南安市人力资源产业园区

• 泉州141家企业在招商引资政策助推下获评省级科技小巨人领军企业培育资格

  在招商引资政策的持续推动下，泉州市141家企业成功入选2020年福建省科技小巨人领军企业新增培育名单，该名单全省共确认527家培育对象，泉州企业占比显著。入选企业将获得系列政策扶持，包括研发资金支持、成果转化资助等，这将有力提升泉州市在科技创新和产业升级中的竞争力，带动区域经济高质量发展。这一成果体现了泉州市在优化投资环境、吸引高端资源方面的积极成效。 一、泉州企业入选背景与培育体系概述。2020年，福建省正式公布科技小巨人领军企业新增培育名单，该培育体系致力于遴选具有高成长性和行业引领作用的科技型中小企业。泉州市141家企业被纳入培育发展库，显示出本地企业在技术创新领域的强劲实力。该批次名单重点关注新一代信息技术、高端装备制造、新能源汽车、生物与新医药、节能环保、新能源、新材料及海洋高新等战略性新兴产业领域。通过这一机制，福建省旨在加速企业创新链构建，推动全省产业结构优化，为泉州市等地区提供发展支撑。 二、入选企业可获政策扶持内容与具体措施。根据福建省相关规定，培育对象享有全方位政策优惠，包括加大研发投入支持、加快研发机构建设审批便利、推进重大科技成果落地转化和产业化资助等。例如，对在福建省内完成重大成果转化项目给予分阶段资金支持，单个项目最高资助额可达到2000万元人民币；参与省外公开招标项目合同金额达600万元以上且履约完成比例高的企业，按合同额3%给予奖励，单企业同一项目最高可获300万元。此外，政策还覆盖市场开拓、知识产权保护、人才引进强化和科技金融服务体系完善等方面，为培育对象提供从前期创新到后期市场的全链条保障。 三、企业遴选标准与行业影响分析。该培育计划强调遴选具有较强创新能力、高成长潜力及良好市场前景的科技中小企业，要求其在本地行业内具备代表性和示范效应。泉州市入选企业主要集中在高端制造和新材料领域，这不仅反映了企业自身的技术积累，还突显了泉州市在招商引资中吸引高科技项目的成效。通过这一培育行动，企业可获得稳定支持，降低研发风险，加速商业化进程，从而带动产业集群发展，提升区域创新水平。 四、对泉州市经济发展的长期意义与未来展望。泉州市141家企业跻身省级培育名单，将进一步强化招商引资在区域经济中的作用，吸引更多外部投资和高素质人才流入。这一行动与福建省整体科技战略相契合，为企业拓展国际市场、推动绿色发展注入新动能。未来，泉州市需深化政策落实，确保培育企业实现研发成果高效转化，助力福建省在全球科技竞争中占据有利位置，同时为其他地区提供可借鉴模式，共同迈向高质量发展新阶段。

  2025-07-27

• 【泉州招商】龙文区众创空间扩容升级 创新创业生态领跑漳州

  漳州市龙文区近期在招商引资和创新创业领域取得新突破，新增一家市级示范众创空间，进一步巩固了其在全市的领先地位。目前，该区已形成多层次、全链条的创新创业服务体系，吸引大量企业和团队入驻，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、示范平台再添新成员 漳州市科技部门近日发布的最新名单显示，龙文区百度群创客空间成功入选市级示范平台。至此，该区市级示范众创空间总量达7家，占全市比重显著，成为漳州创新创业资源最密集的区域之一。这一成果得益于当地近年来系统性推进的载体建设，通过整合政策、资本和技术资源，构建了覆盖初创企业全生命周期的服务网络。 二、政策集成激发活力 自2015年启动创新创业先行区建设以来，龙文区先后出台二十余项扶持政策，涵盖场地租金减免、税收优惠、人才引进等领域。例如，对获得省级以上认定的众创空间给予专项运营补贴，并建立科技金融对接机制，帮助创业团队解决融资难题。这种“政策包+服务链”模式有效降低了创业门槛，目前全区运营中的众创空间已达10家，形成电子信息、跨境电商、智能制造等特色产业集群。 三、多层次载体协同发展 龙文区构建了梯度化培育体系：龙文创业创新基地作为国家级青年创业示范园区，重点服务成长期项目；4家省级众创空间侧重早期项目孵化；2家省级互联网孵化器则聚焦数字产业加速。这种分层运营模式使不同发展阶段的企业都能获得精准支持，目前全区已集聚创业团队近200个，带动就业近千人，其中30%的项目成功实现技术成果转化。 四、生态优化持续赋能 当地通过举办创新创业大赛、技术对接会等活动，促进产学研深度融合。统计显示，区内众创空间累计帮助入驻企业申请专利超百项，推动十余个项目与高校实验室建立合作。此外，龙文区还试点“飞地孵化”模式，引导本地众创空间与沿海发达地区创新平台联动，进一步拓宽资源对接渠道。 五、未来聚焦产业升级 下一步，龙文区计划围绕漳州市“十四五”规划重点产业方向，在新能源、生物医药等领域新建专业化众创空间。同时将优化考核机制，重点提升载体服务质量和成果转化效率，力争三年内推动两家以上众创空间升级为国家级平台，持续强化区域创新策源能力。

