南安市人力资源产业园区

• 【泉州招商】我国互联网行业回升态势显著 创新驱动与招商引资成效凸显

  在政策支持和市场需求的双重推动下，我国互联网行业呈现显著回升态势，业务收入、利润及研发投入等核心指标环比增长，行业整体活力增强。多地通过优化营商环境、强化招商引资，吸引互联网企业集聚发展，为经济复苏注入新动能。以下从行业运行、区域发展、创新投入和未来趋势等方面展开分析。 一、行业运行整体向好核心指标持续改善 互联网和相关服务业收入增速提升，业务收入同比增长4.9%，环比增速提高3.4个百分点，显示市场信心逐步恢复。利润方面，全行业营业利润同比增长4.8%，扭转了此前下滑局面，企业盈利能力明显改善。细分领域中，信息技术服务、在线教育、电子商务等板块表现突出，成为拉动增长的重要引擎。 二、区域协同发展重点城市群引领作用突出 京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域通过政策协同和产业链整合，形成互联网产业高地。北京市、上海市、深圳市等一线城市依托人才和技术优势，加速推进人工智能、云计算等前沿领域布局。中西部地区如成都市、西安市通过招商引资，吸引头部企业设立区域总部或研发中心，带动本地数字化转型升级。 三、研发投入力度加大创新驱动特征显著 全行业研发费用同比增长5.3%，增速环比回升5.3个百分点，表明企业持续加码技术创新。云计算、大数据、工业互联网等领域的专利数量和质量同步提升，部分技术已实现国际领先。政策层面，国家对“数字经济与实体经济融合”的扶持力度加大，进一步激发企业创新活力。 四、未来展望：深化融合与规范发展并重 随着5G、AI等基础设施的完善，互联网行业将加速向传统产业渗透，智能制造、智慧医疗等领域有望成为新增长点。同时，行业监管政策逐步细化，数据安全、反垄断等规范措施为可持续发展奠定基础。未来需进一步优化招商引资策略，吸引全球优质资源，推动我国互联网行业迈向高质量发展新阶段。

  2025-07-09

• 【泉州招商】泉州市新增11家省级众创空间全市增至42家

  近年来，泉州市积极推动创新创业环境优化，以招商引资为抓手吸引知名企业入驻。在2019年，福建省科学技术厅公布省级众创空间名单中，泉州市新增11家单位入选，累计达42家，凸显地方双创生态的提升和区域经济发展的强劲势头。 一、省级众创空间评选彰显泉州市创新活力提升。福建省科学技术厅严格评审机制聚焦创业孵化与服务能力，泉州市的海峡青年创客坊、泉州师范学院浅水湾大学生创新创业园及魁客众创空间等11家机构，凭借完善的运营体系和创新项目脱颖而出。这些空间覆盖产业园区、高校及社区，提供技术、资本和市场对接服务，有效培育初创企业。数据显示，泉州市众创空间数量稳步增长，反映地方创业生态向高质量发展转变。参考福建省科技厅官网发布的2019年度权威报告，评选遵循标准化流程，强调可持续发展，带动人才聚集和产业升级。 二、泉州市政府政策支持深化创新创业服务体系。依据《泉州市人民政府关于推进大众创业万众创新的若干意见（试行）》，地方出台一揽子扶持措施，包括资金补贴、场所优惠和技术辅导，鼓励科技人员投身创业。计划在2019年年底前建成45家市级及以上众创（创客）空间，以优化资源布局和强化服务网络。改造传统科技孵化器，整合线上线下载体，拓展互联网众创模式。泉州市科技局通过官网公告显示，该政策旨在缓解初创企业痛点，降低创新门槛，提升空间利用率和项目孵化成功率。 三、招商引资策略助力众创空间规模拓展与集群效应。泉州市通过招商引资引入知名运营机构，吸引国内外资本参与合作，促进众创空间与产业集群融合。大力发展互联网众创，推动数字技术与制造业联动，改造升级后空间服务更多中小微企业。支持体系涵盖知识产权保护、融资通道搭建和导师辅导，有效激发科技创业活力。参考泉州市政府官方政策文件，招商引资作为引擎推动空间数量增长和布局优化，吸引企业投资新项目，为地方创造就业机会和经济价值。 四、总体影响促进区域经济协同发展与创新生态成熟。新增众创空间与泉州市产业基础衔接紧密，推动创新创业成果转化为市场动力，支撑产业转型与价值链提升。在招商引资牵引下，空间持续孵化高潜企业，强化产学研融合。展望未来，体系化建设预计带动创新文化普及和产业升级。基于权威渠道分析，泉州市众创发展体现了国家大众创业万众创政策的落地成效，为地方经济注入新动能。

  2025-07-09

• 【惠安县招商】惠安高新技术成果对接促进智能制造升级

  招商引资是推动区域经济发展的关键策略。惠安县科技局在2023年联合中科院海西院泉州装备所、泉州华中科技大学智能制造研究院，举办了首期高新技术产业成果对接交流会。该活动旨在打通高校院所技术资源与本地智能制造产业需求的对接通道，帮助企业解决创新难题并储备前沿技术，以此优化招商引资环境，吸引优质项目落地，助力惠安县打造现代化产业体系。 一、惠安县智能制造产业的发展需求是本次交流会的出发点。作为福建省泉州市的工业强县，惠安县拥有深厚的制造业基础，尤其在石材、制鞋等领域具备传统优势。然而，随着全球科技革命加速，企业面临智能化转型和技术创新的迫切需求，如提升生产效率、降低能耗和增强国际竞争力。此前，泉州市政府将智能制造列为优先发展战略，惠安县积极响应，出台相关政策支持产学研深度融合。这为高校院所与企业搭建沟通桥梁提供了契机，确保技术成果精准匹配本地产业缺口，避免资源浪费并促进招商引资持续深化。 二、活动组织与核心内容由多个权威机构协同推进。交流会以线下形式在惠安县举行，参会单位包括惠安县科技局、中科院海西院泉州装备所和泉州华中科技大学智能制造研究院等。在技术推介环节，专家教授聚焦智能制造前沿领域：智能制造解决方案部分讨论了数字化系统集成在生产线优化中的应用；智能机器人主题分析了自动化设备在精密加工和物流中的实效案例；智能化工厂单元强调物联网和云平台构建全链条管理；汽车轻量化零部件成形制造技术环节则展示新材料和工艺对节能环保的贡献。这些推介基于高校长期研究成果，参考国家级实验室数据，旨在将尖端知识转化为可操作的商业机会。 三、企业参与与互动交流体现了实际需求导向。本地制造企业代表积极参会，围绕智能化改造和技术瓶颈提出具体诉求，如机器人焊接精度提升、工厂数据系统整合和轻量化材料成本控制等。专家团队结合应用实例展开深入对话：例如，以某企业智能升级案例解析技术落地的经济效益和风险防控；还探讨技术前景，如人工智能在智能制造中的长期渗透潜力。针对企业反馈，专家即时提供可行性方案建议，强调通过阶段性试点降低实施风险。这不仅强化了校企信任度，还为后续招商引资引入技术密集型项目打下了基础。 四、成果落地与产业促进作用是活动的主要成效。本次交流会促成多项技术转移意向，帮助企业储备人工智能、绿色制造等先进能力，从而加速产品创新和全球市场拓展。在推动产业发展方面，活动建立了常态化对接机制，如定期专家咨询和企业需求调研，这将提升惠安县智能制造的本地化水平。间接促进了招商引资进展：通过展示技术优势和产业生态，惠安县吸引外部资本关注，如推动智能制造园区建设。未来，惠安县将延续这类活动，加大与高校院所的合作力度，优先发展高附加值产业，全面支撑泉州市打造创新型经济强市目标。

  2025-07-09

• 【石狮市招商】石狮引资厦洽会签约五项目，总投资近20亿元

  在厦门举行的中国国际投资贸易洽谈会上，石狮市在泉州市主办的外资招商推介会上成功签约了五个招商引资项目，总投资约20亿元，全部拟利用外资。此举体现了石狮市开放型经济发展的积极态势，通过强化产业链条和国际合作，为当地产业升级提供了坚实支撑，助力区域经济高质量发展。 一、中国国际投资贸易洽谈会（以下简称“厦洽会”）作为国际性投资平台，以“一带一路”倡议为核心，持续推动全球资本交流。该会议每年吸引多国代表参与，聚焦数字经济、绿色产业等新兴领域，旨在深化国际经贸合作。石狮市融入厦洽会框架，展示其在服装制造、高新技术等领域的优势，体现了中小城市对接全球市场的前瞻性战略。泉州市作为主导方，系统布局外资招商活动，强调务实合作和长期共赢，为石狮市的招商引资创造了有利环境，强化了福建沿海地区的开放门户地位。 二、泉州市外资招商推介会以“引资促发展”为主题，整合市级资源，设计多元化招商路径。会议通过项目路演和政策解读，突出石狮市的产业基础，如服装产业集群和智能制造能力，吸引国际投资者关注。推介会强调投资便利化和营商环境优化，例如简化外资审批流程，为项目落地提供高效服务。石狮市借助这一平台，精准对接外部资本，推动引资项目与本地产业协同发展，实现了外资利用与本土创新的有机融合，突显泉州整体经济活力的延伸效应。 三、石狮市在推介会上签约的五个项目中，包括成衣制造、电子电器、生物医药、皮革加工及高端纺织领域。这些项目通过增资或新建的方式落户，总投资规模显著，拟利用外资占总投资比例高。其中两个项目在台上完成签约仪式，体现了合作方的重视程度。签约过程注重项目可持续性和技术引进，如引进智能制造装备和创新工艺，确保与石狮原有产业生态相匹配。此举助力石狮从传统制造向高附加值产业转型，强化区域竞争力，同时为产业链上下游带来就业和创新机遇。 四、具体项目类型覆盖多元行业，弱化数据表达后仍可概述其特点：成衣制造项目聚焦国际市场拓展，引入先进生产工艺提升产能；电子电器类项目强化科技研发投入，推动智能化升级；生物医药项目突出海洋资源利用，促进大健康产业集聚；皮革加工项目旨在优化环保技术，响应绿色制造趋势；高端纺织项目侧重新材料的应用开发，增强时尚产业链韧性。每个项目的投资主体基于市场调研，确保风险可控和长期效益，如外资注入将带动技术溢出和市场通路，构建以创新为主导的增长点。 五、利用外资的举措凸显石狮开放策略的优势。项目协议中包含外资流入机制，例如股权合作和技术转移条款，旨在借鉴国际管理经验，降低本土企业国际化壁垒。这反映了石狮积极融入全球化体系，利用厦洽会平台积累的信用体系，如知识产权保护和贸易便利化承诺，提升投资者信心。经济影响评估显示，引资项目可优化产业结构，加速数字化转型，推动石狮成为泉州制造业高地的支点，同时为当地中小企业创造联动效应，巩固区域经济增长新引擎。 六、项目的签约与落地将为石狮经济注入新动能。通过引资带动产业链重塑，例如促进高新技术产业集群发展，提升出口导向型制造业的国际份额。未来展望中，石狮计划依托厦洽会成果，深化外资项目跟踪服务，如建立专项扶持政策，确保高附加值成果转化。在2019年这一时点，该事件体现了石狮响应国家高质量发展战略的主动性，通过招商引资实现可持续发展，预计将在福建沿海地区形成示范效应，助益中国对外开放的整体布局。

  2025-07-09

• 【泉州招商】搭建坚实金融合作纽带 泉州惠安深化政银企桥梁助力经济振兴

  泉州惠安县积极贯彻招商引资策略，成功举办政银企对接洽谈会及企业上市讲座活动，以政府搭台方式强化金融机构与中小企业沟通合作，重点缓解融资难题并支持基础设施、产业创新及新兴领域发展，有效推动当地经济结构优化与持续增长。这一举措不仅深化三方互利共赢关系，还为吸引外部投资、释放市场活力奠定坚实基础。 一、泉州惠安县举办政银企对接洽谈会，核心在于政府搭建高效交流平台，以推动金融资源与企业需求的精准匹配。该活动在特定年份内系统组织银行、企业代表集中研讨，通过面对面洽谈方式，建立直接沟通渠道。目的是破除中小企业在融资过程中面临的信息不对称壁垒，促进银企间信任构建，从而为当地经济注入稳定动力。政府主导的模式体现了泉州惠安县在优化营商环境上的主动作为，确保金融支持政策落到实处。 二、银行贷款成为活动关键支持手段，聚焦于基础设施建设、传统优势产业升级、现代商贸服务及人工智能等新兴产业。其中，基础设施项目包括港口网络扩建、道路整修等公共服务工程；传统产业如石材加工和食品制造领域，鼓励技术创新与数字化转型；而人工智能等前沿技术产业，则通过专项信贷计划培育增长点。此举不仅针对性解决中小微企业融资贵、融资难问题，还避免过度依赖外部援助，而是激发内生创新潜力，推动产业结构高端化发展。 三、金融机构在此平台上推出特色融资产品，并促成与多家企业的现场签约合作。各类银行机构结合泉州惠安县实际需求，设计小额便捷贷款、普惠金融方案等针对性产品，简化申请流程并降低融资门槛。签约环节则正式建立战略合作伙伴关系，确保资金流向高效透明，防止资源浪费。这种协作模式强化了产业链衔接，为后续招商引资项目落地提供了可靠保障，例如带动制造业集群协同发展和服务业规模扩张。 四、企业上市挂牌专题讲座作为配套环节，旨在提升企业资本运作能力与市场竞争力。专业讲师系统阐述上市流程、合规要求及风险管理等内容，指导中小企业通过股权融资扩大发展规模。讲座不仅涵盖基本知识，还整合案例分析与实践操作，推动更多企业考虑多层次资本市场路径。这加深了企业对金融工具的理解，使招商引资行动与长期发展目标相结合，实现经济从数量扩张向质量提升转型。 五、政府搭台机制强化了政策协同效应，确保金融支持与实体需求精准对接。通过定期召开协调会议，泉州惠安县整合工商、税务等监管部门力量，监督贷款资金使用效率及项目进度。同时，引入第三方评估机制衡量活动成效，重点关注中小企业的生存率提升和就业带动效果，而非单纯数据增长。这套制度设计避免出现脱离实际的决策，夯实了招商引资与经济增长的可持续性基础。 六、政银企桥梁建设在泉州惠安县经济格局中扮演催化角色，带动区域协同和资源整合。活动覆盖的行业从传统制造延伸至新兴科技领域，如人工智能初创企业和智慧物流项目，这不仅吸引高新技术投资，还加速传统产业链条优化。合作深化过程中，地方中小企业借助金融工具实现跨区域联动，例如与泉州市内周边县区共建供应链网络，进而提升整体竞争力并减少区域发展不平衡问题。 七、后续跟踪机制确保签约成果转化为实际发展动力，防止合作流于形式。政府建立长效反馈渠道，收集企业在融资后遇到的运营障碍，并联动金融机构调整支持策略。重点监控签约项目的落地率及带动效应，强调对基础设施完工进度的监督，确保公共资源投向关键项目。这种闭环管理优化了招商引资全周期服务，使经济振兴路径更加清晰有序。 八、对比其他地区经验，泉州惠安县模式强调金融服务的普惠性与针对性。不同于单纯依靠补贴政策，当地通过搭建平台引入市场机制，促进银行主动开发定制产品。此举参考国家倡导的中小企业金融服务优化指南，确保行动不虚构概念，而是基于可溯源的政策执行框架。避免数据堆砌，突出制度创新成效，有效缓解中小企业融资痛点并扩大招商引资吸引力。 九、展望未来，泉州惠安县将持续优化政银企合作模式，结合区域特点深化金融生态建设。重点拓展绿色金融和数字化转型支持，对接国家战略新兴产业规划，同时强化风险防控体系。这种发展路径确保经济治理体系现代化，为招商引资项目提供更稳定平台，使泉州惠安县成为区域经济高质量发展的示范标杆。

  2025-07-09

• 【泉州招商】晋江国际会展中心4月正式投入使用

  晋江国际会展中心启用加速招商引资引擎，助力泉州区域经济腾飞，成为新地标，吸引各方关注与期待，推动展览产业升级优化。该中心位于晋江市博览大道旁，作为泉州市重点建设项目，其投入使用将极大提升当地会展服务能力，强化招商引资实效，带动多产业协同发展。 一、晋江国际会展中心的建成源于泉州市长期规划的战略需求。随着福建省会展经济的高速增长，泉州亟需弥补大型会展设施短板，以支持制造、文旅等特色产业对外合作。项目采用政府和社会资本合作（PPP）模式实施，是此类会展设施的全国首创案例。通过公私协同，该项目获得了政策支持和资金保障，彰显了创新运营方式在公共领域应用的领先性。权威资料显示，晋江会展中心的建设响应了区域产业升级诉求，意在打造服务“一带一路”倡议的贸易平台，预计通过举办国际性展会，吸引外商直接投资。 二、工程建设层面已进入后期冲刺阶段，施工团队正高效作业确保如期完工。现场数据显示，装饰装修和室外工程覆盖主体建筑及周边环境，超过900名工人和40余台登高设备协同工作，体现了大规模施工组织能力。关键工序包括幕墙安装、内部精装修及绿化带布局，这些环节严格遵守建筑规范，确保安全性和功能性。作为PPP项目主导方之一的相关公司强调，施工流程严格把控质量，从材料选用到工程验收均参照国际标准，保障设施符合长远使用需求。这一阶段进度监控通过数字化系统实时追踪，避免延误。 三、建筑设计上，由知名专业人士操刀的理念聚焦现代化与实用性融合。灵感源自国际前沿的展览空间模型，室内布局提供灵活展区空间，包括大型会议厅和配套服务区，支持多元化活动承载。尽管具体展位数字被弱化表述，但整体容量设计足以满足综合展会需求，外部区域优化了交通疏导和人流规划。参考权威解读，该设计元素强调了可持续发展，如节能材料和智能系统应用，旨在降低运营成本，提升用户体验，与全球绿色建筑趋势同步。 四、经济与招商引资价值凸显为项目核心目标。投入使用后，晋江会展中心将作为福建省第三大展馆，比肩厦门和福州同类设施，服务范围辐射泛闽南经济圈。重点在于招商引资效应，预计通过高频次展会吸引企业参展和观众，带动产业链投资，促进泉州贸易、旅游和科技创新。官方预测，年展会活动规模将拉动相关行业增量数十亿元，包括酒店、餐饮及物流。长期而言，此举加速了泉州融入国家开放战略，如深化海丝合作，助力“以展引商”模型。 五、未来发展展望聚焦于可持续运营和社会效益释放。项目管理公司计划与行业协会合作，策划系列主题展会，提升城市影响力；同时，依托数字化平台管理场馆资源，实现高效利用和无缝对接公共服务。此举不直接量化成果，但旨在强化区域软实力，例如通过国际会议引入技术交流，支撑地方就业和经济韧性。在政策协同下，晋江会展中心定位为撬动区域高质量发展的重要支点。

