本。 三、深挖项目储备夯实增长基础 通过摸排各行业技改需求，晋江市计划年内建立超300个工业储备项目库，涵盖智能制造、绿色工艺等领域。针对250个重点技改项目，将提供诊断服务和设备补贴。数据显示，当地去年工业投资同比增长显著，其中近四成来自企业智能化改造投入。 四、完善生态配套优化营商环境 晋江市同步推进审批制度改革，将企业升规涉及的环保、消防等事项纳入“一件事一次办”清单。金融机构推出“升规贷”等定制产品，单家企业最高可获信用贷款支持。此外，产业集群公共服务平台新增技术检测、人才培训等功能模块，助力中小企业突破发展瓶颈。 当前，晋江市已形成“政策扶持+平台赋能+金融助力”的全链条培育模式，相关措施的实施成效将持续跟踪评估，为区域经济高质量发展提供新动能。

  2025-07-29

• 【晋江市招商】晋江启动高层次人才"海峡计划"申报 最高扶持750万创业资金

  晋江市近日启动招商引资新举措，面向海内外高层次人才团队开放第三批"海峡计划"申报通道，重点引进高新技术研发及产业化项目。据悉，成功入选团队最高可获得750万元创业启动资金，并享受系列配套政策支持，此举旨在强化区域创新驱动发展能力。 一、申报条件聚焦新兴领域发展需求 申报主体需为2015年1月后注册的独立法人机构，或具备落地晋江意向的初创团队。重点支持集成电路、智能装备、新材料、生物医药等战略性新兴产业领域，要求团队核心成员具有国内外知名院校、科研机构或企业研发经验。项目需具备自主知识产权，技术成果处于中试或产业化前期阶段。 二、分级扶持构建全周期政策体系 根据评审结果，项目分为A、B、C三档资助等级：A类项目可获得500万-750万元综合扶持，B类项目资助300万-500万元，C类项目支持100万-300万元。资金分阶段拨付，首期支付30%用于设备购置，中期验收后拨付40%，结项考核通过后发放剩余资金。特别重大项目可采取"一事一议"方式提高支持额度。 三、配套服务打造创新创业生态 除资金支持外，入选团队可享受三年内最高1000平方米办公场地租金减免、贷款贴息等优惠。晋江市同步提供技术转化对接、市场资源匹配、子女入学等12项专属服务，并建立创业导师库为团队提供管理咨询。当地已建成省级以上科技企业孵化器5个，形成"众创空间-孵化器-产业园"接力式培育体系。 四、申报流程优化数字化服务体验 申报采用全线上操作模式，需通过指定入口完成注册和材料提交。评审分为形式审查、专业评估、现场答辩三个环节，重点考察技术先进性、市场前景和团队实力。通过初审的项目将进入专家论证阶段，最终名单经公示后签订扶持协议。本批次申报周期约为两个月，结果拟于三季度公布。 该政策实施以来，前两批已累计引进37个高层次人才团队，带动社会资本投入超15亿元，推动12个项目实现规模化生产。此次政策升级后，预计将进一步提升晋江市在区域人才竞争中的吸引力，为福建省建设高水平创新型城市提供支撑。