  2025-07-27

• 【投资德化县】2018年德化县政府工作报告

  2017年12月27日在德化县第十八届人民代表大会第二次会议上德化县人民政府县长刘德旺各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年政府工作回顾2017年，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，县政府认真贯彻落实上级各项决策部署，主动适应新常态，把握稳中求进总基调，咬定全年目标不放松，凝心聚力，攻坚克难，基本完成县十八届人大一次会议确定的目标任务。预计(下同)全县地区生产总值217亿元，增长7.6%;一般公共预算总收入16.43亿元，增长5.1%;一般公共预算收入11亿元，增长0.5%;固定资产投资126.2亿元，增长13%。 （一）经济发展持续向好工业大盘保持稳定。实现工业增加值97.9亿元，增长6.5%。陶瓷业稳中有进。开展“促进项目落地、帮扶企业发展”活动，成立经济指标预警研判协调小组，召开现场办公会6场、企业家座谈会8场、政银企对接会5场，解决企业难题72个,县企业应急保障资金帮助32家企业周转资金2.35亿元。实施“五个引领”，制定陶瓷产业跨越发展五年行动计划，出台推动陶瓷产业跨越发展若干措施，设立“双创基金”、陶瓷发展基金，完成国家循环化改造投资1.56亿元、工业技改投资12.5亿元，兑现涉企资金1.39亿元;列入省市级龙头企业17家、省级两化融合项目6个，规下转规上工业企业9家，协发光洋获评国家两化融合管理体系贯标试点企业;列入省重点上市后备企业2家、市级场外市场挂牌后备企业5家，华夏金刚在新三板挂牌上市;组织企业赴欧考察、参加高校研修班，举办工业设计名师讲堂、何朝宗杯陶瓷工业设计大赛、海峡两岸大学生设计工作坊等活动，冠福实业获评市级工业设计中心，迪特国家设计平台成功落地;新增市级以上文化产业示范基地3个，阳光创艺获评市文化产业发展十佳企业;新增省陶瓷艺术大师(名人)71人、大师工作室9个;省日用陶瓷产品质量检测中心通过国家实验室认证;成功创建国家级出口陶瓷质量安全示范区。实现陶瓷产值228亿元，增长14.5%。矿产业企稳回升。推动矿山企业稳住生产、降本增效，实现规上矿山冶炼业产值35.9亿元，增长23.9%。水电业稳步发展。全县水电发电量8.86亿千瓦时;规上电力业产值8.2亿元，增长4.3%。农业发展提质增效。落实强农惠农富农政策，全年支农支出4.99亿元。新增省科技特派员10名、市级以上家庭农(林)场示范场7家、合作社示范社13家。建设县级农产品质量安全检验检测中心，新增“三品一标”认证9个，纳入市级以上农产品质量安全可追溯体系试点建设单位10家。巩固提升“一镇一业”“一村一品”，棘胸蛙全营养粉片项目成功落地，与央视七套农业节目联合主办林下经济(棘胸蛙)产业发展论坛，江山美人茶庄园获评市休闲农业示范点，恋南山黄花远志花茶获评海峡两岸农产品采购订货会十佳伴手礼，茶油奶奶有机山茶油获评中国国际农产品交易会金奖、福建百佳旅游美食伴手礼、入选金砖厦门会晤国宴用油。实现农业总产值20.6亿元，增长1.5%。第三产业更具活力。开展“第三产业提升年”活动，实现第三产业增加值81亿元，增长10%。旅游方面，制定“一二三四”旅游业发展思路，打造三条精品旅游线路，推进石牛山、九仙山等11个项目建设，完成投资4.02亿元;举办九仙山禅舞文化节和以英山淮山、南埕桃花、美湖樟树、上涌梨花、大铭生姜、杨梅银杏等为主题的乡镇特色文化旅游活动，“世界瓷都·润养德化”旅游品牌进一步提升，银瓶湖列入省级水利风景区，九仙山景区入选首批省级露营公园，桃仙溪生态旅游区获评省三星级乡村旅游单位，洞上陶艺村荣获省乡村旅游创客示范基地;全县接待游客387.56万人次，旅游总收入35.85亿元。电商方面，完善农村电子商务运营中心，新增全国淘宝村1个、省农村电商示范村10个，荣获阿里农产品电商销售50强县;主导制定的4项国家标准通过立项，《电子商务交易产品信息描述规范日用陶瓷》省地方标准正式实施，连续三年跻身全国大众电商创业最活跃县十佳，连续四年获评中国电商百佳县，获网商指数、网商数据应用普及性、跨境电商“三个全省第一”，全县电商销售额达85.2亿元。房地产方面，商品房销售36.08万平方米、销售额24.5亿元，分别增长8.7%、26.8%。金融业方面，全县金融机构存款余额200.32亿元、贷款余额189.39亿元，分别增长8.1%、17.6%，存贷比94.5%;不良贷款率全市县域最低。 （二）项目建设持续推进项目攻坚取得突破。开展项目攻坚年活动，落实“周碰头、月调度、季会商”制度，召开协调会459次，协调解决困难问题206个，突破征迁项目35个、提前开工项目26个、提前竣工项目22个;推行“四不两直”督查，全力推进重点项目建设，176个重点项目完成投资86.5亿元，增长10.5%。招商选资取得进展。开展“大招商招大商”活动，新引进项目47个、协议总投资76.62亿元，实际到资3.86亿元，实际利用外资(验资口径)1000万美元;在谈项目39个，拟投资总额29.63亿元，其中大洲·瓷都影视文化特色小镇、上涌新型城镇化等12个投资亿元以上项目顺利签约。要素保障取得成效。成立重点项目服务保障工作领导小组，争取土地、林地指标1100亩、1689亩，完成征地8765亩、拆迁房屋19.8万平方米、供地1500亩，建立争取上级资金通报考评制度，争取上级资金14.33亿元、政府债券资金6.01亿元。 （三）城乡面貌持续改观基础设施日臻完善。厦沙高速公路德化段建成通车，兴泉铁路德化段快速推进，德化至永泰嵩口高速公路前期工作有序开展，投入1.53亿元，抓好国省干线、通乡镇公路建设，提级改造农村公路30公里。投入5.03亿元，实施35个市政提升工程，启动唐寨山森林公园提升、驾云亭公园扩建、凤池地下停车场建设，改造浔南路、浔阳路及城区人行道2.6万平方米，建成公共停车场5个，新增城市道路12.4公里,新建、改造水电气和污水管网268.3公里，新开通公交线路3条，生活垃圾实现城乡一体化处理，县城建成区扩大1.5平方公里达27.5平方公里，入围全国县级文明城市提名城市，获评国家园林县城，蝉联国家卫生县城。生态环境日渐优美。落实最严格水资源管理制度，全面推行“河长制”，投入1.15亿元，实施小流域水质提升、重点流域整治，造林绿化1.62万亩，治理水土流失3.58万亩。投入2.4亿元，完成一批水利项目，安全生态水系建设扎实推进，闽江防洪工程德化段全线完工，彭村水库即将下闸蓄水。完成节能减排、黄标车淘汰年度任务，城区环境空气质量优于国家二级标准，水质达标率100%，获评首批国家生态文明建设示范县。美丽乡村日趋靓丽。投入7100万元，抓好15个省级“千村整治、百村示范”示范村、7个市级环境整治村、2个宜居示范村、2条景观带建设，改造石结构房屋2.1万平方米，打造潘祠-李溪片区和国宝-佛岭片区美丽乡村示范点，创建特色花卉景观村7个，列入市级数字家庭示范村2个，新增省级传统村落14个，入围全国美丽宜居示范村庄2个。葛坑村成为全省首批“乡村记忆档案”示范村。 （四）改革开放持续拓展改革试点不断深入。推进统筹城乡“三三三”工程48项重点任务。农村土地承包经营权确权登记颁证、国有林场改革基本完成，不动产登记全面开展。在全省率先设立河道检察官工作室、聘请律师作为“河长”法律顾问，成立全市首个生态检察工作室。深化林权制度改革，成立林权收储中心，林业碳汇在全省率先于海峡股权交易中心挂牌上线并交易成功，列入全国林地占补平衡扩大试点县。国家知识产权强县工程试点县建设扎实开展，佳美集团获评国家知识产权示范企业，顺美集团获评全国版权保护示范企业。深化“放管服”改革，调整完善权责事项1603项，完成县级权责清单融合，实现“双随机一公开”监管全覆盖。“互联网+陶瓷”列入省“互联网+”区域化链条化试点，上涌镇列入省农村产业融合试点示范乡镇。创新创业不断加快。推进商事制度改革，实施“多证合一”，新增市场主体4826家。启动陶瓷创意创新人才孵化集聚基地、陶瓷艺术创客集聚中心建设，列入省级技术创新重点项目2个、省级科技创新项目3个、省级“专精特新”中小企业6家，新增高新技术企业、省工程技术研究中心、科技小巨人领军企业、科技型企业、众创空间等科技企业(平台)73家，授权专利726件、注册商标832件、马德里国际注册商标12件、“人名商标”8件。佳美集团陶瓷薄板烧成工艺荣获中国专利奖，“蕴玉”“戴云牌”获评第一批泉州老字号。新增进出口经营权企业51家，自营出口18.04亿元，增长16%，获评省级外贸出口转型升级示范县。全社会研发投入占GDP比重居全市首位。品牌影响不断扩大。参加第二届中法文化论坛活动取得丰硕成果，32件德化陶瓷在法国汇流博物馆展览;国家博物馆德化白瓷展被央视等媒体竞相报道，出版《德化白瓷艺术作品集》，58件(套)作品被国家博物馆收藏;18件(套)德化白瓷入选金砖厦门会晤国礼瓷和国宴瓷，德化装饰用瓷成为金砖会议主会场一大亮点;成功举办“中国白”国际陶瓷艺术大奖赛、中国陶瓷行业技能竞赛、“收藏德化”系列活动;组织参加德国法兰克福礼品展、香港家庭用品展、敦煌国际文化博览会等境内外知名展会，在广交会设立“世界陶瓷之都-中国德化”专区;“世界陶瓷之都”LOGO正式启用,品牌影响力进一步扩大。 （五）幸福指数持续提升脱贫攻坚全面完成。落实领导挂钩、驻村帮扶等机制，投入1834万元，实施产业发展、社保兜底、光伏扶贫等脱贫工程，造福工程易地搬迁2958人、地质灾害搬迁99户332人，924户2645人实现脱贫、48个省定建档立卡贫困村成功摘帽。实施精准扶贫医疗叠加保险政策，建立500万元专项因病扶贫资金，着力解决因病致贫、因病返贫问题。提高城乡居民低保标准，提前一年实现和市定扶贫标准“两线合一”。获评中国全面小康十大示范县。民生保障不断健全。县财政民生支出22.71亿元，占一般公共预算支出比重达80.5%。居民人均可支配收入26145元，增长7%。列入全省均衡性财力转移支付补助县。投入2亿元，推进26个教育项目，新增校舍面积2.5万平方米、学位3400个，中高考取得新进步，县职校入选省示范性现代职业院校建设工程培育项目校，泉州工艺美院顺利通过第二轮人才培养工作评估，县老年大学获评全国示范老年大学。投入3.1亿元，推进县医院医技楼、县第三医院、妇幼保健院等项目，医改工作稳步开展，住院实际补偿比、政策范围内补偿比居全市前列，实现乡村卫生服务一体化全覆盖，全国基层中医药工作先进县通过省级评审;“全面两孩”政策深入实施。加大养老保障力度，完善居家养老信息化平台，城乡居民养老保险缴费率达96.8%，新建农村幸福院4所、农村社区居家养老服务中心12所。出台实施“救急难”，开展临时救助和医疗救助，发放各类困难救助1356万元。新增城镇就业5138人，农村劳动力转移就业3012人。开工建设各类保障性安居工程586套,进城务工人员安居项目荣获“中国人居环境范例奖”。社会治理更加和谐。投入3500万元，抓好看守所迁建、城市安全信息系统、镇村平安视频监控等项目建设，司法人防、森林公安、龙浔法庭业务用房建成投用，“数字城管”平台正式运行，“餐桌污染”治理持续推进，城乡社区网格化服务管理工作走在全省前列，安全生产态势平稳，社会保持安定稳定，上半年群众安全感率居全省第一，前三季度群众安全感率均居全市第一。其它事业协调发展。推进德化窑梅岭遗址项目建设，辽田尖山古窑址申报省级文物保护单位，举办县第十一届运动会，2人入围省非物质文化遗产传承人。启动德化县突发事件预警信息发布中心建设，完成气象观测站整体迁建。出版《德化县地名志》，《德化年鉴(2016)》获全国地方志优秀成果(年鉴类)一等奖。基本完成第三次全国农业普查。1人入选“福建好人”榜，2人获评第五届泉州市道德模范。军民融合稳步推进，征兵工作始终走在全市前列，荣获省级双拥模范县“三连冠”。民族宗教、审计、广电、物价、科普、工青妇、慈善、残疾人、外事侨台、防震减灾等工作也取得新成效。 （六）作风建设持续深入严格落实全面从严治党主体责任，贯彻执行中央八项规定精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入学习廖俊波同志先进事迹，扎实开展“抓落实、勇担当，提振干事创业精气神”主题实践活动，政府作风、廉政建设不断加强。坚持依法治县，深化府院联席机制，自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议248件、政协提案134件，满意率和基本满意率达100%。加强效能建设，创新投资项目并联审批方式，县行政服务中心新业务用房建成投用，行政服务水平大幅提升，上半年行政服务质量考评居全市第一。各位代表，成绩来之不易，这离不开上级党委、政府和县委的坚强领导，离不开县人大、政协和社会各界的监督支持，离不开全县上下的共同努力。在此，我谨代表县人民政府，向全县干部群众、人大代表、政协委员，民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向驻德机构、驻德部队、武警官兵，企业界人士、来德创业务工人员和海内外乡亲朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题：一是新兴产业不强，新经济增长点不明显，财政增收困难，迅速扩大经济总量压力较大;二是农业农村基础较为薄弱，统筹城乡发展的层次和水平有待提升;三是重大项目支撑不足，发展后劲略显乏力;四是民生事业存在短板，与人民群众的新期待还有差距;五是效能建设、政风行风、服务水平、担当意识需进一步加强。对此，我们将强化问题导向，采取有力措施，认真加以解决。 二、2018年政府工作安排当前，中国特色社会主义进入新时代，全国上下深入贯彻党的十九大精神，掀起决战全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的热潮。我们要抢抓机遇，开拓创新，大干快上，推动德化科学发展跨越发展。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，决胜全面建成小康社会，不忘初心，牢记使命，践行新发展理念，以做大经济总量为目标，以转型升级、跨越发展为主线，以提高发展质量和效益为中心，以提升人民群众的获得感为落脚点，深化供给侧结构性改革，全力推进“七大提升行动”，加快打造海丝路上具有国际影响力的现代化世界瓷都。经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长8.7%,一般公共预算总收入、一般公共预算收入分别增长5%、3%,固定资产投资增长13%,自营出口增长3%，实际利用外资增长2%,社会消费品零售总额增长12%,居民人均可支配收入增长7%,其它各项指标也作了相应安排。重点要抓好以下六方面工作： （一）坚持转型升级，做大工业经济1.做强陶瓷主业。一要强化创新驱动。激发活力。实施陶瓷产业提升行动，召开陶瓷产业跨越发展大会，开展陶瓷产业跨越发展五年行动计划，制定年度目标任务，落实陶瓷产业跨越发展45条扶持措施，统筹使用1亿元陶瓷扶持资金，推广“科创贷”“新秀贷”等金融服务，进一步激发大众创业、万众创新，力争至2022年陶瓷产值达500亿元。紧密与高校、科研院所联系，强化“产学研用”合作，开展科技项目和关键共性技术攻关，充分发挥泉州工艺美院、县职校“陶瓷人才摇篮”作用，建立陶瓷创意创新人才孵化集聚基地，精准培育陶瓷产业链急需紧缺人才。弘扬“工匠精神”，实行“名师带徒”“双导师制”，实施企业家素质提升计划，组织大师、企业家到国内外大学进修培训，鼓励陶艺工作者参评各级大师，培养善于传承创新的大师、新秀、工匠及上下游人才、企业家五支队伍。龙头带动。