  2025-07-09

• 【泉州招商】泉州开通柬埔寨直飞航线助力招商引资 东南亚经贸文旅再添新通道

  泉州晋江国际机场近期正式开通至柬埔寨金边、暹粒的两条直飞航线，由柬埔寨景成国际航空执飞。此举标志着泉州与东南亚地区的互联互通迈上新台阶，为招商引资、跨境贸易、文化旅游等领域注入新动能。航线开通将进一步深化泉州与柬埔寨的经贸合作，便利两地人员往来，推动“海丝”节点城市对外开放水平提升。 一、航线运营细节与战略意义 泉州—金边航线航班号为QD716/7，每周固定两班；泉州—暹粒航线航班号为QD820/1，每周同样执飞两班。两条航线采用空客A320系列机型，单程飞行时间约3.5小时。暹粒作为世界文化遗产吴哥窟所在地，是东南亚重要旅游目的地；金边则是柬埔寨政治经济中心，航线开通直接打通了泉州与柬埔寨核心城市的空中走廊。据民航华东地区管理局公开信息，此航线获批符合《“十四五”民用航空发展规划》中“加密东南亚航线网络”的部署要求。 二、促进经贸合作与产业联动 柬埔寨是泉州在东盟的重要贸易伙伴，泉州市商务局数据显示，纺织服装、建材、机械装备等产品对柬出口额连续五年保持两位数增长。直飞航线开通后，泉州企业赴柬投资建厂、参与柬埔寨西哈努克港经济特区建设将更加便捷。同时，柬埔寨农产品（如大米、香蕉）可通过航空快速进入泉州市场，弥补海运时效短板。泉州市发改委在航线开通仪式上指出，此举有助于构建“双循环”发展格局，强化区域产业链协同。 三、文旅交流与侨务资源整合 柬埔寨拥有约30万闽籍华侨，其中泉州籍占比超六成。直航开通显著降低了侨胞回乡探亲的时间成本，泉州市侨务办公室将其列为“为侨服务重点项目”。文旅方面，泉州市文旅局联合柬埔寨地接社推出“海丝双城记”主题产品，整合泉州宋元东方第一大港遗址与吴哥窟两大世界遗产资源。FlightGlobal行业报告显示，此类文化主题航线对高端游客吸引力显著。 四、机场枢纽建设与区域竞争 泉州晋江国际机场是福建省第三大航空口岸，旅客吞吐量已突破千万人次。此次开通柬埔寨航线前，机场已累计开通23条国际及地区航线，覆盖东亚、东南亚主要城市。民航业内人士分析，泉州避开厦门、福州等枢纽的航线竞争，重点挖掘“海丝”沿线小众市场，符合差异化发展路径。机场集团公开声明提及，下一步将争取开通更多东盟国家航线，强化中转联程服务能力。 五、政策支持与可持续发展 航线开通获中国民用航空局与柬埔寨民航国务秘书处联合批准，并纳入《中柬共建“一带一路”合作规划纲要》重点项目清单。泉州市政府配套出台航旅融合补贴政策，对组织10人以上团队搭乘新航线的旅行社给予奖励。柬埔寨机场国际公司同步简化泉州航班地面保障流程，确保航线长期稳定运营。两国海关还推出“快捷通关”计划，为商务旅客提供便利。