  2025-07-29

• 【洛江区招商】洛江区创新创业平台扩容 省级众创空间再添新成员

  洛江区近年来持续优化营商环境，通过政策扶持与招商引资双轮驱动，吸引优质创新创业资源集聚。近日，该区新增1家省级众创空间，进一步夯实区域创新载体建设，为初创企业提供全方位孵化服务。 一、省级众创空间扩容助力区域创新 根据公开信息，洛江区“泉州仰恩大学生创业园”通过福建省科技厅评审，成功入选省级众创空间名单。该创业园依托高校资源，与地方政府深度合作，构建“政产学研”协同机制，重点扶持大学生创业项目。此次入选标志着洛江区在双创载体培育方面取得新突破，全区已拥有1家国家级和2家省级众创空间，形成梯次化创新平台布局。 二、多维度服务赋能初创企业成长 该创业园通过整合政策、资金与导师资源，为入驻团队提供零成本创业支持。具体措施包括：免费提供办公场地及基础设施，开设工商注册、法律咨询等绿色通道；组建由行业专家组成的导师库，定期开展创业培训；搭建线上交流平台，促进项目资源对接。此外，园区设立专项教育基金，累计投入超200万元，用于支持创新课程开发、实践项目孵化及优秀团队奖励。 三、政策资金联动激发创新活力 洛江区科技部门通过专项资金配套，对孵化成效显著的众创空间给予奖励。公开资料显示，相关机构已向该创业园拨付6万元专项经费，用于激励孵化企业成长。此类举措不仅降低初创团队运营成本，还推动众创空间优化服务模式。近年来，当地通过出台科技创新扶持政策，引导社会资本参与双创平台建设，形成“政府引导+市场运作”的良性循环。 四、区域创新生态持续优化升级 洛江区将众创空间建设作为实施创新驱动战略的重要抓手，通过培育多元化创新主体，加速科技成果转化。目前，全区已形成涵盖智能制造、文化创意等领域的双创集群，累计孵化企业超百家。下一步，当地计划强化产业链与创新链融合，吸引更多高层次人才团队落户，为经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-29

• 【晋江市招商】晋江举办食品安全峰会探讨危机公关与产业共建

  近日，以“守护食品安全掌握危机公关”为主题的第三届中国食品安全峰会分论坛在泉州晋江成功举行。作为晋江首次承办的全国性食品安全领域高端会议，此次活动由晋江市商务局与当地权威媒体联合主办，聚焦食品产业高质量发展路径，吸引了全国多地企业代表参与。峰会期间还发布了行业标杆榜单，20家企业在食品安全共建和休闲食品创新领域获得表彰，展现了晋江在食品产业招商引资和品牌建设方面的显著成效。 一、聚焦食品安全治理与危机应对新机制 本届峰会围绕食品安全风险防控展开深度研讨，与会专家指出，随着消费者健康意识提升，食品企业需构建从源头到终端的全链条管理体系。晋江作为全国重要食品产业基地，近年来通过建立标准化生产流程、强化检验检测能力等措施，推动肉制品、糖果、膨化食品等细分领域质量升级。分论坛首次设置的危机公关专题板块，分析了多起典型案例，为企业提供舆情应对策略参考。 二、表彰行业标杆发挥示范引领作用 峰会揭晓的“中食榜”评选结果引发广泛关注，雅客、盼盼等10家企业凭借在质量管理体系、追溯技术应用等方面的创新实践，获评食品安全突出共建单位。鲜之惠、力绿等10家休闲食品企业则因产品研发、工艺革新等方面的贡献获得行业表彰。这些企业代表表示，将持续完善从原料采购到仓储物流的数字化管控，为消费者提供更安全的产品。 三、政企协同构建食品安全共治格局 晋江市商务局负责人在会上强调，当地已形成政府部门监管、行业协会引导、企业主体落实的三级联动机制。通过实施“一品一码”追溯体系、开展专项整治行动等措施，晋江食品抽检合格率连续多年保持较高水平。此次峰会特别设置政企对话环节，多家企业就标准制定、跨境贸易合规等议题与监管部门进行了交流。 四、产学研合作助推产业转型升级 与会院校和研究机构发布了最新科研成果，包括功能性食品开发、包装材料安全评估等关键技术。晋江食品企业正加速与科研单位对接，将益生菌应用、非油炸工艺等创新技术转化为生产力。分析认为，这种产学研深度融合模式，为休闲食品行业向健康化、高端化转型提供了重要支撑。 此次峰会通过政策解读、案例分享、技术展示等多维度内容，为食品行业高质量发展提供了新思路。晋江以举办国家级行业会议为契机，进一步巩固了其在食品产业领域的领先地位，也为全国食品安全治理贡献了地方实践经验。

  2025-07-29

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