实施产业龙头促进计划、中小企业成长工程，加大高新技术企业和科技小巨人领军企业培育，争取列入省市级产业龙头企业15家，力争规下转规上企业10家以上，创建一批高新技术、科技型、创新型企业。支持有条件的企业到主板、中小板、创业板上市或到“新三板”、海峡股权交易中心挂牌交易。提升设计。鼓励企业家、大师、新秀到境内外地区学习吸收先进设计理念，参加国内外工业设计展会，开展设计项目服务外包等活动。加强与知名设计机构合作，开展工业设计师培训班、工业设计名师讲堂，积极创建市级以上工业设计中心。开展海峡两岸大学生设计工作坊活动，举办版权创意大赛，争创德国红点奖、中国优秀工业设计奖等荣誉。科技引领。对接实施“中国制造2025”“泉州制造2025”，支持本地企业研发适合我县陶瓷生产的机械设备，推广运用智能控制、3D打印、自动化生产线，建设智能工厂、数字化车间，加快推进“机器换工”“两化融合”。支持企业采用新技术、新设备、新工艺和新标准实施技术改造，完成工业技改投资10亿元以上，推动企业节本增效。迈向高端。实施高端智造工程，争取联合九牧、小米等企业，打造“泛陶瓷”概念，支持企业发展功能陶瓷、结构陶瓷、纳米陶瓷、军工陶瓷等高科技陶瓷，力促电器陶瓷、陶瓷加热器、陶瓷地漏等新产品转化为新产能。二要强化平台建设。启动城东四期古洋片区建设，完善城东二期、三期配套设施，加快城东四期中小企业创业园、龙浔中小企业园三期建设，引导企业“退城进园”，壮大园区经济。启动国际陶瓷艺术城一期工程建设，加快方案规划设计和安置房、道路施工;加快推进中国茶具城建设，尽快打造具有影响力的陶瓷专卖市场。推进新秀园建设，争取和世界陶艺大师创作基地合作，建成全国高端陶瓷创作平台。聘请陶瓷发展全产业链专业机构，组建德化县陶瓷产业创新发展研究院，建立全国陶瓷产业发展专家智库平台，打造“世界瓷都德化互联网+陶瓷公共服务平台”。三要强化品牌营销。实施商标强企工程，持续开展德化陶瓷参与品牌价值评价，借助“后金砖”效应，推动更多陶瓷企业自主创新，在日用、工艺陶瓷等传统领域打造具有国际影响力的产品、企业品牌，提升区域影响力。力争“德化玉瓷”“德化窑瓷器”“德化白瓷”地理标志商标获准注册、“德化白瓷”列入中泰地理标志产品“3+3”互认互保产品。鼓励支持电商发展，深化传统企业与电商企业“手拉手”活动，推进4项国家陶瓷电子商务标准制定，联合一线平台开设德化馆，打造电商知名品牌。探索成立德化陶瓷鉴赏委员会，制定德化瓷收藏鉴赏标准，筹划德化瓷拍卖活动。组建大师经纪人队伍，鼓励到县外设立德化陶瓷品牌营销中心。继续举办“中国白”国际陶瓷艺术大奖赛，开展中外陶瓷艺术家(德化)新丝路对话、“海丝情·陶瓷韵”等国际文化交流活动，筹划在“一带一路”沿线城市和国家举办德化陶瓷艺术巡展，鼓励大师参与国内行业技能竞赛及各类重大赛事，扩大世界陶瓷之都国际影响力。四要强化产权保护。以争创国家知识产权强县工程示范县为抓手，积极引导企业申请专利，加强版权执法监管，坚决打击抄袭跟风、贴牌生产等扰乱市场秩序行为，取消侵权、贴牌陶瓷企业项目申请、资金补助、贷款贴息、评先评优、参展办展的申报资格，激发全社会自主创新的积极性。强化知识产权意识，引导陶瓷企业自觉签订行业自律承诺书，推进国家企业信用信息公示系统(福建)建设，健全有奖举报失信违规行为制度，评选陶瓷行业“十佳诚信”企业。严格执行失信企业“红黄牌”“黑名单”制度，开展失信专项治理，健全完善失信警告惩戒措施，促进行业自律。2.推动矿业增效。开展矿产资源修编，加大矿山勘探和资源整合，鼓励矿山企业增储扩能，推动阳山、鑫阳、双旗山等主要矿山企业稳产增效，力促海峡水泥扩大产能，壮大以阳山矿区为主体的铁矿生产基地、以双旗山为龙头的金矿生产基地和以海峡水泥为重点的水泥生产基地。严格矿石外运监管，推进优势储量矿产资源的开发利用，大力发展精深加工，提高矿产附加值。加强矿山技改，推行绿色采选冶技术，开展矿山生态恢复治理，抓好双旗山溪柄尾矿库扩容工程，努力实现矿产资源优化配置、综合利用和可持续开发。3.培育新兴业态。落实赶超战略，推动总量扩张，围绕填补产业空白、延长产业链条，深化“大招商招大商”活动，建立异地商会招商联络点，对接全国地方项目投融资平台，加快引进新能源、新材料、生物医药、节能环保、光电信息等科技低碳效益型新兴产业，发展现代物流、服务外包等生产性服务业和健康养老、休闲娱乐、家政护理等生活性服务业，重点跟踪日用玻璃制品产业、卓翼能源、普洛旺物流公司、乐陶医养康综合体、旅游文化街区等在谈项目，争取一批产业关联大、带动性强的项目签约落地，力促美图铝业拓展市场、扩大生产，加快培育新增长点，壮大县域经济总量。 （二）坚持要素保障，发展全域旅游1.龙头引领，打造精品路线。实施全域旅游提升行动，集中力量打造品位高、吸引力强、知名度高的龙头景区和精品线路，创建国家全域旅游示范区。一是以石牛山旅游度假区为核心的东线山水生态旅游线。按照国家5A级旅游景区标准，加快推进石牛山景区建设，上半年启动岱仙酒店扩建、景区游步道提级改造、玻璃观景台等项目建设，完成岱仙瀑布景区道路、石龙溪漂流上下码头主体工程;下半年启动石牛山主峰游客服务中心、岱仙溪竹筏漂流项目，完成岱仙瀑布景区游客服务中心和商业街、悬崖栈道、石龙溪漂流道路等工程。推进大洲、潘祠李溪乡村游、龙潭生态休闲旅游度假区等旅游项目开发建设，全面推动东半片生态旅游连片发展。二是以九仙山景区为核心的西线栖养度假旅游线。加快完善九仙山景区配套设施，上半年完成农特产品展示中心建设，下半年完成九仙山大酒店和气象科普体验馆建设。加快完善沿线大龙湖等景区配套建设，实施云龙谷景区提升4A工程，做好传统村落的保护与开发，发展佛岭-国宝片区、涌溪水寨、丁荣银杏山庄等乡村游，创建大龙湖省级水利风景区，不断完善西线旅游产品体系。三是以城关为核心的中线陶瓷文化旅游线。大力发展陶瓷文化创意，围绕“瓷景区+城休闲”定位，提升城区陶瓷文化品位。做好红旗瓷厂、屈斗宫、祖龙宫片区的整合、保护、开发，推进梅岭窑遗址、何朝宗纪念馆及盖德陶瓷文化古镇等传统陶瓷文化展示区建设。加快洞上陶艺村、瓷观音博物馆等现代陶瓷文创项目建设，打造提升顺美、协发光洋、安成、臻峰等陶瓷文化创意观光园，丰富陶瓷文化旅游产品。3.注重策划，塑造旅游品牌。加强旅游宣传策划，围绕推广“世界瓷都·润养德化”旅游品牌，着力把旅游打造成为德化的“第二张名片”。全方位、立体式谋划布局旅游宣传，为石牛山、九仙山等旅游龙头景区建成开放后的宣传做准备。继续鼓励乡镇举办各具特色的节事活动，为全县旅游发展聚集人气。组织参加国内各种旅游营销活动，积极拓展福厦泉等省内客源市场，扩大德化旅游知名度、美誉度。 （三）坚持建管并重，提升城市品位1.扩“面”。坚持外延拓展、内涵提升，实施城市品位提升行动，进一步增强城市综合承载力。一是坚持规划先行。推进县城总体规划修编，完成城西、朱紫-蕉溪片区控规，加快教育、排水防涝等专项规划，抓好城市策划和盖德片区城市设计，编制红旗瓷厂历史风貌区提升工程、浐溪两岸景观提升工程及盖德动车站和站前广场设计方案，以科学规划指导城市建设。二是扩大对外联通。抓紧德化城关至永泰嵩口高速公路规划设计工作，配合做好泉南高速德化连接线提级改造前期工作。加快推进兴泉铁路德化段、纵四线德化三班大兴岭至永春界路段建设，逐步形成与福厦泉等中心城市、周边县区以及区域综合交通枢纽便捷衔接的大交通网络。三是加快片区改造。全力推进红旗瓷厂、驾云亭、新寨、金交椅等片区改造，启动霞田文体园建设，抓好碧桂园、美伦·山景叠苑等14个楼盘开发建设，加快城市更新改造步伐。四是强化城市管理。以创建国家智慧城市试点县为抓手，加大通信基础设施配套建设，基本完成数字德化地理空间框架项目，让城市更智能化、数字化。加快水电气、污水管网建设，抓好污水处理厂三期扩建、城区清洁楼工程，推进城市管理执法体制改革，持续开展交通秩序、市容市貌、环境卫生、两违建筑等专项整治，提升文明创建水平，争取高分通过全国县级文明城市测评。2.联“线”。一是打造悠闲的风景线。持续实施城区绿化、夜景及陶瓷文化景观提升工程，优化高速出口至瓷都广场两侧及丁溪景观风貌，加大城区绿道、人行道改造建设，推进浐溪两岸沿线景观风貌提升，打造浐溪南岸休闲街、北岸城市形象展示窗。二是打造便捷的交通线。加快推进滨江南路、浔北东路、国道355线车碓岭至观音岐道路、城东纵二路、大洋片区内道路(纵十路、纵十一路、横十六路)、新寨一路等7条城市道路建设，抓好湖前、东大路片区等11条城区道路沥青化改造，进一步完善城区道路建设，构建网络化、便捷化的主干路网系统。3.布“点”。强化城区重要节点打造，通过合理布点，着力解决群众反映强烈的“城市病”，建设更精致、通透、顺畅、整洁、美丽的“中国瓷都·生态旅游宜居城市”。巩固国家园林县城创建成果，持续实施公园、道路、小区、单位绿化工程，抓好唐寨山森林公园提升和阳光、嘉裕、何朝宗等公园建设，提升城区绿化率。加快建设创意集团南侧、城东凤洋安置区、后所小学北侧等3处农贸市场，推进凤凰山市民广场、后所老人活动中心、丁溪文技校综合楼等建设，满足市民生活、休闲、娱乐需求。加快公交总站、城东综合停车场、凤池地下停车场、原浔中镇政府停车场、中医院旧址停车楼等建设，抓好八中人行桥、盛凤桥等桥梁建设，改善城区道路拥堵状况。 （四）坚持生态优先，推动绿色发展1.发展绿色产业。实施乡村发展提升行动，推进一二三产融合发展，适度规模发展“三黑三黄三宝”等特色农林业，推进棘胸蛙、茶油、黑兔、淮山等农产品精深加工。推广富硒农业，培育新型农业经营主体。抓好道畋、春秋农场、江山美人、英山淮山等休闲农业项目，推动石冻王健康产业园、下涌村现代农业科技生态园、戴云山文化创意园、云中山生态农业园建设，打造田园综合体。强化农产品质量安全，争取“三品一标”认证3个，打造一批特色农业品牌。建设县供销电商大楼，打造全国供销总社电商区域运行中心，拓展农产品销售渠道。落实粮食安全行政首长负责制，做好县储备粮轮换，确保粮食储备安全。2.加强生态建设。落实重点生态功能区规划，严守生态保护红线，推进森林资源管护网格化、全覆盖，做好森林防火、林业有害生物防控;实施造林绿化和森林经营9.5万亩，抓好乡村生态景观林、森林生态景观提升、林分修复、生物防火林带建设;扎实开展林地占补平衡扩大试点，力争全县森林覆盖率稳定在78.4%。完成戴云山生态文化教育基地建设。推进水电站增效扩容，启动最小下泄流量核定及改造，加快闽江防洪工程德化段(二期)、浐溪水系河湖连通综合整治工程前期工作，争取2条以上流域列入省万里安全生态水系建设项目。落实环保目标责任，开展污染源普查，加强重点行业企业大气污染物、涉重金属行业、扬尘等综合治理，坚决查处环境违法行为，完成市下达节能减排任务。3.建设美丽乡村。全面实施乡村振兴战略,推进农村集体产权制度改革，基本完成农村集体资产清产核资工作。完善农村水、电、路等基础设施，实施农村安全饮水巩固提升工程，推进盖德110千伏、龙门滩35千伏输变电工程和农网升级改造，加快塔兜至龙门滩公路建设，提级改造农村公路30公里，改善群众生产生活条件。严格落实“河长制”，加强河道、水土流失、流域水环境综合整治，开展农村生活污水垃圾、畜禽养殖污染专项治理，抓好涌溪下涌段河道治理和大云溪、蕉溪水质提升，打造“一河一景”。开展乡村环境整治提升年活动，实施宜居环境行动计划，推进“一清二整三美化”，打造潘祠-李溪片区和国宝-佛岭片区美丽乡村，抓好三班、水口小城镇建设，提升传统村落、特色小镇、特色景观旅游名镇名村和历史文化名镇名村建设水平。 （五）坚持共建共享，补齐民生短板1.脱贫攻坚方面。巩固脱贫攻坚成果，已脱贫贫困户，保持原有扶贫政策不变、支持力度不减，出台《强化社会救助机制巩固提升扶贫工作水平实施方案》，确保退出贫困人口实现稳定脱贫;做好扶贫对象动态管理，对新增贫困人口，采取“一户一策”，确保高质量高标准精准脱贫。2.社会保障方面。加强对灵活就业、创业项目的扶持，推动高校毕业生、退伍军人和城乡就业困难人员，实现更高质量就业创业。全面实施平安家庭惠民保险，扩大社会保险覆盖面。提高城乡低保标准和人均月补助水平，推进县社会福利中心迁建，盘活乡镇敬老院，建设一批农村幸福院、农村社区居家养老服务中心。发展以普通住宅为重点的房地产业，加快石结构房屋和农村危房改造，抓好城东限价商品房和彭村水库等12处安置房建设，力争完成246套3.8万平方米进城务工安居工程。大力支持工青妇等群团组织、民间公益事业团体的志愿服务和慈善救助活动。3.社会事业方面。实施社会民生提升行动，加快教育扩容提质，投入3.7亿元推进23个中小学幼儿园项目建设，实施第三期学前教育行动计划和第二期特殊教育提升计划，德化一中争创省示范性高中，创建义务教育管理标准化学校5所，完成泉州工艺美院陶瓷类生产性实训基地、职校工艺美术实训楼建设。做优医疗卫生事业，加快县医院医技楼、县第三医院、妇幼保健院等建设，建设县域医疗服务能力提升平台，有序推进家庭医生签约和中医药特色服务，探索片区化执业的村卫生所服务模式，增强社区卫生服务综合能力。加快构建现代公共文化服务体系，推进桂祥图书馆规划建设，广泛开展群众性文化活动和全民健身运动，丰富人民群众的精神文化生活。加强国防后备力量建设，推进军民融合深入发展。开展第四次全国经济普查，做好村(居)委会换届选举，出版《德化县志(1988-2007)》，持续发展残疾人、老年人、留守儿童和妇女事业，统筹推进地震、民宗、档案、广电、外事侨台等工作。4.社会治理方面。深化“平安德化”创建，建立公共数据“云”平台，创新“互联网+网格化”社会治理模式，抓好看守所迁建，推进立体化信息化社会治安防控体系建设,防范化解社会稳定风险。设立县级公共法律服务中心、社区矫正中心和世界瓷都人民调解中心。加强对食品、药品领域常态监管。完成突发事件预警信息发布中心建设。全面深化重点行业领域专项整治，扎实推进风险分级管控体系建设，坚决防范重特大事故发生。 （六）坚持为民宗旨，建设满意政府1.强化务实高效。实施项目攻坚提升行动，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，抓好“建功新时代，瓷都再出发”大讨论活动，大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，推行“一线工作法”，在一线抓落实、解难题、促成效,积极争取上级项目资金，进一步简化审批程序，全速推进项目建设，确保全年218个重点项目完成投资106亿元以上。深化“放管服”改革，持续推进“多证合一”，完善行政服务中心建设，深化投资项目并联审批，推行“互联网+政务服务”，打造24小时自助行政服务平台。加强效能建设，加大治庸治懒，强化结果运用，确保既定目标任务圆满完成。2.坚持依法行政。坚持在县委领导下、在法治轨道上开展工作，依法全面履行政府职能。加快完善决策、执行、监督相互制约又相互协调的行政运行机制。加大政务公开力度。深化府院联席会议制度，严格坚持规范、公正、文明执法。自觉接受县人大及其常委会依法监督和政协民主监督，高度重视社会舆论监督，让权力在阳光下运行。3.注重廉洁自律。认真贯彻全面从严治党要求，深入落实中央八项规定及实施细则精神，持续纠正“四风”，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。坚持厉行节俭，严控“三公经费”。加大审计监督力度，加强土地出让、工程建设、产权交易、政府采购等重点领域廉政风险防范，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，大力营造风清气正的政治生态。各位代表，蓝图绘就，重任在肩。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，同舟共济，砥砺奋进，为打造海丝路上具有国际影响力的现代化世界瓷都而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资晋江市】2017年内坑镇政府工作报告