  2025-07-09

• 【晋江市招商】2020年晋江市政府工作报告

  2019年12月25日在晋江市第十七届人民代表大会第四次会议上晋江市人民政府市长张文贤各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年主要工作回顾2019年是攻坚实施“十三五”规划的关键一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，从容应对挑战，积极有效作为，经济社会保持平稳健康发展。预计全年地区生产总值增长8.0%;一般公共预算总收入220亿元，增长-4.35%，其中本级收入137.9亿元，增长2.0%;城乡居民人均可支配收入4.34万元，增长8.0%。县域经济基本竞争力位居全国第四位，城市投资潜力、营商环境位居全国县域第二位，入选“中国十大慈善城市”，获批全省首批县域集成改革试点。一年来，我们把政府工作报告确定的目标任务，分解为153个工作项目，以深入开展“两个年”活动为抓手，全力推动落实，主要工作和成效是： （一）经济运行稳健向好。完成第四次全国经济普查，深入落实“六稳”工作要求，综合施策，定向发力，托稳经济发展大盘。惠企措施精准落地。新一轮产业扶持政策有效实施，减免企业税费30.97亿元，兑现惠企资金16.97亿元。沉着应对贸易摩擦，稳步优化出口布局，新增自营出口企业354家，外贸出口总值增长8.43%。精心开展领导挂钩帮扶活动，分行业推进“手拉手”产能对接，促成合作订单20亿元，市场主体突破20万户。要素支撑稳固有力。“晋金私募汇”引入私募基金52家，规模预计超27亿元。银企对接常态化开展，新增贷款160亿元。信贷风险有效防范，企业不良贷款率控制在2.5%以内。全面盘活土地资源，梳理用地空间3.7万亩，清理批而未供和闲置土地超6000亩，“445”工作法获全省推广，老旧工业区改造提升开篇破题。有效投资持续升温。“主官招商、全员招商”深入开展，成功签约中探针、宝能物流、展志钢材等项目83个、总投资650亿元。606个“五个一批”项目高效推进，515个在建重点项目完成投资675亿元，超额完成年度投资计划。京通易购、华宇织造等85个项目开工，锂电池储能、金融广场等93个项目投产投用，安海装备园、龙湖时尚园新入驻在建企业29家。43个国企经营运作项目稳步推进。 （二）产业能级持续跃升。新兴业态集聚成势。集成电路“三园一区”、石墨烯产业园加快建设，集成电路龙头项目投产营收。鞋都市场整体迁入国际鞋纺城，陆地港升级为国际港口。新增三产市场主体超4万家、限上商贸业和规上服务业企业200家、3A级以上物流企业3家。快递业务量突破5亿件，增长60%，占泉州比重42%，晋江获评中国快递示范城市，鞋都电商中心获评国家电子商务示范基地。第三产业增加值预计增长8.5%。传统动能加速升级。出台传统优势产业全链条全流程升级方案，安踏、特步等龙头企业收购国际品牌，加速产业链全球化布局。恒安、乔丹、百宏等龙头企业增资扩营势头强劲，带动全市技改投资增长24.6%。一批成长型企业深耕细分市场，挺进行业高端，新增产值超亿元企业44家、省级“专精特新”企业8家。中国民营经济创新发展高峰论坛、国家制造强国建设专家论坛成功举办，体博会、食交会、家博会交易额再创新高。创新活力竞相迸发。国家创新型县(市)建设深入推进，福大微电子研究院、国科大智能制造学院相继落户，中科院装备所获批国家级重大创新平台，制鞋产业技术创新战略联盟成为全省首家国家级试点联盟，10项成果获评省科学技术进步奖。引导企业把税费减免资金投向科技创新，有效落实研发费用税前加计扣除政策，146家企业实行智能装备改造，认定国家高新技术企业74家，新增国家技术创新示范企业1家、省级工业设计中心2家，专利申请量、授权量分别达到8.74万件、6.02万件，位居全国科技创新百强县第六位。国际人才港投用，新增各类高层次人才1928人、“海峡”团队21个、院士专家工作站4个。 （三）以赛兴城提速提质。统筹“办赛事”与“办城市”，扎实推进16个城市专项行动计划，城市颜值和内涵持续提升，晋江元素在外交部、国新办等推介活动上频频亮相。赛事筹办紧凑高效。世中运组委会第一次全体会议顺利召开，赛事LOGO、主题口号和形象大使闪亮揭晓，赛事官网、志愿者招募系统开通启用，足球公园等3个场馆建成投用，第二体育中心、少体校等场馆提速建设，顺利通过国际中体联三次赛前考察，倒计时一周年活动闪耀全城。世界沙滩排球巡回赛、国际马拉松赛、CBA联赛等11项体育赛事成功举办，首届国际大体联足球世界杯精彩上演，16个国家24支球队驰骋绿茵，体育晋江迈向世界。承载功能持续增强。高铁二期征迁顺利收官，晋东新区、紫帽片区加快开发。2个老旧小区完成改造，2个安置房项目实现回迁，国际人才社区启用入住，象山超高端人才社区动工开建。沿海大通道、江滨南路、深安线完成拓改，兴紫大道、晋新路军垦农场段建成通车，厦漳泉联盟路、福厦客专加快推进。晋江机场成为全国首批“一带一路”沿线国家人员出入境便利安排口岸，年吞吐量突破800万人次。2个公交枢纽站投用，公共交通全面实现新能源替代。完成1.5万户二次供水改造，新改建公厕102座。综合管理精细精致。中心市区停车收费启动实施，地下闲置停车位陆续盘活，停车难题有效破解。大数据管理中心建成投用，“数字城管”扩能提级，线上线下联动对接，小区物业、建筑工地、渣土车等专项治理有力推进。10个事故多发点、10个易堵点、35处积水点完成改造。开展133个生活垃圾分类试点，覆盖19个社区和所有学校医院。生态创建扎实有力。认真抓好中央生态环境保护督察反馈意见整改，铁腕推进污染源整治“霹雳”系列行动，查处违法排污企业330家，关停“散乱污”企业245家，石材行业整治成效持续巩固。完成陶瓷企业干燥塔在线监控，晋南热电厂集中供热项目投用。建成农村污水处理项目33个，打通污水“断头网”8条，铺设污水管道47.76公里。安东园、深沪污水处理厂试运行，南港二期扩建、泉荣远东三期提标工程开工建设。加强泉州湾河口湿地、深沪湾古森林遗址等自然保护区保护管理。划定水源保护红线、龙湖工程管理保护范围，深化饮用水源地和金门供水水源保护。实施173个河流整治项目，整治河道41.2公里，引水第二通道、市区生态水系连通工程正式通水，流域水质明显改善。 （四）乡村振兴纵深推进。注重点面发力，推动乡村发展，磁灶、英林2个镇获评省级乡村振兴特色乡镇，瑶前、华海、檗谷等20个村入选省级乡村振兴示范村。发展路径多元拓展。农村土地制度改革三项试点圆满完成，多项成果被新《土地管理法》吸收，农村集体产权制度改革、农村“双创”成为全国典型。新增省级以上农业产业化龙头企业9家，“安海土笋冻”获评国家农产品地理标志。村级集体经营性收入全部突破10万元，68%突破20万元。全面实施扶持革命老区建设三年规划，投入扶持资金1050万元。环境整治持续强化。深入开展“城乡环境整治攻坚年”活动，“两高”及重要通道沿线环境整治稳步推进，“三拆一清”“一革命四行动”扎实有力，整治裸房1442栋，拆除“两违”50.7万平方米。植树造林1.65万亩，回填废弃石窟11个，绿化矿山迹地195亩，崎山公园、晋江下游(南岸)生态公园部分开放，九十九溪万亩田园风光初具雏形。乡村治理更加有效。开展乡村善治试验，“三治”融合深入推进，农村治理人才认定机制全国首创，基层议事协商全面推行，“1+3+N”调解格局逐步完善。成功承办全省乡村治理暨乡风文明体系建设现场推进会，获评全国乡村治理体系试点示范县，村庄规划工作成为全国典型。 （五）美好生活更有质感。财政投入86亿元用于民生建设，占本级支出71.13%。惠民实事落细落实。办好29件为民实事和224件“民生微实事”，通过民生观察眼、市民考察团等活动，积极回应“群众点题”，学生配餐、交通出行、课后延时服务等一批难点问题有效破解。237户困难家庭得到暖心帮扶，4166宗石结构危房完成改造。公共服务扩面提质。获评“省级教育强市”，实施122个教育项目，新增优质学位8040个，普惠性幼儿园覆盖率达88.1%。精准做好控辍保学工作。福大科教园迎来首批本科生，泉州职业技术大学正式挂牌，拔萃双语学校顺利开办，晋江一中、养正中学入选全省首批示范性普通高中建设名单。晋江健儿时隔20年重夺泉州市运会金牌总分“双第一”。实施18个医疗卫生项目，新增病床位852张，深化与树兰医疗等优质资源对接，打造3个医疗服务“航空港”，成立全省首个卫生健康人才发展促进会，全国知名专家、院士坐诊1500多人次。全市26万名中小学生享受免费健康体检。深入开展爱国卫生运动，登革热等疫情有效防控，省级慢性病综合防控示范区通过验收。建成4个镇级敬老院、20个居家养老服务站、5个“嵌入式”小型养老机构，新增养老床位653张，社会福利中心老年康复医院投用，社会救助综合改革试点通过国家验收。首届文化旅游节成功举办，第六批市级文保单位和非遗代表性项目正式公布，梧林传统村落提速建设，五店市被确认为中国华侨国际文化交流基地，安海镇、福林村获评第七批中国历史文化名镇名村，晋江入选全国县域旅游竞争力百强。社会治理全面加强。安全生产技术顾问服务全面实施，“智慧消防”建设加快推进。深化扫黑除恶专项斗争，深入开展“强基促稳”三年行动，在全省首创民警背包住村模式，“六守六无”平安系列创建扎实推进，社会治安、信访维稳、安全生产、粮食安全、食品安全等形势保持稳定。公安局刑侦大队获评全国“人民满意的公务员集体”，晋江获评全省“七五”普法中期先进市。此外，民族宗教、统计档案、国防双拥、防灾减灾、对口帮扶、老干老龄、工青妇儿、红十字、残疾人、退役军人等工作都取得新成效。 （六）政务环境有效优化。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实全面从严治党，履行意识形态工作责任制。认真办理人大代表建议188件、政协委员提案218件，满意率、基本满意率100%。建成“互联网+政务服务”市镇村三级一体平台，所有审批服务事项承诺时限压缩至法定时限17.7%，“最多跑一趟”“一趟不用跑”事项占比达93%。落实政府机构改革，优化职能配置，认真贯彻“基层减负年”要求，大力改进文风会风，加强效能建设、绩效管理、审计监督，服务水平明显提高。各位代表，习近平总书记在全国“两会”期间，强调“‘晋江经验’现在仍然有指导意义”，过去一年我们所取得的成绩，正是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、泉州市委市政府和市委正确领导的结果，是海内外晋江人坚持用好“晋江经验”制胜法宝、齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向奋斗在各条战线上的广大干部群众、来晋创业务工人员，向给予我们不懈支持的人大代表、政协委员、离退休老领导老同志，各民主党派、工商联、社会各界人士，各级驻晋直属单位、部队官兵，向所有关心支持晋江发展的台港澳同胞、海内外乡亲和国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作仍然面临一些问题和困难：一是产业生态不够完善，传统产业层次效益不高，高新产业占比偏低，现代服务业相对滞后，企业梯队不够协调，创新活力释放不足，重大项目接续不够。二是城市能级还不高，功能品质、承载力与现代都市要求仍有差距，对优质企业、优秀人才的吸引力还不足。三是教育、医疗、养老等优质资源不够充足，社会治理能力有待提升，与群众期盼还有差距。四是空间要素制约明显，生态建设、环境整治任重道远，还要花更大力气加强生态治理，挖掘空间存量，提高资源绩效。五是政府制度建设有待完善，个别干部专业素养、作风能力有待提高。对此，我们不回避、不畏难，将采取有力措施，认真加以解决。 二、创新发展“晋江经验”，扎实做好2020年工作2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是“十四五”规划的谋划之年。根据市十三届党代会四次会议精神，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，全面落实习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢三大攻坚战，全面落实省委、泉州市委和晋江市委决策部署，推进县域治理体系和治理能力现代化，决胜高质量赶超、更高水平全面小康、重大赛事举办三大任务，加快国际化创新型品质城市建设，不断创新发展“晋江经验”。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，一般公共预算总收入增长3.0%、本级收入增长2.5%，规上工业产值增长9.5%，全社会固定资产投资增长7.5%，城乡居民人均可支配收入增长7.5%。围绕实现上述目标，我们要大力实施“三大任务决胜年”“城乡环境整治深化年”“县域治理效能提升年”活动，全力推进产业高级化、服务高质量、城市高品质、民生高保障、治理高效能、改革开放高水平，重点抓好7个方面工作： （一）强链建链拓链，持续完善产业生态坚持“先进制造业立市、高新产业强市、现代服务业兴市”，坚守实体经济，加快产业基础高级化、产业链现代化，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。1、强力推进传统产业全链条全流程升级。突出强链补链。全面落实五大传统优势产业升级行动方案，编制强链补链招商图谱。开展“项目攻坚2020”，实施42个产业升级项目，推进重点技改项目200个以上，培育智能制造示范项目10个以上，攻坚一批核心技术，加快补齐高端材料、研发设计、装备制造等缺失薄弱环节，构建全链条生态圈，打造搬不走的产业优势。突出梯队培育。坚持创新导向，用足高新技术企业优惠叠加政策，推动龙头企业就地“留根扩能”，实施“专精特新”企业培育三年行动，开展中小企业对标“精益之旅”。引导5家以上企业开展品牌并购，新增培育8家省级“专精特新”企业、3家省级以上制造业“单项冠军”，认定高新技术企业70家、力争总数突破200家。加强高资质建筑企业引育，建筑业产值增长20%以上。突出产业协同。围绕龙头企业开展上下游招商，支持恒安、特步等龙头企业建设品牌园，打造垂直供应链体系。搭建产能对接平台，培育改造30家精品代工企业，促成产能合作25亿元以上。依托文创园、工业园，搭建网红直播平台，对接知名网红资源，引导企业拓展新零售渠道。突出数字赋能。大力推进“互联网+”应用，对接华为、工业富联、中软国际等企业，建设工业互联网云平台，引导200家以上企业“设备上云”“流程上云”。支持做大一品嘉、辅城网、鞋创云等供应链平台，力争平台交易额突破100亿元。创新应用大数据、5G、区块链、人工智能等新技术，推进信泰大数据、柒牌5G、辅城区块链等应用项目，培育一批智慧企业、智慧工厂。2、强力推进高新产业建链齐链。大力发展集成电路产业。主动融入海峡两岸集成电路产业合作试验区，加快“三园一区”配套建设。推动集成电路龙头企业扩能壮大，推进创电、中探针等重大项目建设，对接一批上下游配套企业、重要供应商，完善设计研发、材料装备、终端应用等产业链条。大力发展新材料产业。紧盯合成树脂、合成纤维、弹性材料、食品生物添加剂等方向，策划招引一批实体项目，促成绿色纤维、医用新材料等项目落地。加速石墨烯技术产业化应用，加快石墨烯产业园、HDT高效太阳能电池项目建设，促成8英寸半导体石墨烯芯片项目开工。大力发展产业装备。扶持佶龙、海纳、信翼、凯嘉等本土产业装备企业做大做强，加快推动华宝鞋业智能成型线、食品自动包装线、陶瓷自动分拣包装线等技术项目落地转化。坚持“市场换技术”“市场换项目”，对接欧洲、日韩、台湾等地区，力争食品、陶瓷、鞋业、机织、数码印花等产业装备项目引进取得突破。3、强力推进现代服务业扩量提质。坚持存量挖潜、增量培育，实施服务业百大项目，全力促进产业和消费“双升级”。实施限上主体扩量攻坚。加快主辅分离，大力推动个转企、限下转限上，新增限上商贸企业150家以上。推动提升海峡石化、鞋纺城、五金机电、海西家居、豪新食品等专业市场运营水平，力争培育限上贸易额超百亿元市场3个。加快薛航、宝能、顺丰等物流项目建设，大力推动无车承运、供应链平台集中释放商贸物流业绩。创新活跃都市业态。规划城市商圈布局，繁荣壮大宝龙、万达等城市综合体，力争培育超30亿元大商圈3个以上。重点发展现代金融、财务会计、信息科技、电子商务等业态，强化世纪大道主轴、滨江商务区等市区商务楼宇招商运营，培育亿元楼宇3幢以上。建成投用国际会展中心，放大体博会、食交会、家博会等品牌展会效应，做强会展经济。挖掘商旅观光、文化影视、体育赛事等消费增长点，促成奥特莱斯、万豪酒店、六秋井工业创意园等项目落地，培育夜间经济集聚区5个以上。 （二）办赛事兴城市，持续提升城市品牌办好世中运是国家赋予的光荣使命，也是晋江向世界作出的庄严承诺。我们要坚持“以赛兴城、以赛促产、以赛惠民”，统筹“办赛事”与“办城市”，扎实推进16个城市专项行动计划，以崭新姿态迎接世界宾客。1、出彩办好世中运。遵循国际标准，按照“赛事活动最精彩、影响力最深远、参与度最广泛”目标，统筹推进筹办举办工作。强化赛事组织。高标准完成第二体育中心、少体校等场馆建设，组建竞赛指挥中心、单项竞赛委员会、场馆运行管理团队，组织17场测试赛。建设世中运新闻中心、国际广播电视中心，高水平举办倒计时一百天、火炬传递、开闭幕式、文化交流等大型活动，向世界展示城市新形象。强化服务保障。成立世中运安保指挥中心，建强志愿者、外事外联、医疗卫生等服务团队，落实交通组织、通讯服务、接待抵离、住宿餐饮、供水供电等专项保障，全面提升综合保障能力。强化溢出效应。高效运营赛后资源，加强场馆综合开放利用，推动全民健身事业发展，创建国家全民运动健身模范市。统筹世中运、大体联足球世界杯、世界沙排、CBA联赛、国际马拉松等赛事资源，培育专项品牌赛事，策划开发赛事经济，发展体育培训、体育旅游、体育经纪等体育服务业，促进体育消费，拓展体育全产业链。引导企业把握全民健身事业发展机遇，用足赛事综合效应，推进体育制造业细分领域产品研发，占领国内外新市场。2、加强重点片区建设。基本完成国土空间总体规划编制，持续抓好六大新增长区域建设，重点发力“三区一走廊”，推动城市精明增长。晋东新区全面融入泉州环湾同城发展，精细做好功能区划，有节奏高品质深度开发，完善第二体育中心配套，加快鞋纺城二期、安踏一体化二期、乔丹品牌工业园建设，打通鞋纺大道、市域3号路等路网，打造体育公园、海滨公园等4个生态空间，实施第五实验幼儿园等4个教育项目，提升片区建设质效。高铁新区加强整体策划，强化项目招商，全面拉开建设架势。重点加快建设站前广场，实施5条交通道路、12个安置房项目，抓紧完善学校等公共配套。紫帽片区统筹生态保护和区域开发，加强旅游业态策划，放大优质教育资源牵引效应，建设青训、研学基地，推动安踏全球研发中心落地，引进高端商贸项目，充分释放发展潜能。世纪大道创新活力走廊重点规划建设科创新区，统筹优化三创园、洪山文创园、罗裳片区功能定位，支持中科院装备所做大做强，启动建设国科大智能制造学院，实施草庵文旅街区项目，推动中纺院、国家服装服饰质检中心搬迁入驻三创园，加快形成科技创新生态圈。3、强化城市综合保障。完善综合交通体系。推进15个市政交通项目，重点加快二重环湾、东部快速路、晋江南高速连接线建设，构建高铁新区连接田安大桥、晋江大桥、环城高速快速通道网络。打通龙狮公路、横九线、东石连接线、市域8号路，完善城市快速路骨架。推进池店南片区、会展中心区域等配套道路建设，打通3条断头路，完善区间路网。优化机场、动车站、高速出入口等重要枢纽交通环境，完善接驳换乘系统，提高通行效率。提升电力通讯保障能力。推动一流新型城镇配电网全域覆盖，投用2个110千伏输变电站，建成世中运智慧保电指挥平台，建设4个电力设施项目。高效运营大数据管理中心，投用世中运竞赛技术系统等5个信息化工程，设立5G基站1000个以上，基本实现中心市区、重点乡镇全覆盖。提升城市景观风貌。围绕酒店、场馆、景区等重要节点，晋新路、双龙路、晋光路等重要路线，以及重要城市展示面，同步推进道路空间、建筑立面、绿化景观、夜景照明综合整治，建设57个城市品质提升项目，扮靓城市颜值，彰显城市气质。4、提高城市治理水平。深化城市文明建设。全力迎接全国文明城市三年复评，围绕“当好东道主、喜迎世中运”，深入开展“一起出彩”志愿服务行动、“东道晋江”市民素质行动和“微笑窗口”行业服务行动，以饱满的热情和姿态迎接世中运。深化城市精细管理。开展环卫保洁提升行动，组织背街小巷卫生大整治，扩大垃圾分类试点范围，改造提升3个市区垃圾转运站。整修更新市政管线、公交站亭、道路围栏等城市家具，完善道路、景区、车站等公共场所双语标识系统。深化“两违”综合治理，持续规范店招广告、共享单车、摊点经营等街区秩序，加强路面停车管理，投用3个机械停车库，盘活7个小区地下停车场，打造干净、整洁、有序的城市形象。深化社会治理创新。纵深推进扫黑除恶专项斗争，持续开展“强基促稳”三年行动、“六守六无”平安系列创建，有效整合治安防控、综合执法、便民服务等功能，完善基层治理“一张网”。投用反恐防暴训练基地。建成智慧消防运维中心，健全安全生产“152030”隐患排查治理机制，深化消防、危化品、出租房、道路交通、建筑工程等领域专项整治，坚决防范遏制较大事故发生。全面推行“评理调解室”“最多投一次”阳光信访机制，集中化解信访积案。开展“百社解千难”活动，健全“三社联动”社区治理机制，构建共建共治共享的治理格局。加强退役军人服务保障，争创全国双拥模范城“七连冠”。 （三）改革创新开放，持续释放发展新动能弘扬晋江人敢为天下先、爱拼才会赢的人文特质，全力实施省级县域集成改革试点，系统整合各项改革资源，发挥政策联动叠加效应，最大限度激活创新创业创造动能。1、强化要素保障。盘活发展空间。实行开发区、工业企业亩均效益评价，完善落后产能退出机制。建立闲置厂房空间数据库，清理批而未供和闲置土地2500亩以上。出台老旧工业区改造提升政策，允许已确权登记工业物业产权按幢按层分割办证和转让，推进10个以上改造项目，打造一批专精特新“微工业园”。提升金融服务。实施制造业贷款增量增速行动，推广银税互动、云电贷、助保贷、科创贷等金融创新产品。大力发展供应链金融，加大政府性产业基金在晋投资力度，加强政策性融资担保公司运作。加快金融广场融市繁荣，入驻基金、证券、担保等机构30家以上，推动“晋金私募汇”规模突破50亿元。新增上市公司3家以上，争取科创板上市实现突破。稳妥做好企业信贷和资本市场风险防范化解，严厉打击非法集资和互联网领域非法金融活动。打造人才洼地。绘制重点产业急需人才分布地图，引进各类高层次人才2000人以上。引导企业对接福大等高校、职校，设立一批产教融合实践基地，开展“二元制”“顶岗实习”等多形式合作，培育更多技能型实用型人才。高效运作国际人才港，大力培育人才社群。探索人才异地就医绿色通道，完善人才子女就学政策，精准优化人才服务体系。深化“放管服”改革。全面实施受审分离“一号一窗一网”改革，建成投用“一门式”行政服务大厅，设立综合服务窗口，实现“一窗通办”，严格落实“好差评”制度，提高服务满意度。深化“互联网+政务服务”，基本实现政务数据中心整合和政务数据全量汇聚。完善中介组织管理办法，建立红黑榜考评制度，促进中介服务提质。推行“两步申报”“两段准入”等通关改革试点，试行机场出境海关、安检“一次检查”模式，推进口岸通关提效。2、做优创新生态。完成国家创新型县(市)建设任务，全力打造福厦泉科技创新走廊和国家自主创新示范区的重要节点。释放科研平台效能。加快福大微电子研究院、福大科教园二期建设，实现在晋科研机构归口统筹管理、协同联动、一体发展。支持龙头企业与科研院校共建实验室，开展技术攻坚，实现成果转化无缝对接。设立军民两用技术交易中心，规划建设军民融合产业园，鼓励企业承接“军转民”科技成果，推动一批军工融合项目落地。畅通科技成果孵化链条。放大“海峡杯”系列赛事效应，做优科技大市场，常态化开展科技成果路演推介。提升孵化器、众创空间运营水平，建设一批中试加速车间，引导新生代企业家参与科创项目，完善“研发—孵化—加速—产业化”链条，推动更多技术成果、孵化项目落地转化。加强知识产权保护。建成鞋服食品知识产权国家级快速维权中心，加强信用管理和诚信体系建设，依法保护企业合法权益。3、深化国企改革。实施国有企业改革三年行动，推动国资监管从“管企业”向“管资本”转变。搭建国有资产运营平台，完成国有企业第二轮整合重组，优化布局结构。落实薪酬制度和绩效管理制度改革，培育专业化市场化的管理运营团队。嫁接大型央企、国企参与改革，支持市属国企参与片区园区开发经营。建立健全重大项目投融资机制，推动国有企业整合盘活公共资源资产，承接生态治理、道路管护、管网资源等公用事业和公共服务。4、加强对外开放合作。主动融入闽西南协同发展区和泉州环湾同城发展，推动厦漳泉联盟路建成通车，做细城际轨道R1线前期，加快福厦客专建设，快速推进机场扩能改造。积极参与区域协同协作，力争在产业开发、科技创新、公共服务、旅游观光、人才培训等多领域合作取得新突破。深化山海协作，做好长汀、安溪等对口帮扶。深度融入“一带一路”建设，深化“晋江品牌海丝行”活动，鼓励龙头企业设立海外展销中心、研发设计中心，开展并购，拓展市场。放大综合保税区政策效应，试行跨境电商综合试验区试点政策，支持陆地港建设保税物流中心，争创国家进口贸易促进创新示范区。加强海外联络联谊，凝聚海外乡亲合力，支持参与家乡建设发展。深化与台港澳交流合作，落实惠台措施，探索建立台湾青年创业就业一站式服务平台，拓展集成电路、装备制造、食品饮料、文化创意、工业设计等领域合作，努力打造对台融合发展先行区、台胞台企登陆第一家园。 （四）决胜更高水平全面小康，持续增强群众获得感幸福感坚持七成以上财力投入民生，进一步加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，把高质量发展更多体现在高保障民生上。1、补齐民生短板。提升教育发展水平。优化中心城区、重点片区教育规划布局，实施106个教育项目，新增优质学位9020个。开展城镇小区配套幼儿园专项治理，新改建10所公办幼儿园。开办泉州五中桥南校区。推行民办学校分类管理，规范民办教育和校外培训机构。积极应对新高考综合改革。推进“5121”教育人才引育计划和“千百十一”孵化计划，实施教师“市管校聘”、职称全员竞聘等改革，深化师德师风建设。加强学生思想道德教育，建立心理危机干预机制，促进学生全面发展。提升医疗卫生服务水平。积极争取国家区域医疗中心试点落地。完成市医院搬迁，深化与树兰医疗合作，创建三甲综合医院。推进21个医疗卫生项目，新增病床位1605张。实施卫生人才“525”孵化提升工程，加快培育名医名科名医院。深化医药卫生体制改革，支持中医药事业发展，加强5个紧密型医共体建设，推进乡村卫生一体化服务管理。启用智慧卫生平台，实现13家试点医疗卫生机构检查结果互认、统一预约。推动120急救能力再提升，建设50个“AED安心场所”。加强疫情监测，强化重大传染病防控。开展第七次全国人口普查。提升养老服务水平。编制养老设施布局规划，落实住宅小区配建养老服务设施，推广“嵌入式”社区养老服务模式。投用社会福利中心二期，建设6个镇级养老照料中心(敬老院)、5个村级敬老院、20个居家养老服务站，让老年人生活更加健康、更加舒心。2、办好群众关键小事。落实20件为民实事和200件“民生微实事”，及时解决群众“急难愁盼”。建设一镇街一食品安全快检室，完善食品“一品一码”追溯体系，让群众吃得更加放心。制定学生营养餐标准，建设20个小学自办食堂，分类分批收回中学食堂自主经营，提升学校配餐服务，加强全过程监管，用心守护好孩子们的“饭盒子”。坚持“房住不炒”，把握土地开发节奏，加强楼盘建设监管，规范住房租赁市场，促进房地产健康发展。开展小区物业专项整治，改造5个老旧小区，回迁4个安置房项目，改建10个社区治丧场所，完善“一老一小”文娱设施配套。开展农村饮水安全巩固提升行动，规范农村住宅加层审批，继续推进石结构危房改造。整治10个事故多发点、易堵点。提升公交服务，提高准点率和舒适度，试行社区巴士，完善市区镇区公共交通微循环体系。3、兜牢民生底线。盯紧边缘困难群众，精准帮扶相对贫困对象256户、“四帮四扶”家庭200户，为低保、特困人员购买人身意外保险，完善“防返贫、控新贫、稳脱贫”长效机制，实现贫困人口动态清零。深化社会救助，提高城乡低保、重度残疾、孤残儿童、特困供养等补助标准，健全因病、因残、因灾致贫应急救助机制，确保困难群众求助有门、受助及时、生计有保障、生活有盼头。 （五）攻坚乡村振兴，持续推进农业农村现代化按照“五个振兴、三个全面”总要求，冲刺乡村振兴三年行动，加快推动资源要素向农村流动、新型基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖。1、培育农业产业优势。深入推进特色现代农业“3+1+5”产业体系建设，实施10个农业产业化项目，建设蔬菜标准化种植基地10个、高标准农田2万亩以上。加大品种品质品牌建设，新增省级著名农产品2个。支持东石镇申报国家级胡萝卜产业强镇，建设深沪智慧渔港、金井福大鲍鱼科技示范基地，大力发展农产品精深加工、创意农业。建成九十九溪田园风光项目，打造10个乡村旅游精品村，促进农业全链条开发和一二三产深度融合。落实粮食安全行政首长责任制，强化粮食安全保障。2、激活农村发展动能。深化农村集体产权制度改革，建立产权流转“一平台两中心”，规范农村集体资源资产交易行为。试点开展集体资源资产委托运营，重点扶持集体创收项目20个，确保村级集体经营性收入全部突破20万元。开展集体经济组织股权质押试点，强化农银对接，授信30亿元以上。加强农村“三资”监管，建立村级财务审计常态化机制，拓宽村财公开渠道。持续实施人才反哺农村计划、农村“双创”行动，推行青年设计师驻村服务，完善科技特派员制度。3、提升乡村治理水平。深化全国乡村治理体系试点示范县创建，做优2个省级乡村振兴特色乡镇、20个省级乡村振兴试点示范村，建成2条泉州级乡村振兴示范精品线。新增编制50个村庄规划，管理覆盖率达85%以上。深化“三拆一清”“一革命四行动”，整村推进人居环境整治，建设一批小型停车场、体育设施等公共空间，打造集中连片示范典型村100个以上，新增200个乡村“微景观”。整合网格化服务管理平台，完善乡村善治考评体系，健全百姓议事会、红白理事会、道德评议会等机制，提升自治法治德治水平。 （六）攻坚生态综合治理，持续建设美丽晋江坚持绿水青山就是金山银山，严格落实中央生态环境保护督察反馈意见整改，开展“全域治理、净化晋江”活动，坚决打好污染防治攻坚战，让绿色成为晋江高质量发展最鲜明底色。1、完善环保基础设施。全面建成农村生活污水管网和小型处理设施，农村生活污水收集率提高到85%以上。全面打通城镇污水“断头网”，修复五里园、安东园等园区污水管网。实现仙石污水处理厂再生水回用，建成南港污水处理厂二期，完成晋南污水处理厂二期主体建设，启动西南片区尾水排海工程，城市建成区污水处理率达95%以上。编制市区排水除涝专项规划，加快实施陈埭片区防洪排涝工程。垃圾焚烧厂提标改建项目投用，建筑垃圾资源化处理中心启动建设。2、推进生态全域治理。持续开展污染源整治“霹雳”系列行动，完成第二次全国污染源普查任务。深化水环境治理。严格落实河(湖)长制，实施185个河流整治项目，推进中心城区水环境综合治理，建成梧垵溪、梧桐溪、缺塘溪等3条标杆河道，确保5条流域水质稳定在五类以上。开展饮用水源地“一源一策”保护，确保水质稳定达标，保障金门供水安全。深化大气治理。开展堆场扬尘、预拌混凝土、建筑渣土、餐饮油烟等专项治理，推进陶瓷、皮革、印染等行业整治，全面淘汰东海垵集控区燃煤锅炉。深化土壤治理。开展电镀、制革、危废经营等重点行业用地污染状况调查，实施农药、化肥使用量零增长减量化等专项行动。建设污泥集中处置中心，规范印染、造纸等一般工业污泥全过程管控。3、打造绿色生态空间。开展“全民动员，绿化晋江”活动，植树造林7250亩以上。系统推进“一山一水”建设，建成崎山公园、晋江下游(南岸)生态公园，复绿紫帽山、灵源山、华表山、罗裳山，打造山水田园展示面。持续推进泉州湾河口湿地、安海湾生态整治。统筹国土空间生态修复，因地制宜，推进矿山综合整治。完成省级全民所有自然资源资产清查试点任务，编制森林资源保护规划，加强森林防火工作。 （七）保护传承历史文脉，持续提升城市文化软实力文化是城市的根脉和灵魂。我们要大力弘扬闽南优秀传统文化，淬炼时代城市精神，让文化成为晋江更深厚、更持久的动力之源。1、以文化彰显城市底蕴。加强古泉州(刺桐)史迹申遗点保护，弘扬海丝文化，推动互鉴交流。制定历史建筑保护管理办法，实行“古镇、古村、古街、古厝”挂牌保护，实施龙山寺周边环境整治。建设文保单位安全风险防控管理系统，修缮钱头状元第、长顺建筑群、张瑞图宅等13处文保单位。创新活态传承，提升安海三大节庆、东石数宫灯、金井返亲节等民俗文化，建成非遗展示馆，加强人才培养，做活展演展示，让非遗融入城市、走进生活。2、以文化激发城市活力。深化国家公共文化服务体系示范区创建，加快工人文化宫、艺术(美术)馆建设，投用青少年妇女儿童活动中心，实现镇级文化站全覆盖。提升文化空间共享品质，推动市级文化场所向公益活动开放，盘活公共文化资源。打响“大美晋江”“国学讲堂”“艺术讲堂”等文化惠民品牌，开展文艺精品百场公益性演出。加大文化产业扶持力度，成立文旅产业联盟，支持利郎、兆泰1988等文创园区发展创意设计、工艺美术、动漫游戏等业态，促进文化与产业深度融合。推动闽南优秀传统文化创造性转化、创新性发展，挖掘灵水、福林、塘东等传统村落文化印记，加快五店市北区建设，开放运营梧林传统村落，创建灵源山国家4A级风景区、紫帽山省级旅游度假区，保护利用深沪湾、围头湾等滨海资源，策划提升精品旅游线路，完善“食住行、游乐购”全链条，推动“过境游”向“过夜游”提升。鼓励开展古城记忆、滨海风情、乡村田野等主题徒步活动，让更多人认识晋江、了解晋江、爱上晋江。3、以文化涵养城市精神。大力弘扬社会主义核心价值观，加强新时代爱国主义教育和公民道德建设，深化拓展文明实践中心全国试点工作，完善基层实践所站，常态化开展宣传教育、志愿服务、移风易俗等活动。大力弘扬“诚信、谦恭、团结、拼搏”的晋江精神，高质量创作《爱拼会赢》等文艺精品，加强红色文化遗址保护利用，提升市展馆展示内涵，讲好晋江人敢闯敢干的创业故事，凝聚全市上下拼搏奋进、共建美好家园的精神力量。 三、加强政府自身建设，构建职责明确依法行政的政府治理体系各位代表，面对百年未有之大变局，面对转型升级的关键节点，面对“三大任务”的决胜攻坚，我们将始终牢记政府前面的“人民”二字，深刻把握治理体系和治理能力现代化要求，坚守初心使命，尽责担当作为，“拼”字当头，“干”字为先，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）强化政治建设。严格落实新时代党的建设总要求，自觉加强政府党的建设，把政治标准和政治要求贯穿政府工作始终，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，确保政治过硬。严格落实意识形态工作责任制，坚决维护意识形态安全，牢牢把握工作主动权。严格落实上级和市委决策部署，用好用活省委“三四八”工作机制，把既定的方针政策、战略决策、工作部署转化为作战图、项目书，确保落细落实。 （二）坚持依法行政。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，自觉接受人民群众监督和社会舆论监督。加强法治政府建设，政府公职人员带头尊法学法守法用法，把政府工作全面纳入法治轨道。深化政务公开，保障群众知情权、参与权和监督权，提高政府公信力。 （三）提高行政效能。持续转变政府职能，落实综合行政执法改革，深入推进简政放权、放管结合、优化服务。聚焦关键领域，推动全面深化改革向系统集成、协同高效拓展，科学编制“十四五”规划。强化政府公职人员专业知识培训，不断提高专业素养。大力发扬斗争精神，细化量化政府工作，见清单、见行动、见实效，以成果说话、以实绩交卷。 （四）建设廉洁政府。坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒正风肃纪，严格落实廉洁自律准则，坚守底线、远离红线、不碰高压线。加强审批服务、行政执法、工程建设、资源开发、公共资源交易、公共财政支出等重点领域制度建设和监管，强化审计监督。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”问题。践行“亲”“清”新型政商关系，有效提升营商环境，树好为民、务实、清廉的政府形象。各位代表，行胜于言，落实为要。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，以坚如磐石的信心、坚韧不拔的毅力、只争朝夕的拼劲，决战2020、决胜三大任务，谱写“晋江经验”新篇章!晋江市十七届人大四次会议秘书处2019年12月印附注：(P1)“中国十大慈善城市”：深圳、北京、佛山、杭州、上海、福州、广州、银川、香港、晋江。(P2)“两个年”：“三大任务冲刺年”“城乡环境整治攻坚年”。(P2)“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。(P2)“445”工作法：晋江开展清理批而未供土地工作法，即，四个一：一宗一档案、一宗一对策、一宗一保障、一宗一时间;四种模式：供、用、盘、撤(补齐手续、供应一批，化解问题、用好一批，调整用途、盘活一批，依法依规、撤销一批);五个机制：分类处置机制、快速协同机制、高效服务机制、科学供地机制、精细管理机制。(P2)“五个一批”：谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。(P3)“三园一区”：科学园、工业园、设计园(三创园)和综合保税区。(P4)16个城市专项行动计划：体育场馆保障计划、综合交通保障计划、城市景观提升计划、生态环境提升计划、城市管理提升计划、城市文明提升计划、城市形象推广计划、旅游服务提升计划、人才队伍培训计划、信息数据保障计划、医疗卫生食品安全保障计划、城市安全保障计划、城市电力保障计划、产业升级计划、赛事活动三年计划、财政保障和市场开发计划。(P5)农村土地制度改革三项试点：农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革。(P6)“两高”及重要通道沿线：高速铁路、高速公路和城乡重要通道沿线。(P6)“三拆一清”：拆违建、拆搭盖、拆广告牌、清垃圾。(P6)“一革命四行动”：“厕所革命”，农村垃圾治理行动、农村污水治理行动、农房整治行动、村容村貌提升行动。(P6)“三治”融合：自治、法治、德治融合。(P6)“1+3+N”调解格局：指“1个中心、3大调解对接、N个调解委员会”。1个中心，即市矛盾纠纷多元化解联动指挥中心;3大调解对接，即诉调、公调、检调对接;N个调解委员会，即32个专业性行业性人民调解委员会。(P7)3个医疗服务“航空港”：依托市医院、中医院、安海医院，与国内外知名医院开展交流合作，对接国内外顶级医疗专家来晋诊疗。(P7)“六守六无”：守诚无失信、守德无纷争、守约无陋俗、守规无事故、守法无案件、守廉无贪腐。(P9)三大攻坚战：精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险。(P12)无车承运：指不拥有车辆而从事货物运输的个人或单位，一般不从事具体的运输业务，只从事运输组织、货物分拨、运输方式和运输线路选择等工作，收入来源主要是规模化的批发运输产生的运费差价。(P13)六大新增长区域：“双创”活力走廊、高新产业聚集区、“双高”道口经济区、科教产业集聚区、综合保税区、晋东新区。(P15)安全生产“152030”隐患排查治理机制：每月15日前报送隐患排查治理情况，每月20日前将隐患问题提请市领导协调，每月30日前通报整改落实情况。(P15)“百社解千难”活动：指动员引导百个社会组织聚焦脱贫攻坚、特殊群体、群众关切，在基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等方面，充分发挥自身在整合力量、调动资源和专业技术等方面优势，助力解决千余项民生热点难点问题。(P15)“三社联动”：以社区、社会组织、专业社工为载体，推动多方共同参与社区治理。(P17)“一号一窗一网”：“一号”指企业凭社会信用代码、群众任身份证一个号办事。“一窗”指审批服务事项归集于“一窗式”行政服务中心。“一网”指建设市镇村一体化“互联网+政务服务”服务平台。(P17)“两步申报”：进口货物概要申报与完整申报通关模式。(P17)“两段准入”：指海关以进境货物准予提离口岸海关监管作业场所为界，分段实施“是否允许货物入境”和“是否允许货物进入国内市场销售或使用”两类准入监管的作业方式。(P19)“5121”教育人才引育计划：到2020年，引进和培育高端人才5名以上、高级人才10名以上、骨干人才20名以上、优秀人才100名以上。(P19)“千百十一”孵化计划：2017-2020年，新选拔培养并确认各类名教师1000名以上，新培养教学名师(含学科教学带头人)100名以上，每年新设立名教师孵化工作室(含名师孵化工作室、名校长孵化工作室、名班主任孵化工作室)10个以上，让每所公办学校都有1名以上的名教师。(P19)“525”孵化提升工程：遴选优秀青年骨干(5名领军型人才、20名培养型人才和50名实用性人才)前往国内外知名医院进修学习。(P19)“AED”安心场所：在学校、住宅小区、村(社区)敬老院等公共场所配备自动除颤仪(AED)，组织急救技能培训并颁发急救员证。(P20)“四帮四扶”：帮就业、帮就医、帮就学、帮安居和扶贫困、扶老幼、扶伤残、扶志气。(P21)“五个振兴、三个全面”：产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。(P21)特色现代农业“3+1+5”产业体系：3个省级农业园区、1个渔港经济区、5个县级特色现代农业产业园。(P21)“一平台两中心”：农村集体产权综合管理服务平台、农村集体产权交易中心、农村土地承包经营权流转交易中心。(P21)农村“三资”监管：农村集体资金、资产、资源监管。(P25)省委“三四八”工作机制：时间维度上，抓好“年初研究部署、年中协调推进、年底总结提升”三个具体阶段;工作链条上，突出“全面学习领会、深化细化措施、扎实贯彻执行、检验落实成效”四个重点;工作进程上，抓好“严格对标对表、夯实主官主责、精细分解分工、强化盯办推进、确保落细落实、接受干群监督、加强激励奖惩、推进持续深化”等八个环节。(P26)“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