  2017年元月6日在内坑镇第十五届人民代表大会第一次会议上内坑镇人民政府镇长陈其昌各位代表：现在，我代表内坑镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的各界人士提出意见。 一、2016年和过去五年工作回顾2016年，在市委、市政府和内坑镇党委的坚强领导下，我们深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立“五大发展理念”，紧紧扭住发展第一要务，团结依靠全镇人民，有力应对挑战，有效破解难题，保持经济社会平稳健康可持续发展。全年各项经济指标均超额完成，综合排名位列全市前茅，预计全年实现规上工业产值174.28亿元，比增16.49%;固定资产投资41.96亿元，比增36.9%，其中,工业投资31.64亿元，比增59.16%;税收收入4.24亿元，比增4.29%;农民人均纯收入1.59万元，比增8%。一年来，我们按照年初既定目标，层层分解任务，持之以恒抓落实，一抓到底，抓出实效，主要工作和成效是： （一）坚持“稳字当头”，大力推进经济发展。坚持以供给侧结构性改革为主线，全力稳增长、防风险、调结构、促转型，有力保障经济大盘平稳运行。项目拉动发展。开展重点项目“百日攻坚会战”，推进23个市级重点项目完成年度投资9.51亿元，完成年度计划的130.01%，恒安智能化生产基地一期入驻生产线增加至27条，超裕、易宝高分子材料等项目进一步扩大产能。园区带动发展。加快品牌工业城建设，完善镇区工业区功能，分别实现产值10.06亿元和8.59亿元，同比增长17.39%、17.83%。大力推进高铁物流区建设，普洛斯物流园吸引德邦、百世、天猫超市等规模企业入驻，实现满仓运营;陆地港在全国首创“跨境电商+邮路运输”出口模式，承建泉州跨境电商综合服务平台跨境通，国际快件及跨境电商贸易额8825.39万美元，外贸进出口交易额40.27亿美元，同比增长34.34%。转型推动发展。开展“五个创新”行动，加快建陶、鞋塑等传统产业转型步伐，17个市级重点技改项目完成年度投资4.66亿元，完成年度计划的132%;恒安智能化生产基地成为工信部智能制造试点示范项目。创新驱动发展。推进创新平台建设，提升众创空间、大学生创业园等创业孵化平台，成立泉州理工学院院士专家工作站及智能制造工程中心，深化校企合作，加大各类人才培养力度。推动企业掌握自主核心技术，嘉怡塑胶、力道鞋服获评泉州市科技小巨人企业;尚锟齿轮箱制造、泉成机械共有3项技术成果获晋江市科技创新奖。全镇专利申请量111件，比增23.38%。帮扶促动发展。支持企业翻建、扩建、新建厂房32宗、123.9亩;推荐34家优质企业争取银行授信4.45亿元，帮助6家企业转贷、续贷并执行基准利率，缓解资金压力，减轻财务负担;帮助企业拓展市场，组团赴东京、马来西亚等地参加知名展会，新增自营出口企业10家，自营出口完成19.18亿元，比增106.04%。 （二）坚持“品质至上”，大力推进城乡建设。按照数量与质量并重、更加突出品质的思路，持续推进城乡基础设施建设，不断完善公共服务配套，推进城乡发展一体化。精心组织规划建设。启动镇总体规划修编工作，组织编制上方―柑市―霞美控规，开展砌坑村“多规合一”试点，努力提高规划的科学性。建成捷龙商业广场、旧街改造三期，加快建设金龙城一期等项目，城镇骨架逐渐撑开。成立首个小区业主委员会世昌第一城小区业主委员会，小区管理更加规范有序。拆除“两违”建筑251宗次、6万平方米。精心配套基础设施。推动晋江动车站升级为二级站。基本建成内坑自来水厂、后坑220KV输变电站。完成消防站用地报批，新建黄塘、后山、内山尾、坑尾等4个微型消防站，黄塘消防队的经验做法得到省消防总队的肯定和推广。完成莲湖公路桥改造工程和莲山路路灯工程，基本完成站南接线路普洛斯段、双公路建设，加快品牌工业城二期区间道路等项目前期。精心打造宜居环境。开展建陶企业干燥塔二级除尘技改，拆除59个水煤气发生炉，立案查处环保违法企业20家，取缔“十五小”、“新五小”企业9家，淘汰黄标车253辆。实施4个水土流失综合治理项目，完成造林和林分改造1500亩。投入镇村环卫保洁1074.89万元，大力推进村级污水管网建设，霞美村已启动施工、砌坑村完成招投标。精心建设“美丽乡村”。扎实推进砌坑村农村宅基地制度改革试点，探索宅基地有偿使用、有偿退出等制度，试点经验得到《人民日报》的宣传报道。全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证，完成权属调查8642亩、地界指认2815亩、确认公示1275亩，深圳村工作经验得到中国新闻网推介。大力推进力豪生态农业园等一批现代农业项目，建成黄塘菜市场等集体创收项目，建成砌坑村委会办公楼，启动建设前洪村委会办公楼。成片拆除旧厝1.17万平方米、新建房屋1.76万平方米，硬化村级道路5330米，修筑排水沟9320米，架设路灯411支。 （三）坚持“民生为本”，大力推进社会事业。坚持把民生放在首位，财政统筹投入8291.5万元用于民生支出，占本级支出59.49%。办好14件为民办实事项目、16件“党群心连心民生微实事”。着重从解决群众后顾之忧入手。推动社会保障提标扩面，新农合、新农保、低保、被征地农民养老保险、职工医疗互助活动等全面铺开。加强养老设施建设，提升12个居家养老服务站功能，建成潘厝、黎山(张坑)、古山3个村级敬老院。实施精准扶贫，帮助29户“四帮四扶”困难家庭脱贫解困。共投入1600余万元开展慈善救助、节日慰问等活动，惠及2500余户(次)。着重从满足群众服务需求入手。推进11个校舍项目建设，建成霞塘小学教学楼，加快丰光中学迁建工程、第二所镇属公办中心幼儿园前期工作;推动泉州理工学院全力备战“专升本”。启动内坑卫生院一期土方工程，上线运营移动公共卫生管理系统。完成卫计服务融合，落实全面二孩政策。加快完善公共文化服务体系，启动镇级综合文化站装修改造，开通“烽火内坑”微信公众号，构建“文明使者暖心窝”志愿服务平台，累计开展志愿服务2000多人次。着重从提升群众安全感入手。新建视频监控1436个，网格化服务管理实现全覆盖。保持打击违法犯罪行为高压态势，共立刑事案件692起、比降13.5%，其中，“两抢一盗”发案432起，比降10.2%，群众安全感达90.75%。深化矛盾纠纷排查调处，累计排查矛盾59起，调处成功率达100%。有效落实安全生产责任制，累计排查整改安全隐患场所356家，一般隐患整改率达100%，获评“省级安全社区”。扎实推进减灾防灾工作，长埔村获评“全国综合减灾示范社区”。此外，民族宗教、统计调查、工青妇儿、残疾人、老干老龄、国防动员等工作取得新进展。 （四）坚持“规范在前”，大力推进效能建设。在全市率先完成镇级权责清单编制，公布镇级权力事项和部门下放事项，主动接受社会监督。持续完善机关管理、财务管理、绩效考核等制度，进一步梳理办事审批流程，切实提高行政服务效率。全面落实中央“八项规定”，稳妥推进公车改革，公务接待费同比下降20.83%，公车费用同比下降28.01%。按规定办结23件人大代表意见、建议，满意率、基本满意率达100%。规范群众来信来访办理程序，累计办结208件。认真落实党风廉政建设责任制，加强效能督查、政务督查，树立为民务实清廉的政府形象。2016年是“十三五”的开局之年，各项目标任务的顺利完成，为新一届政府班子的奋斗征程，吹响了振奋人心的冲锋号。过去的五年，我们步入经济发展新常态，面对增速放缓、转型阵痛等困难，全镇上下在内坑区域项目建设指挥部和镇党委的坚强领导下，苦干实干、敢拼敢创，共同推动经济社会发展取得重大成就，交出了一份人民满意的成绩单。回顾过去的五年，变化已成为内坑的代名词，体现在：项目从少变多、发展从慢变快、面貌从旧变新、保障从缺变足。项目多，我们坚持政府投资和民间投资双引领，全面破解要素保障难题，力促项目落地建设。五年来，大手笔推进6740亩土地征迁、8.04万平方米房屋征迁，大力度实施24个重点项目，累计完成投资36.26亿元，大动作推进72个技改项目，累计完成投资23.53亿元，发展动力不断增强。发展快，我们坚持发展质量和效益双提升，不断加快传统产业高端化和新兴产业规模化进程。五年来，新增规上企业15家，产值超亿元企业19家;规上工业产值、财政总收入分别增长81.62%、51.97%，产业结构进一步优化，综合实力实现新跨越。面貌新，我们坚持品质建设和管理提升双注重，全面推动新型城镇化建设。五年来，累计投入4.1亿元，建成道路工程20余项，镇区规模扩张至16.44平方公里，基本形成站前商贸区、旧街改造区、中心商贸区“三位一体”的镇区主格局;完成283个“美丽乡村”项目，累计投资1.34亿元，城镇环境更加宜居，获评“晋江市文明乡镇”。保障足，我们坚持改善民生和优化服务双突破，持续创造条件，尽量满足群众对美好生活的期盼。五年来，民生支出占财政总支出的比例从42.7%增加至59.49%;农民人均纯收入从10070元增加至15900元，增长57.89%;社会保障制度实现全覆盖，公共服务体系更加健全。各位代表，五年发展有目共睹，百尺竿头更进一步。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府的正确领导，归功于全镇干部群众的齐心奋斗，更离不开广大老同志、社会各界和海内外内坑乡贤的关心支持。在此，我代表镇人民政府，向全镇干部群众，向所有为内坑经济社会发展做出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前内坑经济社会发展仍然存在不少困难和问题，主要体现在以下四个方面：一是传统产业转型升级仍处在瓶颈期，新兴产业尚未形成强有力的支撑，新旧增长动能转换还需加快。二是城镇品质仍需进一步提升，教育、医疗、养老等优质资源的供给，与群众需求仍有较大差距。三是创新资源要素集聚能力不强，高层次优秀人才紧缺，创新生态尚未形成。四是政府职能转变不够到位，行政服务效能有待提高。对此，我们将保持清醒，前瞻思考，在今后的工作中努力予以解决。 二、今后五年的发展目标和主要任务未来五年是充满机遇、充满挑战的五年，经济新常态呈现出的“三期叠加”特征将更加明显，但我们拥有的各项优势不断集聚发酵，“两区”政策叠加优势、“两高一港”区位发展优势，“三风”政治生态优势，已经成为驱动全镇高速发展的大马力引擎。所以，我们有理由、有信心相信，未来五年内坑必将成为全市发展的大战场，我们可以大有作为，必然大有希望。未来五年，我们的战略思想和发展目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和落实“五大发展理念”，坚持发展第一要务，以提升人民群众获得感为目的，着力推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，全面建设“晋江门户新城、物流集散中心、新兴产业基地”，努力为晋江打造国际化创新型品质城市、丰富“晋江经验”多做贡献。总体目标是：规上工业产值年均增长8%，税收收入年均增长8%，居民收入保持与GDP同步增长，建成更高水平的全面小康社会。未来五年，我们的战术行动和主要任务是：打造新增长极。以作为全市道口经济区为契机，发挥福厦高铁晋江动车站、陆地港等枢纽功能，积极争取高速公路内坑出入口工程和西部快速通道内坑段工程落地，尽可能多地吸附资金、人才、项目等优势资源，形成发展新优势;提升扩容品牌工业城、高铁物流区、站前商贸区等产业集聚区，不断拓展发展新空间;大力培育智慧物流、高端商务等新业态，全力推进滋补品、农特产品等专业市场建设，积极打造发展新动能，从而构建闽南地区道口经济综合示范区，努力成为全市“六大新增长区域”领头羊。建设特色小镇。按照政府引导、市场主导、社会各界积极参与的发展模式，发挥“两高一港”优势，建设跨境电商商务总部、创业孵化基地、泉州理工大学生创业园、大学生实训基地、国际物流快递中心、进口商品展销中心;依托小流域改造、生态整治和土地流转经营，推行农业观光、农业体验和农业教学，从而打造成为产、镇、人三者有机融合的特色小镇，形成促进经济社会发展的新动力。创造美好生活。从解决群众的热点、难点问题入手，集中力量推进为民办实事项目，不断完善民生服务体系，全力补齐民生短板。深入实施民生工程，通过办好教育、提升医疗、促进就业、保障养老，让人民群众有更好的教育、更优质的医疗服务、更充足的就业机会、更舒适的居住环境、真正享有改革发展成果，真切感受到幸福感和获得感。迈向强镇行列。坚持稳中求进的总基调，全面落实新的发展理念，着力稳增长、防风险、调结构、惠民生，确保全面完成镇第十二届党代会确定的各项目标任务，力求做大做强经济总量，优化经济结构，提升经济质量，确保工业产值、固定投资、税收收入等主要经济指标增幅高于全市平均水平，力争综合实力和竞争力跃居全市中上水平，进入全市发达镇行列。 