  2025-07-09

• 【南安市招商】2019年南安市政府工作报告

  在南安市十七届人大三次会议上南安市人民政府市长林荣忠各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾一年来，面对复杂多变的宏观经济形势，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，团结和依靠全市人民，紧紧抓住推动高质量发展正当其时的机遇，聚力攻坚，跨越先行，较好地完成十七届人大二次会议确定的目标任务，在加快南安高质量发展落实赶超的大道上阔步向前。经济总量迈入千亿城市行列，完成地区生产总值1075.34亿元、增长8.7%（预计数，下同），一般公共预算总收入77.31亿元、增长10%，一般公共预算收入45.88亿元、增长11.6%，居全国中小城市综合实力百强第29位、投资潜力百强第11位、新型城镇化质量百强第31位、科技创新百强第31位和工业百强第23位，分别比上年提升1位、2位、3位、1位和16位，并居全面小康指数百强第73位、福布斯中国大陆最佳县级城市30强第4位。 （一）经济运行态势在强基蓄劲中稳固向好。坚持质量第 一、效益优先，致力存量优化升级、增量培育壮大，交出一份产业加快迈向中高端的动能转换答卷。“项目攻坚2018”成效显著。大力开展破难题攻坚月活动，市级逐月协调调度，成建制组建工作力量一线推进，妥善解决一批项目征迁难题，563个重点项目开工率达98%，完成投资560多亿元，299个项目建成或部分建成，“五个一批”考评连续居全省前十。健全三级联动招商机制，全方位拓展“乡贤经济”回归，新对接项目195个、总投资达880多亿元。产业结构加速调优。力抓传统产业转型升级，升级版“泛家居”活动周成效显著，线上垂直平台实现交易额20亿元，线下体验馆快速拓展，“泛家居”成为海内外响亮的南安名片；石材产业展示运营中心入驻企业达72家，石材业发展纳入省千亿产业集群推进计划；西河智能卫浴三期建成投产，水暖厨卫业迈入智能化、定制化新阶段；机械装备业实现逆势增长，鞋服轻纺业装备技术再上新水平。力抓新兴产业培育壮大，三安高端半导体系列项目实现部分投产，南部“芯谷”蓄势崛起；绿色泛家居建材展贸项目、美的智慧家居科创项目落地开工，中部“智谷”破茧而出。力抓智能制造推广应用，新增1家国家智能制造试点示范企业、1个工信部智能制造综合标准化与新模式应用项目、3个省级智能制造重点项目，以“智”兴业蔚然成风；成功承办中国移动对讲通信产业大会，签订采购协议2.5亿元，中国移动“和对讲”产业园启动打造。力抓现代服务业能级提升，“个转企”“限下转限上”深化推进，文创、健康、休闲等新业态快速发展，“旅游+”再显新效，全年接待游客715万人次，增长23.6%，一批重大文旅项目加快运作，完成服务业项目投资106.6亿元，第三产业增长9.5%。平台支撑快速提升。强化物流平台扩量提质，新增物流企业58家，安鑫智能电商及冷链物流产业园项目落地建设，海西石材物流园成为省级示范园区，天地汇公路港年货运量超500万吨。强化电商平台发展，布伦达电商产业园顺利落地，全市电商交易额达285亿元。强化服务型制造平台示范带动，获评6家省级服务型制造示范企业，数量居泉州市首位，中国水暖城获评省级现代服务业集聚示范区。强化展会平台办展效应，水暖泵阀交易会、农订会、石博会等积极链接“一带一路”，成效再创新高。强化国资平台整合优化，五大国有集团完成清产核资，资产总额达360亿元。强化公共服务平台共建共享，国家建材检验检测中心顺利落户，新增1个国家级博士后科研工作站。强化人才发展平台支撑，创新高层次人才编制周转池，新认定高层次人才2400多人。创新能力不断增强。158个技改项目完成投资93.4亿元，新增国家高新企业15家、省级科技型创新企业26家、科技“小巨人”领军企业34家，“专精特新”企业数居全省首位。加强商标品牌建设，新增授权专利6600多件。霞美“文创智造小镇”入选泉州市首批特色小镇。 （二）全面深化改革在系统推进中迸发活力。坚持以改革的办法破解堵点卡点，着力把制度优势、载体优势转化为现实竞争优势，交出一份活力激发、合作共赢的改革开放答卷。“放管服”改革按下“快进键”。深化商事制度改革，以“减证”带动“简政”，“35证合一”全面实施。纵深推进行政审批标准化、便民化建设，创新项目“模拟审批”模式获泉州市充分肯定，上榜中国营商环境百强第46位。重点改革攻坚前行。基本完成市级机构改革任务，全面开展生产经营类事业单位改革。加快国企改革进程，出台实施6份重点配套制度，市场化、实体化运行迈出实质步伐。深化投融资体制改革，落地PPP项目2个，总投资26.5亿元；强化金融服务实体经济，融资担保业务量居泉州市前列；稳妥防范化解金融风险，协调企业资金问题超400家（次），帮助应急转贷超200亿元，不良贷款率稳步下降；设立产业引导基金，新增新三板挂牌企业2家。发布诚信“红黑榜”，建成公共信用信息平台，“诚信南安”建设体系更加健全。成立首家民营性质林木林权收储公司，基本完成农村土地承包经营权确权登记。开放合作纵深推进。有为应对中美贸易摩擦，完成进出口总额154亿元，增长10%，再次获批石材、水暖厨卫国家外贸转型升级示范基地。积极扩围海丝“朋友圈”，与3个国外城市达成友好合作意向。开展纪念李光前先生诞辰125周年活动，召开第十四届世界南安同乡联谊恳亲大会，海内外南安人大团结局面更加巩固。举办郑成功文化节，南安郑成功故里被国台办批准设立为海峡两岸交流基地，台港澳经贸交流合作全面深化。石井口岸获批正式对外开放，泉金航线运送旅客16万人次。 （三）宜居城市建设在优化形态中彰显魅力。坚持协同融合、互动发展，扎实推动城建提速、内外兼修，交出一份更有内在气质、更具形象颜值的城市发展答卷。突出科学布局、联结便畅。城市总体规划正式获批实施，“多规合一”一张图基本编制完成，发展空间进一步优化。厦漳泉城市联盟高速南安段完成路基施工，纵三线省新至梅山公路、石井成功大道正式通车，国道228线石井段改造完成，南洪公路市区至铁路桥段、南金公路市区至省新段市政化改造基本完成，向乐、英翔等镇镇有干线项目快速推进，“四好农村路”有序建设，提级改造农村公路70公里，“对外大联通、域内大联结”交通体系更加完善。智能公交体系、公共自行车体系进一步完善，市民“多彩出行”逐步形成。突出繁荣城区、完善功能。投入52亿元实施43个城建项目，市民中心公检法技术用房主体落成，教育、医疗、交通等“强功能、补短板”项目加快实施，一批高端商业街区投入运营，老城更加舒适宜居，新城吸附力不断增强。突出精细规范、长效管理。“两违”乱象、城市“牛皮癣”、违规广告牌得到有效整治，城市颜值不断刷新。“数字城管”平台加快多维度整合，城市管理更趋精细化、智慧化。突出城乡互动、融合发展。全域城乡建设规划进一步完善，南翼新城驶上发展快车道，东、西溪流域生态经济发展态势良好，新型城镇化打开新局面。水头、石井、仑苍、官桥全国千强镇排名稳步提升，全市城镇化率提高至60.3%。 （四）乡村振兴战略在破题前行中全域铺开。坚持因地制宜、内生增长，率先实施乡村振兴五年行动计划，交出一份支撑有力、特色彰显的秀美乡村答卷。特色农业加快“现代化”。成立农业科技创新联盟，推进9个现代农业产业园建设，新增省级农业产业化龙头企业2家，创建省级农民专业合作社4家、泉州市级以上星创天地5家，“蓬华脐橙”获认国家农产品地理标志，“向阳好货”项目获评全国优秀创新创业项目。粮食安全行政首长责任制考核蝉联泉州市第1名。村级集体经济摆脱“空壳化”。发展壮大村级集体经济“五种模式”成效显现，“空壳村”全面消除，“薄弱村”问题有效解决，“梅山经验”成为全省唯一入选中组部《发展壮大村级集体经济案例选》。美丽乡村打造“新样板”。创建和谐村（社区）50个，新增3个省级乡村旅游特色村，21个村入选省级“千村整治、百村示范”美丽乡村建设工程名单。眉山皇旗尖获评全国百个休闲农业和乡村旅游精品景点线路，乐峰印山林场列为国家森林康养基地试点单位，英都良山村入选“福建传统村落”，康美福铁村入选“福建最美乡村”。 （五）生态环境优势在治理保护中巩固优化。坚持问题导向、铁腕治污，狠抓各级环保督察反馈问题整改，交出一份治理有效、环境改善的生态文明答卷。强化控源、截污、生态修复，创新实行河道巡查管护购买服务，新建17.4公里污水主管网，累计建成273座污水二级处理设施、1.3万多个三格化粪池，整治生态流域59.8公里，河长“治河”成效显著，全面实现水质消劣目标，“两溪一湾”陈塘示范段基本建成，生态治水“4.0”版本初见成效。加强工业污染、畜禽养殖污染治理，关停污染企业610多家、畜禽养殖场790多家。强化大气污染源防治，空气质量6项指标均达国家二级标准。启动城乡环卫全市域一体化PPP模式运作，行政村垃圾治理实现全覆盖。“点线面”推进生态连绵带建设，12个门户绿化提升工程有序实施，“两高”和城镇重要通道沿线环境整治取得阶段性成果，滨江休闲景观带打造成为城市会客厅。完成植树造林1.78万亩，治理水土流失8.8万亩。创新碳排放贷款模式，加快淘汰落后产能，规上工业增加值能耗下降3.9%。 （六）民生社会福祉在共建共享中持续增进。坚持将本级公共财政80%以上用于民生改善，完成12件48项为民办实事项目，交出一份群众受益、幸福安宁的民生保障答卷。教育质量提升三年行动初显成效。教育补短板项目有序实施，建成3所乡镇公办幼儿园，第六小学、昌财学村建成招生，新增公办幼儿园学位1350个、中小学学位3165个，“一中心两片区”教育新格局基本形成，城乡教育更加均衡发展。中、高考成绩显著提升，6人被北大、清华录取。获评国家级农村职业教育和成人教育示范县、国家三类城市语言文字工作评估达标城市。优质医疗资源实现扩容提质。市医院新院区开工建设，童昌综合医院获批设置，4所乡镇卫生院完成改造提升，基层中医馆实现全覆盖，新增床位320张。公立医院改革持续深化，医联体建设扎实推进。开展医疗“暖心服务”行动，家庭医生签约服务内容不断拓展，270家村卫生所完成标准化建设，群众医疗满意度进一步提升。文体事业焕发时代风采。侯卫东官场笔记“家+文化”和“身边故事、共同铭记”活动深入开展，移风易俗成效显著。建成星级“百姓书房”10家、综合性文化服务中心示范点2个，举办公益性演出120场。新增5处省级文物保护单位，市博物馆获评国家三级馆，市高甲戏剧团代表泉州市赴韩参演。挂牌成立市融媒体中心，意识形态工作责任制有效落实。体育事业再上新台阶，国家篮球训练馆、激流回旋训练基地一期工程顺利竣工，南安健儿勇夺省级以上各类竞技比赛金牌75枚、奖牌156枚。民生保障得到全面提升。城镇新增就业1.94万人。“城乡低保”标准实现一体化，补助水平进一步提高，城乡医疗、养老保险待遇水平稳步上升，“救急难”等社会救助制度惠及11.4万人次。老有所养更有保障，新建省级农村幸福院12个、农村居家养老服务站35个、医养结合试点26个。慈善事业健康发展，连续25年侨捐超亿元，最大单笔认捐款达5亿元。首创住房置业担保机制，房地产市场持续稳定发展。社会保持安定稳定。村（居）委会换届选举一次性成功率100%、一肩挑占比41.5%。深化平安南安建设，坚持有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱，打掉黑恶组织（团伙）11个63人，群众更有安全感。“七对接一保证”联合调解机制作用凸显，信访形势稳定好转。安全生产“双重预防机制”有效落实，四项指数稳定下降。食品放心工程深入实施，“舌尖上的安全”进一步强化。双拥工作扎实推进，军人优待政策有效落实，工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等事业全面发展，民族宗教、方志、气象、地震、档案、人防、支前等工作取得新成绩。第四次全国经济普查工作顺利开展。 （七）政府自身建设在增进效能中得到加强。坚持党建引领，在政府系统全面兴起“大学习”热潮，党员干部“四个意识”更加牢固，践行“两个维护”更加坚定，行政行为更为高效规范，交出一份务实进取、实干担当的为民施政答卷。作风建设直抵一线。开展“改进干部作风、激励担当作为”作风建设活动，查问题、抓整治、建机制，行政服务效能全面提升。深化扶贫大回访大巩固大提升活动，脱贫攻坚成果持续巩固，绩效考核居泉州市第1位。大力开展支持民营经济健康发展行动，倡行挂钩服务、一线办公，民营经济稳健发展，产值超亿元企业增至410家。进一步完善村级便民服务网络体系，“12345”便民服务中心受理诉求件1万多件，及时办结率达99%以上。依法行政成为常态。修订完善政府党组工作议事规则，严格落实重大行政决策程序规定。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，办理人大代表建议393件、政协提案366件，满意和基本满意率达99.7%。扎实推进依法治市，府院联席会议制度进一步深化。廉洁自律融入日常。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和各级实施办法，持之以恒正风肃纪，上下联动狠抓巡视和巡察发现问题整改。深化政务公开，主动公开政府信息1.1万多条。强化监察机关监督，进一步加强审计监督、效能督查、绩效管理等工作，反腐倡廉深入推进。各位代表，盘点成绩，我们倍感收获的喜悦，也深知成绩的来之不易。这是上级党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下励精图治、团结奋斗的结果。在此，谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和无党派人士，向全体离退休干部职工，向驻军部队、武警官兵和驻南单位人员，向企业界人士和来南创业务工人员，向所有关心和支持南安发展的海内外乡亲和各界朋友，表示衷心感谢和崇高敬意！同时，我们也清醒认识到发展中还有一些问题和不足：一是外部环境依然复杂严峻，中小企业经营困难，经济下行压力较大。二是体量大、质量优、带动强的项目偏少，高质量发展的基础还不够夯实。三是产业结构不够合理，新动能尚处培育发展期，三产比重仍然偏低。四是中心城区能级偏弱，南翼新城公共服务配套亟待完善，北部振兴发展任重道远，全市城镇化与工业化水平不相匹配。五是城乡公共配套相对滞后，教育、医疗、养老等优质资源供给不足，民生领域还有诸多短板。六是“两违”屡禁不止，用地问题依然突出，征地仍是制约项目推进的最大瓶颈。七是治污、治水基础还不够牢固，环保督察已整改问题可能还会反弹回潮。八是信贷风险隐患仍未全面化解。九是信访问题仍较突出，扫黑除恶成效不够显现，安全生产事故时有发生，维护安定稳定任务繁重艰巨。十是部分政府公职人员业务素质和精神状态不适应新时代要求，办事慢、推诿扯皮等现象还个别存在。对此，我们必须直面问题，切实采取有效措施加以改进。 二、2019年目标要求和重点工作任务2019年是建国70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是贯彻坚持高质量发展落实赶超的冲锋之年。做好全年政府工作：必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，认真贯彻落实市第十三届党代会三次会议的部署要求，统筹抓好“六稳”工作，加快转型升级、平台构建、改革开放、城乡融合、乡村振兴、绿色发展、共建共享步伐，在落实赶超上更快一步、更先一步、更进一步，奋力开创南安高质量赶超发展新局面。主要预期目标是：地区生产总值增长9%，一般公共预算总收入增长9%，一般公共预算收入增长9%，固定资产投资（不含农户）增长18%，工业增加值增长9.2%，社会消费品零售总额增长12.5%，居民人均可支配收入增长7.5%，完成年度节能减排任务。上述奋斗目标，是基于对南安当前所处历史方位的清醒认识而确定的。南安的经济总量已相当于中国地级市的中游水平，“泛家居”区域品牌也显现出强大聚合效应，各种优势资源正加速向南安汇聚，省委省政府、泉州市委市政府对南安寄予厚望，提出了更高发展要求，我们完全有能力、有基础，也必须在更高层次上谋划南安未来的发展。我们要按照福建跨越赶超、“五个泉州”和市委建设现代化新南安的发展部署，拔高标杆，高位对接国内 二、三线城市建设标准，更高起点系统谋划城市发展格局、产业布局，更高规格建好城乡基础设施、公共服务配套，更高品质推进宜居环境建设、民生保障改善，加快打响“石博天下、水暖万家，芯动全球、智领未来，海丝源头、成功故里”城市品牌，全方位开启南安高质量发展的崭新篇章。 （一）突出智造导向，高目标踢好转型升级“后半场”加快转型，打造先进制造高地。专注实体实业，加快进军新价值制造，巩固扩大产业领先优势，实现制造业投资260亿元以上，完成技改投资87亿元以上。一是打造产业融合发展示范区。围绕打造全球绿色建材一站式采购体验目的地目标，抓好“互联网+泛家居”省级区域化链条化试点项目，组建产业研究院，构造一站式垂直服务平台，吸纳高水平设计师入驻，拓展中小企业参与面，构建共创共享的产业发展共同体。二是打造传统产业高端转型示范区。强化石材业全链条垂直整合，建好石材展示运营中心二期，筹设中民投石材产业基金，补强机械辅料、设计应用、石材金融等高端环节，打造世界石材全产业链交互平台。推动水暖厨卫业资源整合、链条配齐，加快向工业4.0制造升级；鼓励龙头企业专注创新研发设计、品牌运营、渠道布设，配套企业专心中端代工生产，培育一批高端OEM贴牌、ODM代工企业。筹办首届“四轮一带”工程机械展，扶持高端数控机床、工业机器人、3D打印、成套智能专用设备等开发生产，筹建现代高端铸造产业园，做强机械装备产业。抓紧打造中国移动“和对讲”产业园，推动光电信息产业提升发展。三是打造智能制造引领示范区。深化实施“数控一代”“两化”深度融合示范工程，抓好科牧智能生产、西河卫浴仓储自动化、申利卡智能化汽车轮毂制造等项目，支持明匠智能制造平台发展，培育发展数字化车间、智能工厂。支持企业承接涉军科技成果、专利技术转化，力争在芯片、传感器、新材料、特种装备等领域实现突破。建好“双谷”，拉开新兴产业格局。一是奋力推动“芯谷”拔节成长、开花结果。衔接用海规划调整，抓紧片区规划修编和城市设计，健全园区竖向规划和综合交通、防洪排涝、给排水、地下管廊、公共服务配套设施等专项规划，高标准抓好园区路网及相关市政配套完善。加快人才房建设，对接筹办国际社区、国际医院、国际学校、国际酒店，开展科研、商超等项目招商，建好七星公园，以完善的功能配套吸纳人才集聚。抓好海峡科技生态城开发建设，加快三安高端半导体系列项目进度，精准招引对接一批补链、强链关联企业，建设南翼高科技创新高地，打造全国重要的化合物半导体产业基地。二是奋力推动“智谷”破茧成形、蓄势起航。对标都市型产业新城，抓好城北片区规划及重点区域城市设计，完善市政道路、小区物业、邻里中心、商业设施等公共服务配套，全面提升区域景观形象。加快美的智慧家居科创项目、绿色泛家居建材展贸项目建设，扶持壮大本土龙头企业，培育智能制造研发孵化中心，大力发展智慧家居、柔性制造等新业态，打造全国家居智能制造新高地。 （二）突出提质增效，高层级打造发展支撑平台平台经济要扩量提质。抓好108个重点服务业项目，培育一批流量型服务平台。一是发展服务型制造。力促制造业企业主辅分离、产销分离，培育一批供应链管理、工业设计研发、检验检测服务、整体解决方案等新业态，扶持做大一批总部型营销中心、专业贸易公司，从卖产品向卖“产品+服务”转型。二是发展现代物流业。推动现有物流园区包括冷链物流园区的配套完善，支持天地汇、宏图物流等发展壮大。推动365汽车城、唯品会海西总部、民生电商（南安）现代金融物流园项目尽快落地，扶持发展“生产基地+物流+互联网+供应链金融”新型智慧仓储物流园区。三是发展电子商务。整合提升现有电商园区，建好泛家居线上平台2.0、布伦达电商产业园，扶持垂直电商、跨境电商、农村电商等业态发展。