三、2017年主要工作安排2017年是新一届政府的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年，更是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。在这关键一年，我们将按照镇党委的决策部署，全力以赴抓好工作落实，确保实现以下工作目标：规上工业产值增长9%，税收收入增长5%，农民人均纯收入增长8%。围绕实现发展的主要目标和主要任务，我们将全面打响“五大战役”： （一）坚决打赢项目攻坚战。坚持把项目建设贯穿全年始终，做到谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。一方面，持续推进项目建设攻坚行动。一是精准招商选资，成立招商“尖刀连”，采取“走出去”和“请进来”方式，加大宣传推介力度，切实加强项目对接，引进一批大项目和好项目，重点与在外乡贤对接，争取策划一批回归项目，签约闽南商城、南联汽贸汽配城等一批在谈项目，从而形成滚动接续的项目梯队。二是抓实重点项目，全力推进27个市级重点项目，确保完成年度投资8.3亿元，比增13.9%，增资陆地港、易宝高分子材料等一批投产项目，建成金龙城一期、贵人鸟鞋服生产基地等一批在建项目，启动恒安智能化生产基地二期、金龙城二期、嘉怡鞋塑等一批项目。三是强化服务保障，建立领导挂钩帮扶机制，明确挂钩领导全程跟进，完善一线帮扶、现场协调、专题调度制度。加快突破项目前期，积极向上协调解决用地、用林报批问题。实行重点项目挂图作战，开展“晒项目”活动，建立激励约束机制，树立抓项目建设的正确导向。另一方面，持续推进企业转型升级。在实体产业方面，引导企业主动对接哈工大、泉州理工学院智能制造中心等研发平台，推动16个市级重点技改项目完成年度投资3.9亿元，加快品牌工业城、镇区工业区入驻企业建设发展，以此巩固加强一批“骨干企业”，创新发展一批“专精特新”企业，实现产业发展提质增效。在新兴产业方面，培育壮大陆地港跨境电商综合平台、普洛斯物流第三方物流平台等一批服务业发展平台，做大做强现代物流、跨境电商等产业;升级旧街改造一期、二期以及白滋补品市场的商贸业态，加快站前商贸区建设，大力发展楼宇经济、餐饮零售、专业市场等产业，打造动车站周边核心商圈;发挥农业龙头企业作用，着力打造力豪生态农业园等一批农业项目，加快提升现代服务业。 （二）坚决打赢风险防御战。时刻绷紧防风险这根弦，牢固树立底线思维，全力营造和谐稳定的社会环境。一是坚守金融风险底线。坚持标本兼治，治标方面，持续加码加压防控措施，积极协调金融机构，通过增续贷、降利率、贷款重组等帮扶方式，解决企业融资难、融资贵问题。治本方面，深入开展帮扶企业活动，大力宣传并帮助企业兑现惠企政策，帮助企业解决厂房建设、用工引才等困难;持续鼓励、引导开展“五个创新”，通过技术、产品、商业模式等创新升级，提升企业产品和服务的核心竞争力，切实增强抵御风险能力。同时，继续加快企业信用体系建设，持续保持打击非法金融活动、恶意逃废债的高压态势，构建良好企业发展生态。二是坚守安定稳定底线。大力加强法治建设，全面实施“七五”普法规划，加强法律援助，依法处置信访事项，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。深化平安内坑建设，提升网格化管理水平，推动镇村两级巡防队伍专职化运作，构筑立体化社会治安防控体系，严密防控和严厉打击“两抢一盗”、网络电信诈骗等各类违法犯罪活动。健全矛盾纠纷排查调处和社会舆情汇集分析机制，积极构建和谐劳动关系。三是坚守安全生产底线。按照“全覆盖、严执法、重实效”和“党政同责，一岗双责”要求，落实好安全监管责任和企业主体责任，重点抓好道路交通、消防、危化、建筑施工等重点行业领域安全生产，加强食品药品安全监管，坚决防范和遏制重特大事故发生。四是坚守环境安全底线。推动绿色低碳发展，支持发展鞋服边角料、陶瓷废弃物等固废资源化利用项目。启动九十九溪双溪支流右汊河段、加塘溪等重点生态流域整治，实施6个水土流失综合治理项目。开展建陶企业干燥塔整治，全面淘汰黄标车，扎实推进霞美、砌坑、长埔等3个村的污水管网建设。推动五峰公园改造工程，建设东宅、前洪、亭顶、下村、砌坑等5个村级公园，新增造林1300亩以上。健全卫生保洁长效机制，加强垃圾收集、转运能力。加强环保行政执法监督，严厉打击环保违法行为。 （三）坚决打赢城镇化阵地战。按照“以人为本”的城建理念，以统筹城乡发展为抓手，大力度推进城乡建设，努力营造宜居宜业宜商的美丽家园。一是突出管控结合。深化“多规合一”试点，构建“纵向到底、横向协同”的空间规划体系，加强规划实施监督，实现一张蓝图绘到底。创新城镇管理模式，深化“大城管”体制改革，全面治理“两违”、占道经营、土方车“滴洒漏”、盗挖取土、倾倒石渣水污染物等问题，着力提高小区物业协调管理能力，推进城镇管理服务的人性化、精细化、规范化建设。二是突出城乡一体。进一步将城建功能、品质向农村延伸，启动品牌工业城二期道路，建成站南接线路普洛斯段，完成莲山路东村段、旧324国道白段路灯工程。加快建设陆地港一期排水沟等排水工程。启动内坑消防站施工。加快后坑220KV输变电站建设。推进坑尾、砌坑、湖内、葛洲等旧村改造工程，完成石结构及危旧房屋改造25万平方米，建设具有优美田园风光的新农村，力争推动1-2个村成为市级第二批最美乡村。三是突出内外兼容。严格落实居住证制度，充分兑现积分优待政策，健全生活保障、生产就业、人文关怀机制，构建集创业扶持、孵化空间、科技服务、金融支持、创业辅导、创新交流于一体的创业生态体系，营造开放包容、共建共享的城镇氛围，全力推动外来人口本地化、农业转移人口市民化。 （四）坚决打赢脱贫歼灭战。全面实施强村富民行动，千方百计增加村集体和村民收入，让村集体的口袋越来越富，让群众的腰包越来越鼓。一方面，大力发展集体经济。按照经营性资产抓创收、资源性资产抓开发、公益性资产抓管护的思路，积极推进不同类型村集体经济发展，着重开展农村集体产权制度改革，持续引导各村积极发展综合市场、物流仓库、标准厂房、廉租住房等经营性项目，大力实施“一事一议”项目工程，全力给予用地、资金等要素保障，通过资源盘活、资本运营、项目建设等方式，激发村集体经济发展活力。重点推进黎山综合市场、下村集体商业城、黄塘集体仓库、后山物流仓库等一批壮大村级集体经济项目，增加各村村财收入。另一方面，大力促进农民增收。全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，稳妥实施全国农村宅基地制度改革试点，试行农房抵押贷款制度，增加农民财产性收入。落实就业创业扶持政策，鼓励以创业带就业，加强高校毕业生、新型职业农民、农村转移人口的就业创业服务，确保新增培训劳动力1000名。同时，大力实施精准扶贫，按照“一户一策”的原则，通过开展扶贫困、扶老幼、扶伤残、扶志气等，加大对贫困人口的帮扶力度，力争提前全面完成现行标准下贫困人口脱贫工作，重点帮扶30户“四帮四扶”对象。 （五）坚决打赢民生持久战。继续把新增财力主要用于民生，做到既能保基本、兜底线，又能满足高水平、个性化需求，切实提高群众的获得感。一是持续强化社会保障。实施全面参保计划，推动新农合、新农保等各类保险提标扩面;深化社会救助“救急难”工作，落实医疗救助和临时困难救助制度，组织外来务工人员参加医疗互助。加强养老体系建设，启动镇级养老院前期工作，建设湖内、砌坑等2个居家养老服务站，推动亭顶、白、后坑、东宅、柑市等5个村级敬老院建设。二是持续强化社会服务。大力推进教育事业均衡发展，加强师资队伍建设，加强丰光小学、霞美畲族小学、锦和小学等薄弱校建设，实施丰光中学迁建、第二所镇属中心幼儿园、柑市小学科技楼、潘厝小学教学楼、国才幼儿园扩建等校园改造扩容项目，全力支持泉州理工学院“专升本”。优化整合卫计服务资源，启动内坑卫生院迁建工程建设，加强乡村医生培训管理。三是持续强化文化事业。建成镇级综合文化站，新建一批体育场地，组织开展篮球赛、南音汇演等文娱活动;深化移风易俗，拓展“文明使者暖心窝”平台功能，推动志愿服务制度化。充分挖掘红色文化和民族文化，建设砌坑村革命史陈列室、亭顶红色粮仓，保护发展霞美畲族文化。此外，全力支持工会、共青团、妇联、老干、关工委等人民团体发挥更大作用，扎实开展民族、宗教、侨务工作，大力推动双拥工作持续发展。 四、全面提升政府执行力和战斗力各位代表!科学发展、跨越发展的战斗即将打响，所谓“兵马未动，粮草先行”，这需要一个合心合力合拍、高效高能高质的政府来进行保障。所以，我们必须做好“打硬仗”的准备，以“攻城不怕坚”的韧劲和“功成不必在我”的境界，努力建设能挑重担、能打胜仗、人民满意的政府。 （一）建设高识远见的政府。加强政府能力建设，构建学习型政府，不断提高发展经济能力、改革创新能力和决策执行能力。进一步解放思想、开拓视野，努力革除各种思维定势，以新思维、新本领、新作为推进经济社会各项事业发展，果敢有力地突破发展中遇到的复杂问题和深层次矛盾，不断释放创新活力和动力。 （二）建设高效服务的政府。加强便民服务中心标准化建设，深入开展比服务活动，探索“互联网+政务服务”模式，切实提高服务效率和服务质量。坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，落实权力清单管理制度，规范政务服务流程，精简办事程序，缩短办事时限，大力整治慢作为、不作为、乱作为等问题，最大限度方便群众、方便企业。 （三）建设高度透明的政府。始终坚持依法行政，健全法律顾问制度，自觉接受人大工作监督、法律监督、政协民主监督，以及公众监督和舆论监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。严格执行“三重一大”制度，认真落实公众参与、风险评估、合法性审查等决策程序，全面加强政府信息公开，确保权力在阳光下运行。 （四）建设高节清风的政府。全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，坚持把规矩和纪律挺在前面，强化“一岗双责”，持之以恒推进正风肃纪。倡导“亲”“清”新型政商关系，强化工程建设、招投标、集体资产管理等重点领域的廉政监督，坚决纠正损害群众利益的不正之风。各位代表!前进的号角已经吹响，胜利的彼岸就在前方。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，集中兵力、兵团作战，冲锋在前，拼尽全力，为推动内坑加快跨越、实现赶超而努力奋斗!附注：(P1)“五大发展理念”：创新、协调、绿色、开放、共享。(P2)“五个创新”：产品创新、技术创新、品牌创新、管理创新和商业模式创新。(P3)“多规合一”：将经济社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划以及生态环保、林业保护、市政交通、公共服务、海洋水利等多个规划有效整合为一张规划图纸。(P3)“两违”：违法占地和违法建设行为。(P3)“十五小”：包括小造纸、小制革、小染料、土炼焦、土炼硫、土炼砷、土炼汞、土炼铅锌、土炼油、土选金、小农药、小电镀、土法生产石棉制品、土法生产放射性制品、小漂染。(P3)“新五小”：包括小水泥、小火电、小炼油、小煤矿、小钢铁。(P4)“党群心连心民生微实事”：指的是城市社区居民关注度高、受益面广、单个项目资金量少的小事、急事、难事。(P4)“四帮四扶”：指帮就业、帮就医、帮就学、帮安居和扶贫困、扶老幼、扶伤残、扶志气。(P6)“十三五”：全称是中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，起止时间：2016-2020年。(P7)“三位一体”：老年活动中心、居家养老服务站和敬老院相结合的社区养老服务模式。(P8)“三期叠加”：增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三个阶段。(P8)“两区”：道口经济区和革命老区。(P8)“两高一港”：高校泉州理工学院，高铁动车站和陆地港。(P8)“三风”：党风严、政风实、民风顺。(P8)“五位一体”：指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。(P8)“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。(P11)“专精特新”：专业化、精准化、特色化、新颖化。(P16)“三重一大”：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

  2025-07-27

• 【投资永春县】2017年永春县政府工作报告

  2016年12月13日在县第十八届人民代表大会第一次会议上永春县人民政府代县长庄永智各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、过去五年及2016年政府工作回顾侯卫东官场笔记过去五年，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，认真学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和对福建工作的重要指示精神，全面落实中央和省市重要决策部署，积极适应经济发展新常态，攻坚克难，奋勇拼搏，推动经济社会各项事业全面发展，为永春绿色崛起奠定了坚实基础。综合实力稳健提升。2016年全县实现GDP329.4亿元（预计数，下同）、工业增加值162.3亿元、一般公共预算总收入16.05亿元、一般公共预算收入10.69亿元、固定资产投资126.3亿元，分别是2011年的1.6倍、1.61倍、1.24倍、1.32倍和3.1倍。五年来累计（下同）新上重点项目1243个，实际利用外资1.8亿美元。绩效考评连续四年位居全市前列。荣膺全国文明县城、国家卫生县城、中国生态文明奖等20多项国家级荣誉。纳入《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》。产业转型步伐加快。三次产业比重调整为7.8：55.2：37.0。农业基础持续稳固。创建省级农民创业园、农业科技园区各1个；培育11家省级、31家市级重点农业龙头企业；新增农民专业合作社601家、家庭农场94个；永春芦柑荣获2016年全国名优果品区域公用品牌，永春佛手荣获2016年有影响力茶叶区域公用品牌。工业提档升级。实施重点技改项目162项，完成投资91.55亿元；轻纺鞋服、新能源新材料两个百亿产业年产值分别达205亿元、112亿元；香产业年产值达56亿元，获评“中国香都”；生物医药、食品饮料、陶瓷等产业不断壮大。拓展产业平台，建设轻工新城和5个乡镇工业集中区【1】。新增“福建名牌产品”4项、科技小巨人领军企业4家、发明专利41件、高新技术企业2家。现代服务业加快发展。休闲旅游、商贸物流、电子商务等业态逐渐成型。新增3A级景区2个，接待游客人数、旅游总收入分别年均增长16.8%和19.3%；建设电子商务产业园，获评2014年全国“电商百佳县”。生态建设树立标杆。在全省首创“生态优先、统筹资源，多元治水、综合治理”模式，实施桃溪流域综合治理项目377个，完成投资31.22亿元，实现62公里主河道治理全覆盖。桃溪、晋江源获批国家水利风景区，获建桃溪国家湿地公园。创建国家级生态乡镇20个、市级以上生态村188个，建设农村生活污水处理设施150座；实施山美水库生态保护试点项目58个；治理水土流失25万亩；实施旧村复垦5224亩，交易指标14.9亿元；造林20.6万亩，森林覆盖率达69.5%。县长环保目标责任书考核连续五年位居全市前列，最严格水资源考核连续两年全市优秀，小流域“赛水质”考评总体成绩连续两届全市第一。成为全省唯一同时承担主体功能区建设、生态文明建设、生态保护与建设等3项国家级试点的县。被纳入国家重点生态功能区，获得国家生态县、全国绿化模范县、国家农村生活污水处理设施建设示范县等称号。山水名城展现新姿。编制完成《永春县城总体规划调整（2012-2030）》及一批专项规划。实施县城“十大提升工程”【2】“清新桃源·宜居永春”三年行动【3】和五期街道景观改造工程，新建市政道路17.9公里、“白改黑”27.4公里；建设城市慢道33公里，新增城市休闲公园16个、绿地177万平方米；新改建给排水管网123公里，创建美丽社区6个。碧桂园、宝龙等品牌房地产项目落地，电力大厦荣获鲁班奖。持续推进城区“十街百点”【4】环境整治，城乡卫生考评成绩连续三年名列全市前茅。城区面积由15平方公里扩大到21.8平方公里，城镇化水平由48%提高到60.5%。获评国家园林县城、中国宜居宜业典范县，入选“中国深呼吸小城百佳榜”、福建“十大醉美县城”、全省宜居环境建设示范县。美丽乡村提质扩面。在全省率先启动并推广美丽乡村建设，建设规范列入国家标准样板。持续实施“百村整治十村示范”工程【5】，创建县级示范村50个、精品村10个、美丽镇区10个，形成“五片三线两带”格局【6】，打造了一批省市示范典型。获得国家级传统村落4个、乡村旅游模范村2个、魅力休闲乡村1个、省级乡村旅游休闲集镇3个、特色村8个。全省美丽乡村建设暨乡村旅游现场会在永春召开，以古镇、山歌、看拳、闻香等为主题的“村游”经济方兴未艾。成为美丽乡村一事一议财政奖补、标准化建设国家级试点县和省级示范县。改革试点增添活力。营改增、不动产登记、公共资源交易平台整合、公务用车、食品经营许可、“一照一码”【7】“五证合一”【8】登记等制度性改革稳步推进。农村土地承包经营权确权登记颁证、农村改革试验区、集体林权制度改革、农田水利设施产权制度改革、中小河流治理等工作列入全国试点。空间规划编制、万里安全生态水系建设列入全省试点。桃溪流域生态经济试验区被确定为市级县域特色改革主题。达埔“香都小镇”列入全省首批特色小镇创建名单。推进投融资体制改革，引进股权投资企业26家、金融业分支机构5家。海峡蓝天生态庄园在海峡股权交易中心挂牌交易。社会事业全面发展。财政民生支出95.91亿元，占支出的80.41%，县医院新院、殡仪馆、农村饮水安全等204个民生项目顺利完成。实施公立医院改革，中医院通过二级甲等中医医院评审，全面推行药品销售零差率，千人床位数提高至3.72张。新改扩建中小学30所、公办幼儿园23所，新增学位9330个，获评全国义务教育发展基本均衡县。全面落实计生目标管理责任制，获评省人口计生工作三类先进县。新增城镇就业4.03万人，养老保险续缴率、新农合参合率居全省前列。募集善款1.4亿元，支出1.09亿元。莆永高速永春段通车。建成220千伏变电站1座、110千伏变电站6座。完成余光中文学馆建设和“文博图”三馆提升工程。成功举办世界（永春）白鹤拳大会，白鹤拳电影《擎天画卷》、动漫电视剧《五色羽传奇》分别在全国院线和央视播出，永春白鹤拳声名远播。举办五届安全文化节，被评为全国安全文化建设十佳单位。完成“六五”普法规划，深化平安建设和道路交通安全、食品药品安全整治行动，综治“三率”【9】始终位居全市前列，治安、信访态势保持平稳，获评3项国家级法治工作荣誉【10】和全省首批平安先进县。推动国防动员、人防、支前工作发展，荣获省级双拥模范县三连冠称号。工青妇、科协、残疾人等群团事业取得新成效，民族宗教、外事侨务、审计监察、广电、统计、物价、供销、城镇集体工业、老干部、地方志、老龄、档案、气象、防震减灾等工作实现新进展。政府建设不断加强。落实简政放权，推进“三张清单一个平台”【11】建设，取消审批服务事项133个，委托下放至乡镇事权22项。坚持依法行政，办理县人大代表建议意见511件、政协委员提案724件，办结率100%。贯彻落实中央八项规定【12】精神，扎实抓好党的群众路线教育实践活动、“三严三实”【13】专题教育、“两学一做”【14】学习教育，推动政府作风建设常态化。严格落实党风廉政建设“一岗双责”【15】，政府廉政建设全面加强。深化机关效能建设，处理违反效能规定49人。各位代表，即将过去的2016年，我们积极应对经济下行的复杂形势，贯彻落实上级供给侧结构性改革【16】等系列工作部署，坚持稳增长、谋长远、控风险，经济社会运行总体健康平稳。一年来，我们持续调结构补短板。抓好“三去一降一补”【17】五大任务，关停乡镇煤矿6处，化解过剩产能34万吨。引导良格厨卫、美岭水泥、万家美等35家企业技改扩建，完成投资18亿元。及时兑现各级惠企扶持资金1.15亿元，帮助企业办理应急转贷资金77笔6.4亿元。推进奔达、翔升、三信等3家企业破产重整。积极防范金融风险，化解不良贷款8.31亿元，全国农村承包土地的经营权抵押贷款试点工作取得突破，新增贷款4500万元。不断补齐三产短板，建成旅游集散中心和老醋、香文创园，列入首批“国家全域旅游示范区”创建单位。成功承办2016海上丝绸之路环泉州湾国际公路自行车赛永春（绿色生态）段赛事。举办首届县域农村电商暨农货上行高峰论坛，“村淘”经济较快发展，京东商城“中国特产·永春馆”开馆运营，获批省级电子商务示范基地。一年来，我们持续抓项目促投资。按照“五个一批”【18】的总体思路，开展加快项目建设“百日大会战”活动，扩大有效投资。全县229个重点项目完成投资230.5亿元，完成年度计划102.13%。纵四线介福至五里街公路、香都广场等一批重点项目顺利推进。永燠制药顺利试投产，梅洋食品包装正式签约。组建4个专业招商小组【19】，开展全员招商，新增产业项目70个，其中投资超亿元项目4个。新批外资企业（含增资）11家，投资总额8242万美元，合同利用外资3942万美元。一年来，我们持续优环境护生态。联合国人居奖创建工作进展顺利，获评“省级节水型县城”称号，大羽村荣获中国人居环境范例奖。启动中国乡愁公园建设，九福山公园、鹏源路二期、桃源北路三期等城建项目建成投用。实施“美丽乡村·精神家园”行动【20】，抓好“两村一带”【21】建设，加强后续管护。投资6328万元建设万里安全生态水系42公里。完成全县湿地生态保护红线划定，出台河岸生态保护蓝线规划。淘汰黄标车1252辆，超额完成市下达任务。一年来，我们持续办实事促和谐。落实精准扶贫攻坚项目306个，实施扶贫搬迁项目87个，脱贫1754户5158人。改造农村危房1200户。福建体育职业学院与永春职专、泉州幼高专与县旅游局合作办学开班，第三实小如期招生。整治有偿家教，提高乡村教师待遇，选派校长异地名校挂职，公选小学校级领导。开展生育关怀行动，扎实推进省级婴幼儿早期发展教育试点工作。开展综治“六个专项治理”【22】和安全生产整治，加快推进社会诚信体系建设。面对连续超强台风和严重洪水灾害，全县上下积极防抗，最大限度减少损失，迅速出台“1+9”方案，扎实推进灾后重建工作。各位代表，五年的进步与变化，是全县上下同心同德、奋力拼搏的结果，凝聚着方方面面的关心与支持、智慧与汗水。这些成绩的取得，是省市和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，也是历届班子打下的良好基础和全县人民精诚协作、接续奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，驻永各单位、解放军武警官兵，以及海外侨亲、港澳台同胞、海内外朋友，致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢！当然，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展仍存在一些困难和问题。主要是：经济总量偏小，工业主导产业带动力不强，招商选资难度加大，产业转型升级举步维艰；农业农村基础较为薄弱，统筹城乡发展的层次和水平亟需提升；财源结构不尽合理，增收潜力不足，收支矛盾依然突出；干事创业氛围不浓、改革创新的广度、深度不够，政府职能转变、办事效率和营商服务还不够到位，公共资源、公共服务供给相对不足，与人民群众的新期待还有一定差距。对于这些问题，我们将正确对待，在今后的工作中认真加以解决。 二、新一届政府努力方向和2017年工作安排二号首长各位代表，未来五年，是我县全面实现“十三五”奋斗目标的关键时期，也是全面建成小康社会的攻坚时期。县第十三次党代会描绘了未来五年发展的宏伟蓝图，开启了“绿色崛起”新征程，提出了“全面转型、全境美丽、全域旅游、全员招商、全速崛起、全民幸福、全力保障”七大行动，为政府工作指明了方向。我们必须抢抓机遇，准确把握新一轮发展的新形势新要求，在历届政府打下的坚实基础上，真抓实干，跨越赶超，为谱写永春绿色崛起新篇而努力奋斗！根据县第十三次党代会精神，新一届政府工作的总体要求是：在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十八大以来中央各项决策部署、习近平总书记系列重要讲话和对福建工作的重要指示精神，按照“四个全面”【23】战略布局，坚持“五大发展理念”【24】，全面融入建设“新福建”“五个泉州”发展大局，深入实施“十三五”发展规划，进一步致力于“转型升级、生态提质、创新驱动、城乡统筹、民生改善”五大战略任务，加快打造机制活、产业优、百姓富、生态美的新永春，在更高水平上全面建成小康社会。奋斗目标是：通过五年的努力，在实现“十三五”规划目标的基础上，力争到2021年，全县GDP年均增长8%，农业总产值年均增长3%，工业增加值年均增长8.5%，一般公共预算总收入、一般公共预算收入年均增长6%，固定资产投资年均增长13%，外贸出口总额年均增长5%，社会消费品零售总额年均增长11%，全体居民人均可支配收入年均增长7.5%。围绕上述目标，今后五年重点抓好五大战略任务：1．致力转型升级，构建现代产业体系。抢抓“互联网+”【25】“泉州制造2025”“数控一代”【26】等发展机遇，全力推动产业转型，加快构建层次更加明晰、更加切合永春长远发展的现代产业体系。坚持壮大实体，巩固提升轻纺鞋服、新能源新材料、食品饮料、日用陶瓷、生物医药等五大规模特色产业；下决心发展壮大香和老醋传统特色产业，发掘弘扬白鹤拳文化品牌，全力铸就永春特色百年基业；积极培育和发展一批国家、省市重点支持的战略性新兴产业，加快形成新的经济增长点。实施“龙头促进计划”，支持鼓励企业加大技改力度，扶持壮大一批本土优质企业。把文化旅游、健康养生放在更突出的位置，争引社会资本参与，推动旅游与生态、文化、特产、美食、禅修等深度融合，大力发展全域旅游。五年内力争培育3-5个百亿产业，50家以上年纳税超千万、年产值超10亿元的企业，2-3家企业上市。2．致力生态提质，勇当生态文明标兵。树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，坚持生态立县战略不动摇，充分发挥国字号试点示范政策叠加效应，加快国家重点生态功能区建设。大力发展绿色、循环、低碳经济，抓好生态环境保护和节能减排，加强和落实一批项目环境影响评价、安全生态水系建设、流域治理提升、禽畜养殖治理、生态修复项目，构建晋江上游重要生态屏障。力促经济发展与生态文明建设良性互动，当好生态文明示范区建设排头兵，让永春的天更蓝、地更绿、水更净、环境更好。3．致力创新驱动，增强绿色崛起活力。探索推进空间规划试点，优化空间开发与保护格局，促进投资项目优化布局和并联审批。全面深化商事制度改革，进一步放宽民间资本进入市场的领域、降低准入门槛，激发市场主体活力。持续简政放权，提升政府服务水平和效率，塑造法制化、市场化的营商环境，构建“亲”“清”新型政商关系。大力实施创新驱动发展战略，建平台、引人才，推动大众创业、万众创新，加速凝聚绿色崛起的强大动力和智力支撑。4．致力城乡统筹，打造宜居宜业新城。瞄准联合国人居奖，树立“以人为本”理念，加快推进新型城镇化建设，打造“乡愁故里、生态桃源、美丽永春”。深入实施“全城植绿”“全面治水”，突出抓好基础设施、功能配套、节点塑造，进一步强化城市综合承载能力。坚持因地制宜、特色发展、全域集聚、产城融合，加快打造一批宜工、宜农、宜商、宜游的特色小镇。深化美丽乡村建设，导入产业、市场、文化、旅游等资源，引导从“创建美丽”向“经营美丽”转型。力争至2021年，县城建成区面积达到24.5平方公里，规划区内总人口达24万人，全县城镇化水平提高至66%。5．致力民生改善，提升群众幸福指数。把民生改善放在发展首位、贯穿改革始终，坚持把公共资源、新增财力、工作力量向民生领域倾斜。深入推进精准扶贫，全面打赢脱贫攻坚战。进一步健全完善社会保障体系、公共服务体系、文化共享体系，加快建设教育强县，持续办好人民满意医疗，扎实推进平安创建，让改革发展成果更多更公平地惠及全县人民，让人民群众有更强的幸福感、更多的获得感。2017年是新一届政府的届首之年，也是全面实施“十三五”规划的重要一年，做好各项工作意义重大。新的一年，经济社会发展环境仍然充满困难和挑战，我们要坚定信心、抢抓机遇，开拓进取、攻坚克难，全力推进经济社会平稳较快发展。