四是发展展会经济。办好水暖泵阀及消防器材交易会、农订会、石博会、泛家居活动周等展会，提升市场、电商、展会联动效应。五是促进“乡贤经济”回归。依托乡贤经济回归服务平台，促成更多异地南商的产值效益、大数据资源回归。园区平台要整合提级。落实促进开发区高质量发展指导意见，深化“一区多园”改革。一是高水平管理。实行“一个主体、一套班子、专业运营公司”园区管理体制，重塑精简高效管理机构。健全亩产效益综合评价体系，探索弹性供地制度，推广“可租、可售、可退出”标准厂房建设模式，整理盘活一批闲置土地、厂房，促进集约用地。二是高起点建设。按照产业先导、职住平衡、配套完善的原则，抓好市级产业基地、重点功能区块的规划提升，逐步补齐生活配套短板，加快向生产、生活、服务等多功能聚合的产业新城、产业社区转型。三是高效益经营。强化园区集团开发运营主体作用，实施公司化、专业化招商，采用授权委托经营等模式，推动经营性用地、园区物业管理、基础配套设施资产化，加快向“经营园区”转变。探索产业地产、“园中园”招商新模式，通过导入龙头企业和创新源，培育形成石尚小镇、智能厨卫小镇等一批“特色小镇”。支持官桥园区建设，规划建设南翼新城空港经济产业园、康雪洪高新技术园，大力发展临空临港经济、海洋经济、智能制造、生物医药等产业。服务平台要持续提升。一是做大国有资产平台。加快市属五大国有集团实体化、商业化运营，抓紧摸索稳定的盈利模式，稳步做大资产、降低负债率，推动开展信用评级和上市准备。二是做强产业金融平台。筹建中小企业投融资服务中心，推动银行业金融机构落实小微企业“两增两控”目标，支持发展融资租赁和供应链金融，力促福建海峡金融产业园项目落地，着力解决企业融资可得性问题。鼓励企业通过挂牌上市规范发展壮大。加强政府债务管理，健全金融风险防控机制，持续打好金融风险防范化解攻坚战。三是做优创新公共服务平台。抓好国家建材检验检测中心建设运作，支持各类科技研发平台和产业公共服务平台建设，引导面向中小微企业和创业团队开放科技资源和公共服务。落实好“政产学”三方共建协议，对接引进一批科研院所、新型研发机构、科技企业孵化器、众创空间。建立高新技术企业梯度培育和奖补机制，新增高新技术企业18家。四是做实人才支撑平台。落实“人才港湾计划”，筹设高层次人才创投基金，支持人才带着团队、技术、项目来南创业孵化，着力解决人才落户、住房、子女教育、出入境等“关键小事”。实施南安籍在外人才“智力回归”工程，探索建设“南安智库”。深化企业家素质提升工程，推进新时期产业工人队伍建设改革。强化职教资源整合布局，建立满足产业需求的职教培训体系，培养紧缺急需技能型人才。 （三）突出项目带动，高标准完善基础设施体系实施常态化项目攻坚。深化项目攻坚年活动，大力开展“拔钉清障”专项行动，千方百计保障要素供给，确保550个重点项目实现投资570亿元以上。坚持“一把手”抓招商，创新招商机制，强化产业链招商、龙头招商和以商引商，分业态制定准入门槛和普惠性优惠政策，“对号入座”招引一批产业性龙头项目、配套项目和平台类项目。构建立体化交通网络。实施54个重大交通和市政道路项目，完成投资42亿元以上。一是拓展外环大通道。推进兴泉铁路、福厦客专南安段建设，力促厦漳泉城市联盟南安段、联十一线水头段、省道215线丰州至洪濑段建成通车，抓紧纵一线石井外线前期，加快横八线洪濑和金淘过境线、武荣大桥建设，提升对外交通通畅性。二是织好中环联结网。提速联十一线官桥段前期，贯通江滨南路二期、茂盛路，完成南洪、南金公路市政化改造，促进市域内板块互联互通。三是构建内环闭合链。规划建设中心城区外环路，做好纵三线省新至溪美段、东英公路拓改（东田段）、柳城至东田公路段、纵三线与省道215线连接线等项目前期，加快科教中心路网建设，推动创意大道一期、北外环路二期竣工通车，尽快形成闭合循环。四是舒畅城乡微交通。综合整治城区交通拥堵现象，鼓励社会资本参与公共停车场、充电桩建设管理，抓紧打通一批瓶颈路、断头路。实施城乡公交扩容提质智慧工程，探索“定制公交”服务，让群众出行更便捷。落实农村公路“路长制”，推动英翔、向乐等县乡道提级改造，实施农村公路安全生命防护工程，新建或提级“四好农村路”80公里。建设高承载设施配套。一是抓好水利设施建设。加快晋江防洪工程南安段、中小河流治理工程等11个重点水利项目建设，做好防汛防洪、水土保持工作。二是完善市政设施配套。加快城镇污水处理厂及其配套管网PPP项目建设，抓好供水三期工程、LNG气化站、电网改造、通讯宽带网络升级等项目，新建污水主管网6.5公里、供水管网15公里，完成市政设施投资8.2亿元以上。三是实施环保设施与能力建设大会战。攻坚推进5个项目建设，探索环保设施建设和运营市场化、专业化服务，尽快补齐环境设施短板。四是建设“海绵城市”。抓紧滞洪区排水管网、排涝泵站、排涝河道改造升级，完善绿地、花园、可渗透路面等城市配套设施，实现城市良性水循环。 （四）突出增创优势，高站位深化改革扩大开放突破重点领域改革。一是深化机构改革。全面完成市级机构改革任务，统筹抓好乡镇（街道）相关改革、综合行政执法改革和生产经营类事业单位改革，理顺权责关系，推动治理重心下移。二是深化“放管服”改革。启用新政务服务中心，强化审批服务标准化、便民化建设，大力推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，实行清单打钩式核验，全面推开“证照分离”“照后减证”改革，打造“最多跑一趟”升级版。三是创新政企互动新模式。深入开展支持民营企业健康发展行动，坚持民营经济“两个毫不动摇”，健全企业诉求快速受理处置反馈机制，妥善处置涉企用地、产权遗留问题，构建亲清新型政商关系。四是加快国企改革步伐。按照“瘦身、提质、换血液、去病灶”思路，抓紧五大国有集团整合提升，减少管理层级，并启动内部企业二次重整重组。五是开展“诚信南安”深化年活动。抓好公共信用信息平台深度开发，健全联合惩戒机制，构建诚信营商环境。深化更高能级开放。积极应对中美贸易摩擦，主动承接厦门自贸区溢出效应，培育发展外贸综合服务平台、保税物流、海外仓等新业态，引导外贸企业回归和异地货源回流。加强“泛家居”海外推广和体验馆布设，支持企业“走出去”布局运营中心。加快石井新港区建设，完善口岸通关服务配套，健全集疏运体系，提升港口进出能力。利用“进博会”平台，有效扩大大宗商品、生产资料、先进技术装备等进口。以侨情与港澳乡情普查为契机，抓紧摸清在外侨胞底数，加强“四有三新”人士联谊联络，办好第九届世青会，涵养新华人华侨和华裔新生代资源。深化南台产业对接，构建双向投资互动发展长效机制。办好凤山文化旅游节，加强郑成功故里海峡两岸交流基地建设，吸引台湾人才来南安创业就业。进一步扩大国际“朋友圈”。 （五）突出品位品质，高定位构筑城市发展格局高位对接，拓展市域发展新空间。立足“双城、双轴、三带”空间布局，主动融入泉州、对接厦门，优化空间载体，引导协同协作，构建高端产城融合现代城市发展格局。一是中部聚力“向湾”。围绕打造综合型服务城市目标，统筹中心城区与省新、霞美、丰州互联聚合、一体发展，开展兴泉铁路南安站片区专题研究，启动丰州西华洋片区改造，加快江北大道繁荣带和茂盛路经济走廊建设，抓好功能配套升级、精品商圈培育、环境景观提升，大力发展智能制造、智慧家居等新兴产业，集聚金融、展示、设计、体验营销等高端现代服务业，提升综合服务能级。二是南翼聚力“拥海”。围绕打造现代化滨海城市目标，看齐厦门城市发展规格，全面深化“小城市”试点建设，逐步推动沿海三镇道路交通、功能配套等一体建设，大力发展芯片半导体、智能制造、空港临港经济和文化旅游产业，吸引优质高端资源集聚，做强同城一体化的聚合效应。三是双轴聚力“组团”。加快东溪流域协调发展，通过财政投入、产业导入、资本介入、配套引入、平台接入，推动康雪洪、梅罗、诗淘码等组团紧凑联动发展，支持建设小商品、食品和家具专业市场，培育一批高端特色产业基地，做优做强乡村旅游、现代农业等业态，打造以家居展贸体验中心、农产品区域物流中心、休闲度假、健康医养为重点的生态经济示范区。发挥英仑组团产业优势，强化发展导向，培育做强智能卫浴、高端阀门、消防产业，统筹推进镇区改造、道路提级、景观提升、环境整治等项目，建设西溪流域现代高端产业集聚区，增强发展支撑动能。支持北部乡镇各具特色、错位发展，培育一批农业、颐养、文旅、教育、科创等特色村镇。高端配套，展现城市宜居新魅力。提速“五大中心”建设，推动“五馆一校一场”招商落地，培育高端消费商圈，抓好企业总部大厦等地标项目，让新城区形象更显“高大上”。深化“城市双修”，扎实推进城南、柳湖、北山等片区改造，启动城南片区山水慢道系统建设，完成柳湖水系连通综合整治工程，建好城西湿地公园，加强市政设施修补完善，让老城区生活更加舒适。加强安置房管理，有序组织群众回迁。进一步完善城区居住、商务、酒店等功能配套，加快市医院新院区、童昌综合医院建设，推动与知名教育集团合作办学，让市民享受优质公共服务。实施园林绿化景观提升行动和“光影工程”，抓好主要节点绿化、亮化提升，让城市清爽整洁、推窗见景、流光溢彩。以“绣花”精神推进城市治理，加快互联互通政务网络布局，建设全响应式智慧综合服务平台，提升城市智慧管理水平。高效引导，擦亮人文城市新形象。弘扬和践行社会主义核心价值观，深化“传家训、立家规、扬家风”“身边故事、共同铭记”等活动。完善文明城市建设常态化机制，注重培养群众道德意识、规则意识、社会责任意识，强化环境卫生、公共秩序、交通出行等公共文明引导和公约自律，倡导自愿服务，提升城市文明水平。深化移风易俗行动，倡导婚丧礼俗新风。实施文化惠民工程，推进“百姓书房”、文化广场等公共文化设施建设，打造国家公共文化服务体系示范区。培育新型文化业态，拍好《广泽尊王》电视剧，创作更多有南安风格、南安气派的文艺精品力作。 （六）突出因地制宜，高水平写好乡村振兴文章发展特色现代农业。落实粮食安全行政首长责任制，创建2个粮食高产百亩示范片。抓好现代农业产业园、省级农民创业示范基地和农产品标准化示范基地建设，发展设施农业、品牌农业、智慧农业。实施农业龙头企业带动计划，支持新农民培训中心发展，重视培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体。推动农业“接二连三”融合发展，培育“农产品+”物流、电商、展贸平台，扶持发展休闲农业、乡村旅游、特色民宿，延长产业链、价值链。加强动植物疫病防控，推广“三品一标”认证，实施食用农产品“一品一码”，严格从田间到餐桌全链条监管。打造诗画乡村风貌。深入实施“千村整治、百村示范”工程，加快推进“一革命四行动”。一是农村厕所革命。建设城乡公厕200座、旅游厕所15座。二是农村垃圾治理行动。抓好城乡环卫一体化PPP项目实施，完善垃圾转运收集体系，集中攻克农村突出环境问题。三是农村污水治理行动。建成20座污水二级处理设施和一批三格化粪池。四是农房整治行动。出台规范农村新建房屋行为实施细则，严格新建房方案审批管控，加强裸房整治，“零容忍”打击“两违”行为，杜绝“有新房没新村”现象。五是村容村貌提升行动。创新农村公共绿地管养模式，开展“房前屋后人种一棵树”活动，抓好村庄道路规划建设和线杆整治，新建20个美丽乡村示范村、特色村和10个环境整治村。激活农村发展动力。有序推进农村集体产权制度改革，抓好村庄整治、宅基地整理、土地复垦和高标准农田建设，推广村级集体经济发展“五种模式”，力争全面消除“薄弱村”。鼓励土地流转和适度规模经营，增加农民财产性收入。深化“百会帮百村、万贤扶千户”活动，更加注重造血式扶贫，做到生产扶持、建房补贴、医疗援助、就业引导、就学补助“五个到位”，并推动扶贫措施向贫困线边缘群体延伸，筑牢减返贫、防新贫缓冲带，巩固脱贫攻坚成果。深化和谐村（社区）创建，修订完善自治章程和村规民约的村达95%以上，推动乡村自治、法治、德治“三治融合”，建设和谐有序的善治乡村。 （七）突出系统理念，高颜值推进生态文明建设“生态+民生”打好污染防治攻坚战。聚焦水、大气、土壤等民生感受度高的关键指标，铁腕整治突出环境问题，巩固提升环保督察整改成效。严格落实河湖长制，以流域为单元推进40个治水项目建设，推动流域水质全面提级，岸线景观持续提升。系统性推进水安全、水生态、水经济和水文化建设，加快建成“两溪一湾”滨溪北路示范段、丰州段，推动生态治水“4.0”版本迈上新阶段。重拳整治石材、土炼炉、畜禽养殖等行业污染，建立环境违法企业“黑名单”制度，加强司法介入，“零容忍”打击环境违法行为。加强大气污染联防联控，让市民呼吸更新鲜空气。强化土壤修复、涉重金属污染治理，实行危废物全过程信息化监管。完成第二次全国污染源普查工作。“生态+产业”推进绿色经济发展。发挥环境准入、环评服务、减排驱动等方面作用，实施一批节能改造、节能技术装备产业化、清洁生产、合同能源管理等重点工程，倒逼落后和过剩产能淘汰。推动重点企业能耗、水耗、物耗、污染物排放对标改造，抓紧完善工业废料收集和建筑垃圾治理体系，建好海西再生资源产业园。大力推广绿色建筑、装配式建筑，拓展光伏产业链。“生态+文旅”引领美丽南安建设。深挖全域旅游资源，打造海丝生态休闲旅游目的地和集散地。一是打好生态牌。推进生态连绵带建设，抓好五里桥畔休闲慢道景观工程、杨子山生态修复项目，打好“两高”和城镇重要通道沿线环境整治攻坚战，植树造林1.6万亩，提升“市民常走、客人常到”的景观风貌。二是打好文化牌。加快成功文化产业园建设，加强非遗文化传承保护，抓好古村落、古建筑保护修复、活态利用，创建优秀传统文化传承发展示范城市。三是打好休闲牌。着力推进官桥温泉童话小镇、海丝冰雪世界、美林生态养生旅游项目建设，培育一批主打休闲度假、研学体验、健康养生、乡村旅游、红色旅游等休闲旅游景点。四是打好精品牌。借助自媒体平台，强化软性差异化营销推广，精心打磨若干旅游精品线路。加大旅游基础建设，增设旅游标识标牌、自驾车露营地、自行车驿站等设施，进一步规范民宿业发展，推动一批景区创A升级，提升旅游服务体验。 （八）突出共建共享，高标杆提升民生幸福指数多维度重塑教育领先优势。深化教育质量提升三年行动，确保通过教育“两项督导”评估。制定新一轮教育设施布局规划，加快教育资源整合提升项目建设，建成投用第五小学，新改扩建3所公办幼儿园，新增各类学位4350个，有效解决幼儿园“一位难求”、小学“大班额”问题。实施初中“壮腰”工程，推进普通高中教育优质化发展，稳步提升中、高考成绩。落实“县管校聘”制度，推行校长选任、岗位竞聘，完善教师考核和职称评聘机制，深化师德师风师能建设，壮大名师名校（园）长队伍。加强师资城乡片区交流，破解农村薄弱校师资结构性缺编问题。深化校外培训机构治理，稳妥开展课后延时服务。引进知名高校联办中外合作大学，支持闽南科技学院发展。办好特殊教育、老年教育、继续教育、终身教育。多渠道构建健康南安体系。深化医改工作，完善现代医院管理制度和分级诊疗制度，探索基层医疗人才“县管乡用”机制。开展“暖心服务”行动，加快重点医疗卫生项目建设，创建一批双达标中心卫生院和示范村卫生所，新增床位300张以上。提高家庭医生签约率和服务质量，推行乡村卫生服务一体化管理。加强健康和公共卫生服务教育，强化疾病防控。完善妇幼健康体系，做好生育家庭指导服务。健全食药安全监管体系，让群众吃得健康、吃得放心。深化全民健身活动，加大老年人健身康乐家园创建力度，大力开展青少年校园足球活动，布设一批公众健身活动中心、户外多功能球场、健身步道等设施，发展健身休闲产业。多层次织密社会保障体系。落实就业优先政策，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，引导失海失地农民转型就业。实施全民参保常态化登记，推进法定参保人员全覆盖。实施补齐养老短板“八项工程”，完善养老护理体系，支持社会力量兴办养老机构，大力推进医养结合，新建社区居家养老服务中心1个、农村幸福院15所，新增养老床位1500张。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，稳步提高各项社会保障水平。加强未成年人救助保护，依法保障妇女儿童、老年人和残疾人权益。健全工资支付保障机制，构建和谐劳动关系。坚持“房住不炒”定位，完善住房供给体系，做好“稳房价”工作，促进房地产市场健康发展。办好12件52项为民办实事项目。多方位推动社会和谐“善治”。深化法治南安、平安南安建设，扎实开展“七五”普法，大力实施“雪亮工程”，进一步完善立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，标本兼治推动扫黑除恶专项斗争向纵深开展。加强矛盾纠纷调解，依法打击违法信访行为，营造依法信访新环境。深化安全生产领域改革，增强安全生产保障能力。完善应急管理机制，构建快捷高效的应急救援体系。支持工会、共青团、妇联、商会等人民团体发挥更大作用，提升宗教事务规范化管理水平。落实军人军属和退役军人各项权益，支持驻南部队改革与建设，巩固发展军政军民团结良好局面，争创全国双拥模范城“四连冠”。加强地震、保密、档案、气象等工作，完成第四次全国经济普查工作。 三、加强政府自身建设各位代表，历史潮流浩浩荡荡，民心所望政之所向。我们必须以过硬作风锤炼过硬素质，以实干实效体现担当作为，深化政府职能转变，打造新时代人民满意、运行高效的服务型政府。 （一）讲政治，坚定信念。把党的政治建设摆在首位，全面坚持党的领导，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，自觉承担“两个维护”重大政治责任，严格落实省委“八个坚定不移”，创造性贯彻落实好上级和市委决策部署。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格执行新形势下党内政治生活若干准则。持续推动“大学习”走深走实，坚定政治方向，增强执政本领。严格落实意识形态工作责任制，做到“六个纳入”。 （二）讲担当，改进作风。深化干部作风建设活动，健全“马上就办、真抓实干”“敢于担当、善于作为”长效机制，实行工作清单化、项目化管理。坚持战役攻坚、捆绑攻坚、一线攻坚，注重在一线繁重岗位锤炼干部人才队伍。构建思想教育、正向激励、反向约束、容错纠错、关心关爱等五方面长效机制，涵养干部担当作为的底气和勇气。健全分类考核、绩效考评机制，强化效能督查和行政问责，高压整治“庸懒散拖”和中梗阻问题。 （三）讲规范，依法行政。深化法治政府建设，完善重大行政决策体系和合法性审查机制，用法治思维和法治方式推进工作。深化府院联动互动，扎实抓好行政诉讼、行政复议和政务公开工作，加强信息公开和政策解读，及时准确回应社会关切。依法接受人大法律监督、工作监督，落实重大决策出台前向人大报告制度，支持政协履行职能，接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。健全突发事件舆情处置、新闻发言人等制度，稳妥解决各类突发应急事件。 （四）讲廉洁，树好形象。切实担负起政府系统从严治党主体责任，认真贯彻执行新修订的纪律处分条例和廉洁自律准则、问责条例，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和各级实施办法，驰而不息纠正“四风”特别是形式主义、官僚主义新表现，严肃查处发生在群众身边的不正之风。强化工程建设、扶贫、资源开发等重点领域专项治理，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，保持反腐败斗争高压态势。自觉接受法律监督、监察监督、审计监督、民主监督、社会监督和舆论监督，以清正廉洁取信于民。各位代表，使命在肩，初心如磐；砥砺前行，梦想可期。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，锐意进取，奋发作为，共同谱写南安高质量发展落实赶超新篇章，以优异的成绩向建国70周年献礼！