主要预期目标是：全县GDP增长8%，农业总产值增长3%，工业增加值增长8.5%，第三产业增加值增长8.3%，一般公共预算总收入、一般公共预算收入持平，固定资产投资增长14%，社会消费品零售总额增长11%，外贸出口总额增长4%，实际利用外资持平，全体居民人均可支配收入增长7%。重点要抓好以下五个方面工作： （一）稳增长、调结构，推动产业经济开新局。扎实推进供给侧结构性改革，促进产业全面转型，加快构筑现代产业版图。1．做大做强工业。着力固本培元，坚持抓龙头、铸链条、建集群，推动传统产业转型升级，发展战略性新兴产业。推动支柱产业集群发展。全力推动奔达、三信、翔升等困难企业通过破产重整恢复生机。引导万家美、恒福织造等企业“机器换工”【27】，引进一批新型高档面料研发和智能化改造项目，力争轻纺鞋服产业年产值达到225亿元。鼓励海峡科化等企业技术改造，引导博纯材料参与集成电路产业合作，支持福源锌业对接实力企业推进重组，加快新奥煤制气项目前期工作，力争新能源新材料产业年产值达到120亿元。推动特色产业扩张规模。围绕打造百亿香产业目标，完善香品产业园配套设施，启动海西香品物流城建设，打造多功能专业园区。建成国家级燃香类产品检验中心，加快掌握香行业话语权。帮助香企寻求跨界合作联盟，加强与广东新会、厦门翔安等制香基地的交流，延伸产业链条，壮大一批香企骨干龙头。出台扶持政策，引导醋企业加强技术创新，优化生产工艺，引进先进设备，加快标准化生产和规模化经营。鼓励企业加强品牌建设，丰富风味醋、保健醋、果醋饮料等品类研发，积极对外拓展市场。推动优势产业迈向高端。推进海西重要生物医药产业基地建设，积极争取修正药业集团在我县设立福建区域总部并将更多药号落户永春，力促永燠制药、雷恩生化等企业继续扩大产能，壮大产业链条。积极争取汇源集团扩大在永投资规模，丰富果汁、矿泉水等产品种类。加快建设特色专业装备制造业基地，推进“数控一代”，鼓励泉永机械、迈特富等优势企业发展军民融合产品。以良格厨卫、昌林瓷业等骨干企业为龙头，启动良格厨卫扩产项目，整合陶瓷作坊，引导传统陶瓷向智能陶瓷、环保陶瓷、卫生洁具转变，创建中国日用陶瓷之乡。2．做特做精农业。推动“一产接二连三”，加快传统农业向现代特色农业转型。突出品牌塑造。强化芦柑产业政产学研合作，加强无毒健壮苗木繁育，推广黄龙病疫区（山地）柑橘创新发展模式和栽培技术。实施茶叶增效工程，发展标准化生态茶园，鼓励茶企积极参加厦门国际茶博会等交易盛会，进一步打响永春佛手、闽南水仙茶叶品牌。支持岵山荔枝等农产品申报国家地理标志，提升品牌附加值。突出规模经营。稳步推进农村土地流转，发展多种形式的适度规模经营。培育和发展家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体，实施园艺产业“12151”工程【28】、畜禽产业“2315”工程【29】、林业产业“61211”工程【30】、休闲农业“125”工程【31】，抓好利农现代农业项目，建设现代农业产业示范基地，促进特色农业形成规模。突出集约高效。实施农业“五新”【32】推广，继续推进省级农民创业园建设，促进园艺、茶业、蛋禽等产业向园区集聚发展。推进福建农林大学与永春花卉协会共建院士工作站，加快建设南方花木交易中心，搭建花木交易全产业链综合服务平台。扶持发展名优特农产品集散交易市场和物流配送企业，繁荣农贸产品交易。鼓励发展观光农业、庄园农业，培育现代农业综合体，促进农业与旅游业融合发展。3．做活做优三产。深化“第三产业发展年”活动，构建特色化、高端化、全域化的服务业发展体系。发挥生态资源、特色产品、美丽乡村优势，创新发展“1+N”大旅游【33】融合模式，推进国家全域旅游示范区创建工作，力争2017年底通过国家旅游局验收。突出“乡愁故里”品牌，以“岵山古镇”为载体，充分挖掘传统闽南文化资源，建设中国乡愁公园，做好传统村落保护与开发，努力打造集休闲、游乐、民宿、体验等为一体的闽南文化活态博物馆。实施牛姆林景区提升工程，完善综合配套，精心策划旅游项目产品，健全长效管理机制；主动做好营销和推介，力争吸引高端、大型文旅集团参与景区合作，提升旅游综合运营实力。挖掘弘一法师文化、廊桥文化、魁星文化等资源，发展宗教朝圣游、休闲观光游、名胜古迹游。支持一都山歌小镇、呈祥旅游小镇等景点发展，培育一批乡村旅游示范点，打响永春“村游”品牌。运作好旅游集散中心资源，推进水利风景区、天沐温泉、万星旅游文创街区、东关水乡等旅游项目。组建城市观光旅游综合公司，规划建设“骑行永春”城市慢行系统，打造“慢城永春”旅游圈。充分利用香、老醋、陶瓷、漆篮、纸织画等特色资源发展文创产业经济，鼓励发展创意设计、演艺娱乐、动漫等特色文化产业。完善电商产业园建设，加大培训力度，培养专业电商人才，孵化一批知名电商企业。推进“村淘”经济发展，拓展“永春货”国内外市场，推进电商与物流快递协同发展。鼓励外挂车辆回迁，壮大“路域经济”规模，促进现代物流业发展。 （二）引项目、强后劲，推动投资拉动建新业。坚持以项目为抓手，做细前期工作，深化招商实效，扩大有效投资。1．全员抓招商。发挥4个专业招商小组力量，凝心聚力推进全员招商，确保完成全年招商引资任务。扩大“6·18”“9·8”、民企对接等重大经贸活动实效，力争招引装配式建筑、节能环保等新兴行业企业入驻。盯紧抓牢国经中心智慧工业园、京微雅格、九牧智能工业4.0等重大项目，力争尽快落地。加大北环企业总部会所建设和招商推介，力争取得有效突破。深入实施“回归工程”，密切联系海内外“永商”群体，促成侨胞、乡贤回乡投资创业。2．全力推项目。加大项目策划、储备和对接力度，争取更多的项目列入省市盘子。实施领导挂钩联系重点项目制度，推行项目“清单督办”机制，抓好前期突破、开工、竣工、投产“四大攻坚”任务。建立挂图作战制度，倒排时间节点、投资进度，全力推进项目建设，确保全年207个重点项目完成投资230亿元。加强对“十三五”规划中储备的328个项目的滚动调整，积极争取一批项目提前实施，形成新的投资量。3．全面保要素。关注关心纳税大户，扶持鼓励成长型企业，帮助困难企业渡过难关。创新投融资体制机制，通过政银企对接、产业基金、PPP【34】、债券融资、社会资本等渠道，保障项目资金需求。发挥8大国投公司【35】平台作用，认真对接政策性银行，争取农发行在永设立分支机构。开展闲置土地清理，提高土地节约集约利用水平。推行和谐征迁工作法，加强用地、用林、用电、用工保障，千方百计破解要素瓶颈。 （三）抓改革、促创新，推动对外开放谱新章。勇于自我革新，积极改革探索，营造一流营商环境，激发市场活力。1．强化改革先行。灵活运用国家重点生态功能区、主体功能区等优势政策，争取更多的项目、财政转移支付政策落地。完善县乡财政管理体制，调动乡镇培植税源的积极性。推进空间规划试点建设，探索“多规合一”的空间规划路径。深入实施农村综合改革，大力推进农田水利设施产权制度改革和非规划林地、农村土地承包经营权确权颁证工作。推动全国农村承包土地的经营权抵押贷款试点工作，发展“花卉贷”“林好贷”等特色金融信贷产品。紧抓防范、“过桥”【36】、处置、打击等关键环节，扩大有效信贷供给，坚守不发生系统性、区域性金融风险底线。推进大众创业、万众创新，鼓励企业组建研发载体，积极发展一批高新技术企业、创新型（试点）企业、科技小巨人领军企业，提高科技研发投入占GDP比重。2．强化简政放权。推进“放管服”改革【37】，转变“以批代管”【38】的传统思维，落实清单管理模式，精简、规范审批事项，做到清单之外无权利、大厅之外无审批、目录之外无收费。适应新型城镇化发展需要，深化小城镇机构改革试点工作，推进乡镇权责清单落实。推行“互联网+”政务服务，让办事流程尽可能数字化、网络化、透明化，让信息多跑路，让群众少跑腿，打造“指尖上的行政服务中心”。推动商事登记制度改革，降低制度性交易成本，营造公平诚信的市场环境。3．强化对外交流。实施开放带动战略，积极融入、主动参与“一带一路”【39】“海丝”先行区【40】建设，创建“海丝”新香路，加强与海丝沿线国家地区宗亲社团的密切联系。广泛联系侨领侨商侨亲，巩固老侨胞，发展新生代。深入开展“永侨精英故乡行”，加快世永联大厦建设，筹建世界永春商会。深化侨务“两重两新”【41】工作，“走出去”“请进来”，完成实际利用外资2000万美元、外贸出口3.5亿美元。 （四）重生态、提品质，推动城乡面貌焕新颜。树立“生态至上”的理念，加快国家重点生态功能区建设，推进全境美丽，努力将永春打造成为美丽中国的样板。1．高品位打造宜居环境。深化“清新桃源·宜居永春”三年行动，创建国家节水型县城，实施“人居环境典范城市”建设，快节奏推进联合国人居奖争创步伐。抓好大鹏生态公园、碧桂园二期、机械园安置房等项目建设和石结构房屋改造。启动城区污水处理厂二期工程建设，推进燃气管网建设、城区供水管网改扩建，完成自来水水质检测中心建设，加强乡镇污水处理设施第三方运营管理。推进城市管理“五项整治行动”【42】，健全城市管理指挥中心系统，加强“两违”治理，提升精细化管理水平。开展“全城植绿”，推广垂直绿化、屋顶绿化，建设一批公路沿线、公园、单位、小区等区域绿地系统。实施森林生态建设工程，抓好一批植树造林、森林抚育等项目建设。加大环境治理力度，开展全县污染源普查，推进大气、水、土壤污染治理，抓好黄标车淘汰工作。实行最严格的环境保护制度，落实环境保护“党政同责、一岗双责”，严格生态环境损害责任终身追究制。2．大力度推进流域治理。实施河岸保护蓝线规划，严格落实“河长制”【43】，推进“全面治水”工作，进一步打造自然水生态文明。加快推进桃溪国家湿地公园建设，抓好景点开发、绿化美化、设施配套等景观提升工程。推进白濑水利枢纽工程（永春部分）、马跳水库等重点项目建设，实施湖洋溪及支流和吾峰、苏坑等安全生态水系项目30公里以上。新建晋江防洪工程堤防8.2公里，综合治理水土流失3.5万亩。3．深层次提升镇村内涵。推进达埔“香都小镇”建设，储备建设一批“产城人文”【44】的特色小镇。积极对接国家农村产业融合政策，推进一批试点示范乡镇、村建设。创建4个美丽社区、10个县级美丽乡村示范村，打造提升5个美丽片区和2条美丽乡村景观带，实施一批精品村提升工程。加强农村环境卫生整治，抓好后续管护。深入实施“美丽乡村·精神家园”行动，做好“民魂”文章。4．多举措完善设施网络。延伸市政道路链条，加快北环路东拓，完成环城路路面改造。推进县道347线仙夹段拓宽改造、横七线卿园至前峰段改建和农村路网建设工程等道路建设。配合做好兴泉铁路及站房建设、泉南线和厦沙高速永春段改扩建工程前期工作。全力抓好农村配电网改造，持续推进一都、达埔110千伏输变电工程建设，完成西昌-下洋110千伏线路改造工程。 （五）增福祉、保稳定，推动各项事业添新彩。坚持以民为本，创新社会管理，发展社会事业，让人民群众有更多获得感。1．着力民生保障。投入13.86亿元实施44件县级为民办实事项目。推进省市县级重点帮扶村建设，加大精准扶贫力度，力争全面脱贫。实施农村饮水安全巩固提升工程，进一步解决农村群众饮水安全问题。实施人才强县战略，支持企业、单位与院校开展“订单式”培养人才。鼓励创业带动就业，力争城镇新增就业7000人以上，城镇登记失业率控制在1.5%以内。健全社保、社会救助体系，力争城乡居民养老保险参保率、续缴率均达到98%以上。重视救灾救助和慈善事业，完成灾后重建任务，建成突发事件预警信息发布中心。实施低保安居工程40户、残疾人安居工程10户、地灾点搬迁安置24户、造福工程搬迁安置1200人以上。完善老年公寓配套，加快安康医院病房大楼、儿童福利院和居家养老信息化平台建设，新建老干（老年）活动楼和8个农村老年活动中心。2．着力公共服务。致力打造区域教育发展“永春样板”，推进省级义务教育管理标准化学校创建工作。实施“名师工程”，支持永春一中创建省高中改革创新示范学校和永春二中、美岭中学创建省二级达标高中。新改扩建4所公办幼儿园【45】，推进城西中学、房产项目配套幼儿园建设，完成1.5万平方米校舍改造和2所九年一贯制学校配套建设【46】。抓好县级公立医院改革，深化县医院与泉州一院合作，推动乡村卫生服务一体化管理。实施医疗卫生事业提升工程，抓好县中医院改建搬迁和基层中医馆建设，争创全国基层中医药先进单位。筹建妇幼保健院，迁建疾控中心。完善“全面两孩”配套政策，实施“计生五项工程”【47】，提升计生家庭发展能力。转变服务管理方式，促进人口均衡发展。3．着力文化惠民。实施文化精品战略，加强非物质文化遗产的保护与申报，加快公共文化重点设施建设。推进刘太格规划作品馆、科技馆和图书馆便民服务提升等项目建设。弘扬白鹤拳传统武术精髓，拍摄《徒弟》武术影片，打响白鹤拳武术品牌，争创全国武术之乡。扩大仙岭教学点合作办学规模，打造白鹤拳规范化教育教学基地。做好“一园一堂一馆一戏一套书”【48】文章，做大做强文旅演出市场。加强对历史名街、名镇、名人故居等保护整治，抓好介福原始瓷古窑址保护性开发、东关桥修复工程。规划建设羽毛球训练中心，承办大型武术、篮球、公路自行车等体育赛事，打造永春赛事品牌。加快广电事业发展，实施农村公益电影放映“2131”工程【49】。4．着力社会治理。完善信用“红黑名单”制度，构建诚信社会。深化平安永春、法治永春建设，全面实施“七五”普法规划。加大“无毒县”创建力度，集中治理电信网络新型违法犯罪。推进服务管理网格化、矛盾化解多元化、治安防控立体化，依法依规处理信访问题。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”，持续推进安全社区、安全园区和安全文化示范企业建设。深入开展校园安全、道路交通、煤矿、非煤矿山、消防等重点行业和领域的专项整治，堵塞安全漏洞，坚决遏制较大以上事故发生。实施“食品放心工程”，强化食品药品安全监管，严厉打击食品药品违法行为。促进民族团结进步，依法管理宗教事务。加强国防动员、民兵预备役、人防建设，推动双拥工作再上新台阶。支持人民团体发挥更大作用，统筹抓好妇女儿童、青少年、工会、科协、老龄、残疾人等各项事业。 三、切实加强政府自身建设各位代表！新形势、新任务对政府工作提出了更高要求。我们将全力推进自身建设，振奋精神、锤炼作风，强化执行力、提高公信力，努力开创政府工作新局面。始终坚持解放思想、开明开放。跳出永春看永春，打破思维定势，以全新的视野、思维和方法来着眼发展、谋划工作、破解难题。不断更新发展理念，创新发展思路，只要对全局有利、对群众有利的事情，就积极探索、先行先试。弘扬马兰精神【50】，鼓励改革创新，激励干事创业，优化发展环境，大力营造发展为上、勇于担当、激情创业的浓厚氛围。始终坚持依法行政、公开公正。严格依照法定权限和程序行使权力，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。加强政府法制工作，规范行政执法行为，加强综合执法、联动执法。全面推进政务公开，做到阳光透明。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士的建议，主动接受社会公众监督。自觉接受司法监督，积极拓展与法院、检察院良性互动内涵，提高依法行政水平。始终坚持亲民为民、求真求实。把人民利益放在第一位，尽心尽力为群众解难事、办实事、做好事。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续，调整公共财政投入，补足民生短板。推行“一线工作法”【51】，弘扬“工匠”精神，坚持雷厉风行、敢于负责、狠抓落实的作风。加强重要决策、重点项目、重大事项落实情况的督查督办，严格行政问责，增强政府执行力。始终坚持清正廉洁、干净干事。推进党风廉洁建设和反腐败工作，强化“一岗双责”，扎紧制度笼子，严守廉洁底线。牢固树立“四个意识”，严格执行中央八项规定精神和问责条例、党内政治生活准则、党内监督条例等一系列党纪法规，把纪律和规矩挺在前面。强化行政监察和审计监督，强力正风肃纪，坚决纠正损害群众利益的行为，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！新常态赋予新使命，新机遇孕育新发展！让我们在县委的坚强领导下，以更加坚定的决心，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，提振精气神，汇聚正能量，创新实干，砥砺前行，为推动永春绿色崛起、实现全面小康而努力奋斗！