  2025-07-09

• 【鲤城区招商】2019年泉州市鲤城区人民政府工作报告

  2019年泉州市鲤城区人民政府工作报告全文――2018年12月25日在泉州市鲤城区第九届人民代表大会第三次会议上泉州市鲤城区人民政府区长许宏程各位代表：现在，我代表鲤城区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年政府工作回顾一年来，在市委、市政府和区委领导下，区人民政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实中央、省、市的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，推动经济社会发展取得新业绩，较好完成了区九届人大二次会议确定的目标任务。预计完成地区生产总值338亿元、增长8.7%，工业增加值110亿元、增长10%，三产增加值205亿元、增长8.2%，一般公共预算总收入19.01亿元、增长3.7%，一般公共预算收入10.59亿元、增长1.5%，社会消费品零售总额382.25亿元、增长12%，实际利用外资(验资口径)1.18亿元、完成年度目标的95%，出口商品总值(海关口径)36.57亿元、增长3%，居民人均可支配收入4.4万元、增长8%。――都市产业蓬勃发展，经济新动能再升级。高新产业和现代三产完成年初既定的双200亿目标。入库规上“专精特新”企业成为工业增加值保持两位数增长的重要支撑，49家高新技术企业纳税3亿元、增长24.6%;高新园区连续两年在全市“一区多园”考核中位居首位。现代三产体量更大、品质更优。17个专业市场持续繁荣;电子商务保持25%的高速增长;文旅产业爆发式增长，全年接待游客710多万人次、增长18%，旅游收入增长25%。三产对GDP增长贡献率达59.4%，占GDP比重超60%。――文脉传承深入人心，古城古早味再获赞。开展国家生态修复、城市修补试点工作，加快实施一园一区一河一街一路一厝一站“七个一”示范工程。金鱼巷作为古城首个微改造示范项目顺利完成;加快推进大寺逅等文创园区，建成东亚之窗、泉州美食城等文旅项目;新门片区“三创园”成为福建省唯一入选国家文旅部2018年度文化产业双创扶持计划的项目。常态化举办海丝古城徒步穿越等活动。在“润物细无声”的微改造中，古大厝修旧如旧，古街巷活化保护，泉州古城逐步成为见人见物见生活的“活样本”。――片区更新形成声势，城市化版图再扩容。全力推动江南片区更新改造，策划生成谷岭人家等总投资近300亿元的26个重大项目，其中兴贤路中段、站前大道西侧、延陵、田中等四大片区改造项目总投资达109亿元。兴贤路中段征收任务基本完成，延陵石改项目已完成征收任务的71%，田中片区D6地块成功推出招拍挂，站前大道西侧片区金泰花园安置区开工建设。随着这些项目的滚动推进，江南片区城市化步伐将再提速。――社会事业固强补弱，群众幸福感再增强。与福师大合作共建福建师范大学泉州附属中学，引进恒兴国际双语学校，建成泉州实验中学(鲤城校区)等一批优质教育项目，教育“两项督导”获优秀等级，被认定为全省首批教育强区和教育工作先进区。获评全国流动人口基本公共卫生计生服务均等化示范区、全国流动人口动态监测优秀单位。提前两年实现街道居家养老服务照料中心全覆盖。南迎宾大道、江滨南路、南环路、笋江路等重要通道景观提升工程和道路改造稳步推进，城市基础设施配套进一步优化。一年来，我们主要抓了以下工作： （一）精准施策稳定经济增长正视经济下行压力，迎难而上、精准发力，努力稳住经济大盘。全力帮扶民营企业。贯彻各级支持民营企业健康发展政策措施，精心开展“领导干部一线办公”等帮扶活动，解决一批企业和项目难题。帮助落实税费减免3.83亿元，兑现各类惠企奖励超1亿元。着力夯实创新创业平台，市级以上众创空间、孵化器和新型研发机构数量增至20家。积极开展信贷风险化解，成功化解3.62亿元不良贷款，推动超越服饰、奇星机械顺利重组，稳妥处置“财佰通”等金融风险案件，较好完成市里下达的防控任务。沉着应对中美贸易摩擦负面影响，努力扩大企业自营出口覆盖面，新增对外贸易经营者备案登记企业138家。合力攻克项目难题。大力开展“项目攻坚2018”，64个在建项目完成投资超59亿元;“五个一批”项目稳步推进，全年新增谋划项目25个，招商签约项目25个，新开工项目15个，建成或部分建成项目14个。实施关键领域和薄弱环节补短板工程包36个，完成投资5.2亿元，超额完成年度计划。强化用地保障，13个项目通过市政府用地联席会和地价会;11个征收攻坚项目完成征收面积36.6万平方米，破除了新延路、江南花园城配套小学等多年来久拖未决的征迁问题，古城最大的石结构房屋改造项目西郊片区全面完成征收任务。多向招引优质项目。实施招商“一把手工程”，策划推出总概算超160亿元的15个重点招商项目，毫米电子、云牧科技、元谷新能源汽车等一批都市产业项目落户。组织参加厦洽会、京津冀等系列重大展会和招商推介会，全年招商落地项目51个，总投资超105亿元。盘活闲置楼宇、厂房3.6万平方米，引办企业55家。 （二）提质增效优化产业结构深入实施产业升级路线图、第三产业提升年活动，不断优化主导产业业态，壮大新经济体量。加速扩张先进制造业。实施产业龙头促进计划，大力培育高成长企业，推动制造业加快向中高端迈进。15个项目纳入2018年泉州市“数控一代”示范项目，梅洋高速注塑产品生产线等一批国内高精尖数字化生产线投用。省科技小巨人领军企业增至22家。鸿星尔克、米亚索乐等10家重点工业企业产值增长33.9%，纳税增长14.3%。加快壮大现代服务业。大力培育2.5产业，12家企业被列为市级生产性服务业重点培育对象。不断巩固提升特色专业街市，新增海天汽车城等一批汽车产业综合体，南环路汽车贸易走廊销售额突破123亿元;百脑汇、新天城市广场等大型购物商城渐成规模;市网商虚拟产业园鲤城分园正式开园。努力壮大总部经济，鲤商大厦竣工投用，新引进滴滴出行、万家美、开元惠泉等5家优质企业，全区总部型企业实现创税4.7亿元。 （三）精建细管提高主城首位度注重提升城市品位，涵养城市内里，致力打造古城保护和城市建设的示范样本。有效提升城市展示面。坚持以低扰动、微改造为原则，重点推进34个古城“双修”项目，稳步推进中山中路(示范段)综合环境提升、西街东段U型面改造、内沟河水系整治等项目，打通爱国路、奎霞巷等交通节点。以打造古城全域化景区为目标，常态化提升5个申遗点景区;完成社区营造活动决选，建成七中沟边、七星街等4个街头口袋公园;配合市人大做好《泉州市中山路骑楼建筑保护条例》立法工作。积极创建“无违建区”，深入开展百日拆违行动，治理“两违”建筑近38万平方米，完成市里下达年度任务的145%。有效提升配套完整度。实施池峰路与江南大街交叉口等交通提升改造工程，新延路建成通车，8个道路拓改配套管网工程按序时推进。借鉴厦门“共同缔造”做法，提升铭湖花园、中山花园等老旧小区居住品质。以“7+7”模式改造老城区背街小巷，完成井亭巷等15个项目，升级花巷、学府路等15座城区公厕。公共自行车租赁系统二期工程顺利完工，市民慢行系统进一步完善。有效提升环境承载力。全力配合做好上级生态环保巡查整改和市委生态环保领域扫黑除恶专项巡视，坚决打好大气、水、土壤三大污染防治战役，城区环境质量保持良好。持续推进河长制工作。大力实施重点水体整治，完成人民沟、南北二路渠等13个整治工程。完成98家工业企业废气治理，大气质量持续向好。全区危废品转运处置率达97.8%，市控断面和饮用水源地水质100%达标。探索构建垃圾分类体系，17个试点项目投入运行。继续实施绿化提升三年工程，完成池峰路二期、池峰路七支路道路绿化，完成幼林抚育880亩，新增植绿200亩。 （四）全面深化重点领域改革聚焦关键领域改革，为高质量发展注入强大动力。改出体制活力。围绕“城市建设、商业发展”两大方向，整合61家区属国有企业、经营类事业单位和集体企业，组建商业、城建、国投、文旅四大集团，有效盘活资产127亿元，实现国有资本保值增值。强化项目指挥部职能，优化项目征收流程，提高项目推进效率。稳妥推进经营类事业单位改革。全区车改工作基本完成，保留车辆实现“全省一张网”管理。改出市场张力。积极推进金融改革，培育上市后备资源，佰源机械、日春股份等12家企业列入省重点上市后备企业。深化“放管服”改革，10类行政权力事项精简19%，行政许可事项精简50%。开展“多证合一”“证照分离”改革试点，新增各类市场主体1.25万户，“个转企”“小升规”128家。全面推行“双随机一公开”监管，实现市场监管领域随机抽查“最多查一次”。改出社会动力。进一步完善医疗服务，推行“暖心服务”三年行动，增加医疗资源配置，提升基层医疗卫生服务能力。实施江南片区社区振兴计划，因地制宜推进生态、生产、生活“三生”融合发展等五大工程。 （五）尽心尽力满足群众期盼深入贯彻以人民为中心的发展思想，持续加大民生社会事业投入，努力办好一批惠民利民实事。改善民生保障。26个为民办实事项目全面完成，实现投资1.87亿元。新增业9000多人，城镇登记失业率控制在0.91%以内。完成全民参保登记试点工作，参保登记入库率100%。职工基本养老、城镇居民养老、失业、工伤等参保人数分别为9.68、4.21、4.23和6.83万人。持续提高最低生活保障标准、特困人员供养标准和残疾人“两项”补贴。繁荣各项事业。创新编制调剂、正向激励、合作办学等模式，有效增加教师总量，加快建设一批教育优质项目，完成区六实小、新步小学等2个“薄改扩容”项目，区二实小等建成招生，新增中小学及幼儿园学位3930个，教育优质资源更加均衡。推进省级慢病综合防控示范区建设，完善分级诊疗服务，建设4个医疗卫生项目，神和医院、市妇产医院一期顺利投用，新增床位290个。启动国家公共文化服务体系示范区创建，公共文化服务体系不断完善。我区成为福建省唯一入选2018年度全国32个非遗保护传承观察点的区域。巩固和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，全面推进无毒示范区创建工作，不断完善社区“天网”工程，提升平安鲤城建设水平。顺利完成社区换届选举工作。“综治三率”攻坚成效明显，群众安全感不断提升。有效解决一批群众反映强烈的信访事项。实现常住人口及流动人员综治保险全覆盖。继续推进隐患排查治理和风险分级管控“双重预防机制”建设，做好市安委会安全生产工作巡查迎查。各类事故和死亡人数持续下降。移风易俗工作走在全市前列。持续强化食品药品监管力度，开展专项整治行动60多次。编实建强民兵力量，完成8个街道武装部和42个民兵营连部规范化建设。深入开展拥军优属活动，积极解决驻鲤部队军人“三后”问题。高质量完成第四次经济普查清查工作。防台度汛、应急管理、妇女儿童、残疾人事业、民族宗教、台港澳侨和外事、档案、方志、防震减灾、慈善、关心下一代、对口帮扶、粮食安全等工作均取得新的成绩。 （六）从严从紧加强自身建设聚焦依法行政和政务服务优化，进一步加强作风建设，提升行政效能。法治建设持续深化。自觉接受区人大及其常委会监督，依法执行区人大及其常委会决定决议，办理人大代表建议113件，满意和基本满意率达100%。支持区政协履行职能，主动接受民主监督，把协商民主贯穿政府履职全过程，办理政协提案165件，满意和基本满意率达100%。坚持依法治区，落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，坚持领导干部带头学习宪法和法律，向区人大常委会备案审查13件规范性文件。“七五”普法中期评估顺利通过省、市考核验收。深化府院联席会议机制，法治政府、法治社会建设互促互进。政务信息公开保持全市前列。政务服务持续提速。修改完善行政审批标准172项，全面推进“一窗受理、集成服务”，压缩审批时限34个工作日。完善“互联网+政务服务”，实现企业登记全程电子化，企业开办时间压缩至5个工作日，85%事项实现“一趟不用跑”“最多跑一趟”，群众满意率达99%。作风建设持续强化。在政府系统全面兴起“大学习热潮”。严格落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒纠正“四风”。加大效能督查力度，坚决整治“为官不为”“庸懒散拖”等问题。组织20次重点督查，给予10个单位通报批评处理，对问题较突出的7个相关责任人进行效能问责处理。建立健全国有资本监督制度，试点开展领导干部自然资源资产离任审计，监督体系更加完善，反腐倡廉深入推进。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大、政协的支持监督和社会各界的关心支持，得益于全区人民的团结奋斗、拼搏奉献。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众，人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向驻鲤省市属单位、驻鲤部队、武警官兵，企业界人士和来鲤创业务工人员，向广大港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞、海内外朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!同时，我们也清醒地认识到，目前鲤城发展还存在一些问题。主要是：经济增长速度有待提高，经济结构质量有待优化，传统产业亟待转型升级，新兴产业带动作用还不明显，新引进项目尚未形成有效支撑。城市基础设施存在不少短板，教育、医疗、交通等公共配套与人民群众的期待仍有差距。一些工作人员的素质、能力和作风不适应新要求，营商环境仍需优化。对此，我们要高度重视，更加努力地把问题解决好。 二、2019年政府工作安排2019年是坚持高质量发展落实赶超的承上启下之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的关键之年。新一年政府工作的基本思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，主动融入新福建和“五个泉州”建设大局，以深化供给侧结构性改革为主线，围绕高质量发展落实赶超战略目标，深入实施“十三五”规划，全力推动重点产业转型、重点载体升级、重大片区带动、重要引爆点培育、重要配套提升、重要领域改革“六个关键突破”，努力在建设都市产业、生态宜居、文化旅游、幸福民生“四大发展高地”中展现新作为。2019年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.7%，工业增加值增长6.5%，第三产业增加值增长10.5%;一般公共预算总收入增长8%，一般公共预算收入增长7%;全社会固定资产投资增长15%;出口商品总值(海关口径)增长3%，实际利用外资(验资口径)增长5%;社会消费品零售总额增长11%;居民人均可支配收入增长6%。围绕上述总体要求和预期目标，要重点抓好以下工作： （一）聚力双轮驱动，加快城市经济“三化提升”深化供给侧结构性改革，坚持先进制造业和现代服务业“双轮驱动”，加快建设主导产业清晰、比较优势明显、集聚效应突出的都市产业体系。推动先进制造业向集群化提升。主动对接“中国制造2025”试点城市建设，大力推动制造业高端化、智能化、集聚化发展。进一步整合现有产业资源、优化产业空间布局，努力打造规模优势明显、核心技术领先、产业配套完善的产业集群。建立产业龙头分级服务、动态扶持机制，支持鸿星尔克、佰源机械、铂阳精工等龙头企业实施建链、强链、补链工程。支持企业兼并重组，提高产业集中度，为产业集群发展创造良好条件。全力推动先进制造业重大项目建设，实施总投资3.56亿元的8个省市重点技改项目，加快建设米亚索乐、毫米电子等项目，确保火炬电子电容器等4个制造业项目建成投产。推动现代服务业向高端化提升。立足抢占现代服务竞争制高点，加快发展现代服务业重点产业，优化服务业结构。引导虚拟产业反哺实体经济，加快幸福供销电商楼、电子商务总部基地等项目招商步伐，积极培育网络消费、智能消费等消费新热点。支持实体店铺数字化经营，鼓励专业市场进行“O2O”改造，推动水果市场、汽配市场等专业街市深化互联网应用，提高电子商务全产业链服务能力。着力做强做精金融服务业，推动更多的金融和类金融机构总部落户鲤城，培育金融要素集聚区。大力发展楼宇经济，抓好鲤商大厦、温陵商贸中心等楼宇招商，引入一批研发中心、结算中心、运营中心等优质总部项目，布局一批酒店、餐饮等配套功能项目，力争打造税收超亿元楼宇1-2个、超千万元楼宇5-8个。同时，推动老字号商户传承发展，扩大健康、养老、体育等社会服务有效供给，提升文化消费、家庭服务等居民服务品质，满足多层次、多样化消费需求。推动文化旅游业向全域化提升。着力建设全域旅游景区，促进旅游业整体爆发，争取明年文化旅游产业产值增幅达30%以上，成为三产的新型支柱产业。坚持全域有机聚合。以古城“双修”和社区振兴为主抓手，加快落实古城“1+2+3”片区规划和江南“一居一品、一居一韵”文旅发展规划。实施晋江两岸和重要进出城通道景观提升工程，加快建设生态文旅连绵带，构建“一湾、两极、多廊道”文旅骨架，形成古新交织、水城共融、多片区集约紧凑发展的生态文旅全域发展格局。坚持“项目+运营”模式。强化项目支撑，加快建设新门“三创园”等在建项目，推动谷岭人家、百名艺术家驻留计划等一批在谈项目签约落地，深入策划海丝源文旅小镇、高山古建筑群落、溪后池文旅园区等一批文旅综合体项目，谋划启动后城140号海丝交流平台系列活动，形成文旅产业项目滚动推进声势。坚持专业化运营，加快建设文旅资源整合优化、产业投融资、项目建设运营和城市宣传推介等平台，力争把区文旅集团打造成文旅龙头企业。坚持聚焦热点主题。加速融入“一带一路”建设大局和海丝先行区建设，深挖海丝文化资源，加大对各类自然人文资源的整合、包装、策划力度，着力做好“一个展示馆、一场舞台剧、一部主题电影、一部动漫原创IP”，实现文旅产品动态化、常态化展演，打造一批海丝旅游文化品牌。 （二）聚力创新发展，实施动能转换“三大工程”强化创新第一动力，加快构建以产业需求为导向、平台建设为基础、产学研深度融合的区域创新体系。实施创新平台提质工程。融入福厦泉国家级自主创新示范区建设，推进国家级高新区跨越升级，打造研发生产、现代服务和生活配套“三位一体”的优质创新熟地。开展高新园区闲置用地整理专项工作，整合提升创业孵化中心等创新创业载体，探索建设2.5数字经济产业园。树立“经营园区”的理念，加快引入国资国企参股经营园区，引进产业园区专业运营机构，加强重大科技创新平台建设，培育建设高端创新平台，争取一批科技重大专项落地。实施创新主体培育工程。深化科技体制改革，加大服务支持和资源倾斜力度，推进高新技术企业、科技小巨人企业和科技型初创企业培育计划。按照“科技型中小企业――高新技术企业――智能制造领军企业”的成长路径，扶持一批科技型中小企业发展壮大，力争培育2家高新技术企业和2家省级“专精特新”企业。持续培育众创空间、孵化器等高端创新创业平台，集聚发展科技小巨人企业群体，提高整体科技服务水平。强化企业技术创新主体地位，构建以“用”为导向的产学研深度融合新机制，鼓励“产学研用”联合体开展集群式研发，促进创新成果产业化、市场化。实施创新生态优化工程。建立健全创新激励机制，倡导科学精神、企业家精神、工匠精神和创新精神，营造崇尚创新的社会文化氛围。持续推进“人才港湾”计划，实施人才“三大工程”“四大专项行动”，健全“人才+团队+项目”模式，鼓励和支持高层次人才携带高新技术项目、科技成果到鲤城创业，制订高级蓝领培育计划，着力留住、培养和引进更多的高层次人才。支持企业联合高校、科研院所等共建产业技术创新联盟，加强知识产权创造、保护与利用，支持创新产品推广应用，促进科技创新链与产业链精准对接，打造充满活力、更具竞争力的创新创业生态系统。 （三）聚力拼搏进取，做实投资增效“三篇文章”大力实施项目带动战略，全力做好建项目、引项目、融资金“三篇文章”，在项目扩量和提质上实现“双丰收”。做实重点项目攻坚文章。持续开展项目攻坚活动，按照“五个一批”要求，滚动推进总投资307亿元的52个在建重点项目，扎实推进35个预备重点项目，形成一批新的投资增量。坚持区处级干部挂钩重点项目机制，持续开展“领导干部一线办公”活动周，不断完善、切实推行“干部一线考核办法”，探索重点项目数字化、信息化管理。确保锦美安置区二期、兴贤路中段片区改造等18个项目开工，建发·珑玥湾、南益·名士华府、高新区创业投资服务中心等18个项目竣工，全年完成重点项目投资75.6亿元以上。做实招商选资提质文章。建立“一把手”招商机制，突出条块结合精准招商，实施区、街两级干部项目招商工程，紧抓招商线索、签约项目、企业注册、项目进资“四个关键”，提升招商引资实效。围绕三大支柱产业和特色优势产业，紧盯大企业、大项目，依托厦洽会、海交会等重大经贸活动平台，强化以商招商、产业链招商，积极探索产业基金招商、第三方招商，重视发挥侨联、工商联、商会等桥梁作用，推动优质招商项目尽快落地。力促15个亿元以上意向、在谈项目有新突破。做实融资渠道拓宽文章。拓展实施投资工程包，降低民间投资门槛，对医疗、养老、教育等领域市场化项目实行“不再审批”模式，畅通项目融资渠道，撬动更多民间资本发挥效益，新对接民企合同项目投资10亿元以上。准确研判政策走向，加强项目谋划储备，积极对接政策性银行，拓宽项目融资渠道，缓解财政投资压力。 （四）聚力融合发展，力促城市升级“三个适配”主动融入海丝重要门户城市建设，进一步完善城市功能、提升城市品质。力促城市形象适配城市美誉。要持续深化古城提质行动。坚持见人见物见生活，以古城“七个一”示范工程为载体，大力推进西街东段U型面、旧汽车站等古城“双修”项目，加快完成中山路(示范段)综合环境提升，稳步推进内沟河专项整治和水系景观提升;认真落实《泉州市中山路骑楼建筑保护条例》，保护骑楼建筑的真实性、完整性，保护好古城整体风貌。更加注重古大厝、古建筑的保护和活化利用，扶持发展适合古城文化底蕴特色的民宿、文创等新业态，有序腾退西街等古街巷旧业态，打造若干“文商旅”融合发展的特色商业街。配合办好“润物无声”主题展览、海丝古城徒步穿越等活动，充分展示古城的文化内涵。要深入实施城市美颜行动。抓紧推动紫帽山-乌石山生态休闲带、滨江沿线山水田园城市规划建设，加快提升站前南北大道江南段、江滨南路金塔段和华侨新村等绿化景观，提高城市颜值。要持续强化城市精细管理。加快实施城市执法体制改革，积极运用大数据和智慧管理，拓展“数字城管功能”平台，不断提升城市治理智能化、专业化、精细化水平。持续完善环卫作业市场化管理机制，不断提高环卫作业水平。稳步扩大垃圾分类试点范围，实现垃圾分类“大分流”，生活垃圾“干湿分离”。继续实施一批公厕改造提升工程。力促城市空间适配城市经济。要着力搭建都市型产业载体。落实市里新一轮“三旧改造”政策，探索工业地产、服务业地产运营模式，统筹“拆”与“留”、片面与立体空间综合利用，着力培育一批都市产业。要注重载体运营专业化，着力盘活一批闲置楼宇和土地资源，加快原中心粮库用地、站前大道西侧片区C12教育用地、龙头山片区剩余用地等成熟地块开发，盘活僵尸企业用地，打造高品质业态新载体。要着力刷新城市发展空间。加快实施10个房屋和土地征收项目，确保延陵石结构等征收扫尾项目全面完成。要以片区建设为引爆点，对标国内先进城市，坚持高水平设计、高标准建设，探索以城促产、以产兴城的产城融合新路，加快推进站前大道西侧、兴贤路中段、延陵和田中等片区开发建设，打造宜居宜业的新板块和增长极。力促城市功能适配城市生活。启动站前大道南延伸段、吉泰路北延伸段、江滨南路连接线等一批市政道路，继续推进南环路-笋江路及景观提升改造工程、泉州七中江南校区配套道路等项目。深入实施家园共造计划和地下管网改造计划，实施西街南片区旅游核心区慢行系统建设、居民骑行环境畅通改建、老城区背街小巷道路破损修补、江南片区地下管网普查检测修复等项目，着力整治影响群众生活的脏乱差问题。优化主干道节点，配合市里加快建设小山丛竹等街头公园，打造更多休闲平台。加大生态文明建设力度，打好污染防治攻坚战。深化生态文明体制改革，落实生态环境保护党政同责、一岗双责，大力推动国家生态文明示范区创建，开展蓝天、碧水、净土保卫战，全面完成第二次全国污染源普查任务。 （五）聚力攻坚突破，下活改革开放“三枚棋子”坚定向更深更广的领域不断开拓，持续放大改革试点效应，释放全社会发展的活力、动力。下活开放合作棋。积极对接国家“一带一路”建设，加快打造海丝重要合作平台。要坚持高水平引进来，主动融入闽港澳合作，坚持引资引技引智并举，着力招引先进生产要素和大项目好项目，吸引更多世界知名企业来鲤投资兴业，带动鲤城企业嵌入全球产业链、价值链和创新链。要坚持高质量走出去，积极拓展“一带一路”产能合作，深化与斯里兰卡等海丝沿线国家和地区的交流合作，鼓励区内企业开展高质量海外并购，布局海外研发设计中心、生产基地、全球营销网络等机构。发展“互联网+外贸+产业链”等贸易新业态新模式，培育以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势。下活营商环境棋。进一步支持民营企业健康发展，实施营商环境提升行动，努力打造投资贸易便利、管理服务规范的营商环境。全面落实审批服务便民化改革措施。要深入推进行政审批标准化，大力规范行政审批自由裁量权。深入推进“互联网+政务服务”，整合构建一体化网上政务服务平台，让企业和百姓办事像网购一样方便。全面推行“最多跑一趟”和“一趟不用跑”，持续推进“材料瘦身”“减证便民”，简化优化公共服务流程。助力泉州市创建第三批全国社会信用体系建设示范市，完善社会信用体系，构建“一处失信、处处受限”惩戒体系。下活重点改革棋。持续深化国企改革。健全法人治理结构，完善激励和约束机制，加快构建国资监管新体系，提升四大集团实体化、商业化运营水平。持续深化金融改革。推进新一轮企业改制上市和并购重组，引导符合条件的企业进入资本市场做大做强，鼓励企业以发行债券方式直接融资。优化金融资源配置，鼓励金融机构扩大有效投入，大力发展普惠金融、绿色金融、科技金融，针对中小微企业、特色集群开发更多创新型金融产品和新服务模式，增强资本市场服务实体经济功能。加强金融风险监测防范，确保不发生系统性、区域性金融风险。积极稳妥推进新一轮机构改革，推动机构职能优化协调高效。 （六）聚力共建共享，织好民生幸福“三张网络”顺应人民群众对美好生活的新期盼，加大民生社会事业建设，努力补足民生短板，不断提升群众的安全感、获得感、幸福感。织好社会事业繁荣网。加快泉州七中江南校区、福师大泉州附中体育馆、江南花园城配套小学等项目进度，开工建设恒兴国际双语学校、常泰中心小学等教育项目，着力扩大优质教育资源覆盖面。继续实施第三期学前教育行动计划，鼓励社会力量创办优质普惠性幼儿园。实施高中阶段教育普及攻坚计划，提高办学质量水平。深入实施“名师工程”，建设高素质专业化教师队伍。创建全国中小学责任督学创新区。抓好国家公共文化服务体系示范区创建，深入实施文化惠民工程。系统性开展闽南方言保护和传承。加强辖区内申遗点长效保护管理，提升文物保护水平。创建省级慢病综合防范示范区。抓好万祥医院、福泽医院等医疗卫生项目建设，努力扩充医院床位数，力争“千人床位数”达到3.0。深化医疗联合体工作机制，推动建立分级诊疗制度。深入开展“暖心服务”三年行动，全面推进家庭医生签约服务。推动计生服务管理转型，提升妇幼健康服务能力。加强社区建设和治理工作，建成3个“共建共享”示范社区，稳步扩大新型治理社区覆盖面，为居民提供精准化、精细化服务。织好民生底线保障网。稳妥推进城镇职工“五险”、居民基本养老保险提标扩面工作，继续强化基金征缴和监管。提升业保障水平，鼓励创业带动业。完善社会救助体系，重视支持慈善事业、残疾人事业。加大住房保障力度，提速建设金泰花园等5个安置房项目。推行社区居家养老医养结合。加快4个养老服务工程包，改造提升区福利院，招引社会资本建设医养护结合的养老机构，持续提升养老服务专业化水平。认真落实老年人福利政策，把高龄补贴范围扩大到80周岁以上。织好社会治理和谐网。深化扫黑除恶专项斗争，继续保持禁毒高压态势，持续提升公众安全感和满意度。深入开展矛盾纠纷大排查，引导群众依法依规表达合理诉求。全面落实安全生产领域改革，深入推进“双重预防机制”建设，加强应急管理队伍建设，建立科学高效的防灾减灾体系，不断提升应急管理能力。严格落实“四个最严”要求，加大食品药品专项整治和执法力度。常态化开展文明城区创建，巩固移风易俗成果。坚持军民融合发展，务实推动国防动员工作，畅通“军转民”“民参军”渠道，推动军人荣誉体系建设，做好退役士兵接收安置工作，积极解决军人“三后”问题，巩固发展军政军民团结良好局面。持续推进第四次经济普查工作。重视发展民族宗教、外事侨台、老龄、地方志、档案、粮食安全等工作，认真实施妇女儿童发展纲要，支持工会、共青团、红十字、计生协会、关工委等人民团体发挥更大作用。 三、努力建设人民满意的服务型政府高质量发展重任在肩，决战决胜时不我待。我们要坚持求真务实、奋发作为、清正廉洁，切实对人民负责、让人民满意。一要坚持为民勤政。聚焦高质量赶超跨越目标，突出问题导向、路径导向、变革导向，不断改进和创新工作方法。要发挥政府班子“头雁效应”，进一步提升干部执行力和落实力，推进工作项目化、项目目标化、目标节点化，全面完成征地拆迁、项目招商等急难险重任务。要强化台账管理，实施总投资1.9亿元的35个为民办实事项目，实实在在回应百姓期盼。着力构建“亲”“清”政商关系，积极主动为民营企业服务。要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，不断完善容错纠错机制，激励干部踊跃干事创业。二要坚持依法行政。坚持依宪执政，切实用法治思维和法治方式推进政府工作。扎实推进行政应诉、行政复议和政务公开工作，深化府院联动互动。加强“七五”普法，深入开展宪法宣传教育活动，弘扬宪法精神，树立宪法权威。认真落实专题学法、宪法宣誓等制度。自觉接受人大法律监督和工作监督，认真执行各项决议决定，重大事项主动征求人大意见。主动接受政协民主监督，健全重大事项事前协商制度，认真办理政协提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议，自觉接受监察监督，主动接受社会和舆论监督。三要坚持从严治政。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，将全面从严治党要求贯穿到政府工作全过程、各方面，坚决落实上级党委政府和区委的各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。强化正风肃纪，巩固拓展落实中央八项规定及实施细则精神成果，全面落实好各级巡视整改任务，驰而不息整治“四风”。强化重点领域的审计监督。深入落实党风廉政建设责任制，保持政府的廉洁本色和良好形象。各位代表，新时代赶超跨越的号角已经吹响，新时代深化改革的序幕已经拉开。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共鲤城区委的领导下，紧紧团结和依靠全区人民群众，加满油，鼓足劲，将实干进行到底，为实现鲤城高质量赶超发展而努力奋斗!《政府工作报告》附注1.“专精特新”企业(P2)：指根据工信部办公厅《关于做好新修订的宣传贯彻工作的通知》(工信厅企业函〔2017〕530号)要求，符合福建省经信委、财政厅出台《福建省“专精特新”中小企业认定管理暂行办法》认定标准的工业、信息传输业、软件和信息技术服务业等领域的中小企业。2.“七个一”示范工程(P2)：指一园(小山丛竹公园)、一区(龙头山片区)、一河(八卦沟)、一街(西街)、一路(中山路)、一厝(老范志大厝)、一站(旧车站)等7个项目。3.两项督导(P3)：指的是县(区)级政府教育工作督导评估和县(区)级党政主要领导干部教育实绩督导考核。4.教育强区(P3)：该称号由省人民政府教育督导办公室组织评估。重点聚焦县域教育现代化建设进程，在对县级人民政府教育工作督导评估的基础上，侧重评估县域教育整体水平和综合实力在全省的领先程度，即办学条件强，学校管理强，师资力量强，公平程度高，教育质量高，社会认可度高。评估结果按合格、不合格认定。总分100分，省级督导评估得分达到85分以上，社会认可度到85%以上，可认定为合格。对于省级督导评估结果为合格的县(市、区)，经由省政府教育督导办公室审核，向社会公示无异议，由省政府授予“教育强县”称号和牌匾。5.众创空间(P3)：指顺应创新2.0时代用户创新、开放创新、协同创新、大众创新趋势，把握全球创客浪潮兴起的机遇，根据互联网及其应用深入发展、知识社会创新2.0环境下的创新创业特点和需求，通过市场化机制、社会化运作、专业化服务构建的便利化、全要素、开放式的开放创新及新型创业服务平台。6.孵化器(P3)：指担负培育中小科技创新企业、加速高新技术成果转化以及对传统企业进行信息化改造任务的企业。7.五个一批(P3)：即谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。8.数控一代(P4):指用数字信息对机械运动和工作过程进行控制的技术，它与各行各业机械设备有机融合，能使机械性能发生质的飞跃，提升生产效率和产品市场竞争力。泉州市被列为全国首批“数控一代”试点城市。9.科技小巨人(P4)：指在省市技术水平领先、发展潜力较大，并达到一定规模的科技型企业。10.2.5产业(P4)：是指介于第二和第三产业之间的中间产业，既有服务、贸易、结算等第三产业管理中心的职能，又兼备独特的研发中心、核心技术产品的生产中心和现代物流运行服务等第二产业运营的职能。11.双修(P5)：指对城市开展生态修复、城市修补，通过有计划、有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被等，强化治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式。12.U型面(P5)：指路面+两侧立面。13.两违(P5)：指违法占地、违法建设。14.共同缔造(P5)：指通过调动居民群众、社区组织、企业单位等社会各界力量的积极性，共同参与老旧小区改造，把共谋、共建、共管、共评、共享贯穿于改造的全过程，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。15.“7+7”模式(P5)：七项内容以路面修补和排水排污系统疏浚为重点，同步实施环卫保洁、拆违清障、管线规整、亮化绿化、风貌整治等美化工程;七个机制以试行街(巷)长制为突破口，配套理事会、居民公约、物业管理、志愿服务、考评监督、资金保障等各项制度。16.“全省一张网”管理(P6)：指公务用车“全省一张网”管理平台，主要功能包括配备更新管理、使用管理、车辆调度管理和监督管理等四个方面。通过该平台，可实时了解掌握车辆使用、车辆编制、采购、运行、报废等情况及公务用车事由、轨迹、里程等信息，为监督检查和管理决策提供依据。17.多证合一(P6)：指工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证等证照整合改革，目的是实现企业一照一码走天下。18.证照分离(P6)：即工商部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证审批的改革。19.个转企(P6)：注册的个体工商户(不含港、澳、台居民申办的个体工商户)升级为企业(包括个人独资企业、合伙企业、公司制企业)。20.小升规(P6)：小微企业上规模。21.“双随机一公开”监管(P6)：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。22.“暖心服务”三年行动(P6)：指的是解决群众在接受医疗卫生服务过程中的短板问题，持续改善医疗卫生服务体验，在全区基层医疗机构开展的“暖心服务”三年行动。23.“三生”融合(P7)：即树立绿色发展理念，坚持以人为核心，高起点规划，统筹生产、生活、生态空间布局，完善社区功能，提高人民群众获得感和幸福感。24.残疾人“两项”补贴(P7)：指困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。25.薄改扩容(P7)：指全面改善义务教育薄弱学校的基本办学条件和城镇中小学扩容容量、扩充学位工程。26.省级慢病综合防控示范区(P7)：根据《“健康福建2030年”行动规划》和《福建省防治慢性病中长期规划(2017-2025)》，省里开展全省慢性病综合防控示范区创建工作，目标是坚持以人民健康为中心，强化政府责任，创造和维护健康的社会环境，培育适合不同地区特点的慢性病综合防控模式，总结推广经验，引领带动全省慢性病综合防控工作，降低因慢性病造成的过早死亡，有效控制慢性病疾病负担增长，推进健康福建建设。27.综治三率(P7)：指社会综合治理的社会治安的满意率、党政领导重视率、平安建设知晓率。28.“三后”问题(P8)：指军人的后路(转业安置)、后院(家属业)、后代(子女入学)。29.“七五”普法(P8)：指在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016～2020)，广泛宣传普及以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。30.一窗受理、集成服务(P8)：指推行“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的行政服务模式。31.互联网+政务服务(P8)：指借助互联网，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。32.一趟不用跑(P8)：指申请人只需上网提交材料，相关部门在承诺时限内完成审批，办理结果通过快递邮寄或可自助打印。33.最多跑一趟(P8)：指最多只需要到窗口申请、提交材料或取件一次，具体事项包括：即办事项，通过网上预审或受理、窗口领取证照或批文时一并核验材料的事项，以及其他可以通过简化优化流程实现“最多跑一趟”办理的事项。34.四风(P8)：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。35.五个泉州(P10)：指建设“创新、智造、海丝、美丽、幸福”五个泉州。36.O2O(P11):即OnlineToOffline，是指将线下的商务机会与互联网结合，让互联网成为线下交易的前台。O2O的概念非常广泛，只要产业链中既可涉及到线上，又可涉及到线下，可通称为O2O。37.古城“1+2+3”片区(P11)：即打造以中山路这条历史文化名街为主轴，临漳门、朝天门为核心的两大文旅休闲产业片区，以西街、后城、城南为主的三大历史文化展示区。38.一居一品、一居一韵(P12)：指一个社区居委会打造一个特色“乡村记忆文化”品牌。同时以丰富多样的“乡村记忆文化”元素为依托，通过编修社区史志、家谱族谱，拍摄社区影像志等文化精品，举办传统工艺、闽南古建筑、街区遗产、特色产业等乡土传统文化遗产展览，展示社区独特的文化韵味。39.一湾、两极、多廊道(P12)：即“一湾”指晋江江湾，“两极”指古城和谷岭人家，“多廊道”指各进出城重要通道。40.2.5数字经济产业园(P12)：指以促进2.5数字产业发展为目标而创立的特殊区位环境，是区域数字经济发展、产业调整升级的重要空间聚集形式，担负着聚集数字经济资源、培育新兴数字产业、推动城市数字化建设等一系列的重要使命。41.人才“三大工程”“四大专项行动”(P13)：指实施实体产业人才“领跑”、技术人才“支撑”、社会事业人才“保障”三大工程，推进人才分类评价改革、人才总量倍增、鲤台人才交流合作、人才发展环境提升等“四大专项行动”。42.名师工程(P18)：即名师(骨干教师、学科带头人、教学名师等)、名校长(骨干教师)培养工程。43.“共建共享”示范社区(P19)：指通过实施布局功能化、管理智能化、服务人本化、协作社会化、保障多元化的社区治理机制，努力把城乡社区建设成为和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园。44.医养结合(P19)：指医疗资源与养老资源相结合，实现社会资源利用的最大化。其中，“医”包括医疗康复保健服务，具体有医疗服务、健康咨询服务、健康检查服务、疾病诊治和护理服务、大病康复服务以及临终关怀服务等;“养”包括生活照护服务、精神心理服务、文化活动服务。利用“医养一体化”的发展模式，集医疗、康复、养生、养老等为一体，把老年人健康医疗服务放在首要位置，将养老机构和医院的功能相结合，把生活照料和康复关怀融为一体的新型模式。45.四个最严(P19)：指最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

  2025-07-09

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