  2025-07-27

• 【投资晋江市】2018年晋江市政府工作报告

  2017年12月27日在晋江市第十七届人民代表大会第二次会议上晋江市人民政府市长张文贤各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年主要工作回顾2017年，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大工作监督、法律监督和市政协民主监督下，我们深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立新发展理念，全面落实“三个年”活动，全力稳增长、强动力、补短板、防风险，有力保持经济社会平稳健康发展，不断丰富“晋江经验”新内涵。预计地区生产总值完成1935亿元，增长8%;一般公共预算总收入211.1亿元，增长5%，其中本级收入126.66亿元，增长5%。县域经济基本竞争力、中小城市投资潜力分别位居全国第五位和第三位，荣膺全国文明城市。转型升级坚实突围。传统产业信心回暖、企稳回升，规模企业好中差比例从2016年底53:20:27优化为65.1:14.9:20;高新技术产业从破题到全面布局，集成电路等全产业链初现雏形;现代服务业集群加快壮大，三产占GDP比重提高到37.2%，转型升级迈出艰难而扎实的一步。城市走向国际舞台。成功获得2020年第十八届世界中学生运动会举办权，成为全国首个承办大型国际综合赛事的县级城市;草庵、金交椅山古窑址申遗点接受国际专家现场考评;与意大利库内奥省缔结友城，对外交流合作空间不断拓展。美好生活更有保障。突出待遇均等化、城乡一体化、资源优质化、管理精细化，统筹投入民生资金74.65亿元、占本级支出66.56%，加快补齐民生短板，办成22件为民实事，建成65个补短板项目，民生举措更加实在、更加走心。生态治理合力成势。聚焦生态水域治理，全面推行河长制，全域打响“霹雳1号”行动，强势掀起治污风暴，中央环保督察组反馈30批次178件信访投诉全部办结，销号污染源484个、关停违规企业64家，一批突出环境问题得到解决。一年来，我们把政府工作报告确定的目标任务，分解为156个工作项目，逐项对账销号，切实兑现承诺。主要抓了以下工作： （一）全力保持经济增长。有效帮扶企业。落实“三去一降一补”措施，出台新一轮产业扶持政策，兑现政策资金15.5亿元。支持企业拓展市场，闽台(泉州)食交会升格为海峡两岸食品交易会，食交会、体博会交易额分别达88.65亿元、183.37亿元。做大阿里“一达通”、陆地港“港务通”等外贸平台，新增自营出口企业334家，获评省级外贸转型示范县。落实困难企业帮扶措施，坚决化解金融风险，不良贷款率控制在3.2%以内。有效扩大项目投资。开展项目突围攻坚年活动，实施“五个一批”项目448个、补短板工程包28个，强化正向激励、反向约束，强力拔钉清障，突破节点问题115个，泉厦漳城市联盟路晋江段、国际会展中心等98个项目开工，中科院泉州装备研究所晋江园区、金融广场等105个项目建成，692个年度重点项目超额完成投资计划。有效激发增长潜能。全面推进六个新增长区域规划建设。以“四大集团、四大公司”架构推进国企实体化运作。引导企业差异化发展，一批高成长性企业成为细分行业“单打冠军”，新增产值超亿元企业80家。出台发挥品牌引领作用、促进股权投资等政策，有效引导产能税源回流。 （二）聚力推进转型攻坚。大力培育创新动能。加快福厦泉国家自主创新示范区晋江区域建设，逐步构建全要素创新生态圈。实施创客天使计划，创新创业大赛、工业设计大赛、菁英人才节、国际科技合作周等活动成效突显。国家级企业技术中心、工业设计中心增至10家。建成技术转移中心、科技大市场，专利申请量、授权量分别达6632件、4262件。开展国家专利质押融资试点，设立7.61亿元科技成果转化基金，带动社会资金投入31亿元，支持创新型企业发展。大力发展高新技术产业。新认定高新企业41家、科技小巨人领军企业88家。加快完善集成电路产业链生态圈，出台全国首份集成电路人才认定标准，建成芯华培训中心。晋华存储器生产线主厂房封顶，美国空气化工等14个产业链项目落地。举办五期高新技术对接会，促成17个技术合作项目，石墨烯鞋材、智能温控等技术实现产业化，HDT设备整线输出、第三代半导体(氮化镓)等项目签约落地。大力推动传统产业升级。落实“中国制造2025”计划，推进重点技改项目323个。9个品牌入围中国“500最具价值品牌”，马德里商标国际注册达310件。安踏成为北京冬奥会、冬残奥会官方体育服装合作伙伴，恒安、柒牌等入选国家智能制造试点示范，百宏入选全国质量标杆企业，浔兴入选国家技术创新示范企业，361度、龙峰等成为国家“两化”融合管理体系贯标试点。大力打造现代服务业集群。推进三产重点项目150个，鞋纺城、菜鸟物流等平台投用，获批设立国际邮件互换局兼交换站，海峡石化交易中心交易额突破500亿元。体育服务业加速发展，旅游业收入达155亿元，限上批发零售、规上服务业分别增长22.2%、50%。 （三）深化新型城镇化试点建设。持续加强规划管理。基本建成“多规合一”信息共享平台，形成市域空间“一张图”管理架构。推进城市“双修”，完善文体、养老、旅游等专项规划，彰显见人见物见生活的城市发展理念。持续完善城市配套。基本完成组团(片区)指挥部整合撤并，组织10个安置房项目回迁。深安线马坪至外曾段、横九线龙湖段等重点道路开工，迎宾路北延、伞都大道等23条道路通车。国际人才社区、大明国际学校等高端配套项目加快推进。建成10个农贸市场、30处城市公园绿地。八仙山公园、市医院公共停车场建成投用。持续强化生态建设。实行流域治理“五个一”机制，推进河流“五清”项目309个，整治河道215公里，9条河流实现截污管道闭合。统筹大气、土壤综合治理和绿化景观建设，造林绿化17500亩，九十九溪等田园风光项目进展加快。彻底整治“地条钢”，完成黄标车淘汰任务，全年空气质量优良率达96%。持续提升精细管理。开展城市管理国际化对标行动，深入推进16个专项，建成停车诱导系统，整治防汛隐患点262个、内涝积水点14个，“两违”、占道经营、小区物业等热点问题得到有效解决。 （四）坚持在发展中保障和改善民生。开展脱贫攻坚，301户特困群众脱贫解困。实施186个教育项目，新增公办幼儿园学位2370个、中小学学位10540个，养正中学完成搬迁，拔萃双语学校、泉州五中桥南校区开工，晋江一中与法国约翰夏科中学缔结姊妹学校。实施19个医疗卫生项目，市医院迁建进展加快，树兰医疗合作务实推进，设立院士工作站、名医工作室，区域医学检验中心和疑难病远程会诊平台投用，晋南分院通过国际JCI认证。中医院顺利完成三级甲等中医院现场评审，磁灶、东石卫生院建成投用，陈埭卫生院获评全国“百佳”乡镇卫生院。加强卫计融合，优化妇幼儿童健康服务，有效应对“全面两孩”。实施35个养老项目，建成居家养老服务站20个，6个村级敬老院投用。抓好保障性安居工程，落实石结构危房改造7856宗。投放200部纯电动公交车，公交出行分担率提高到15%，行政村公交覆盖率92%。深化平安晋江、法治晋江建设，落实金砖国家厦门会晤等重大活动保障措施，治安管控、信访维稳、安全生产形势保持稳定。加强食品药品监管，中小学食堂“明厨亮灶”实现全覆盖。举办国际木偶节、海峡论坛端午文化节等活动，“晋马”再掀全民健身热潮。民族宗教、统计调查、档案方志、国防双拥、老区建设、对口帮扶、公益慈善、红十字、残疾人等工作取得新成效。 （五）统筹城乡协调发展。农村土地制度改革三项试点、土地承包经营权确权登记颁证、集体产权制度改革、林地占补平衡试点深入推进，全省首宗集体经营性建设用地入市，村级股份经济联合社增至4个。举办首届农业“嘉年华”，开展农村一二三产融合试点，获评省级农业龙头企业34家。出台壮大集体经济九条措施，平均村财提高到60万元。举办大学生“乡村营造”夏令营，建成20个最美乡村，金井围头获评中国最美渔村，新塘梧林、金井塘东获评省级乡村旅游特色村。 （六）加强自身建设。严格履行全面从严治党责任，深入开展向廖俊波、吴永发同志学习活动，扎实推进“两学一做”常态化制度化。办理人大代表建议214件、政协委员提案265件，满意率、基本满意率100%。公布“最多跑一趟”“一趟不用跑”事项1149个。推行建设项目并联审批，审批时限压缩到37个工作日。加强效能督查、政务督查、绩效评估、行政监察和审计监督，服务水平明显提高。各位代表!上述成绩的取得，是党中央国务院亲切关怀的结果，是省委省政府、泉州市委市政府和市委坚强领导的结果，是全市广大干部群众凝心聚力、激情奉献的结果。在此，我代表市人民政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众、来晋创业务工人员，向给予我们不懈支持的人大代表、政协委员、离退休老干部老领导，各民主党派、工商联、社会各界人士，各级驻晋直属单位、部队武警官兵，向所有关心支持晋江发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒认识到，晋江发展仍存在一些不足：一是新旧动能转换还处在胶着状态，传统路径依赖尚未根本转变，一些传统行业和企业缺少核心竞争力，高新技术产业、现代服务业对经济的支撑贡献偏小偏弱;二是城市基础设施、公共配套、管理服务不能充分适应优质企业、高端人才的需求;三是教育、医疗、养老等优质资源总量不足，配置不够均衡，与群众日益增长的美好生活需要相比，短板问题仍较突出;四是环境污染治理任务艰巨，特别是水环境欠账较多，深度治理刻不容缓;五是个别公职人员理念、能力、作风不适应形势发展，负责担当意识有待增强。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。 二、深入学习贯彻党的十九大精神，扎实做好2018年工作2018年是深入学习贯彻党的十九大精神开局之年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，我们将迎来改革开放40周年，做好2018年工作至关重要。根据市十三届党代会二次会议精神，政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对福建工作的重要指示，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，以创新转型、跨越发展为主线，以提升人民群众获得感为目的，全力推进人才强市、新型城镇化和国际化三大战略，加快打造国际化创新型品质城市，传承发展“晋江经验”，在“新福建”“五个泉州”建设中持续当标兵、走前列。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.7%，一般公共预算总收入、本级收入均增长6.5%，规上工业产值增长13.6%，全社会固定资产投资增长13%，城乡居民人均可支配收入增长8.7%，完成节能减排任务。围绕实现上述目标，我们要按照市委“四个坚持”的部署要求，深入开展“四个年”活动，坚持稳中求进工作总基调，突出改革、攻坚、提质、化险、补短，不折不扣落实“三大任务”。改革，就是以改革开放40周年为新起点，抓住发展最迫切、群众最关注、最具根本性的重点领域，压实改革责任，狠抓改革落实，强化制度机制保障;攻坚，就是强势推进项目攻坚突围，建立以项目为核心的招商机制、调度机制、保障机制和考评机制，集中力量落实重大产业项目、重大基础设施项目、重大民生项目、重大赛事保障项目，推动项目建设全面提速，做实发展支撑;提质，就是全力推进高质量发展，充分释放世中运、申遗、文明城市等效应，抢抓机遇集聚高端资源，加快壮大新动能，加速产业城市双转型;化险，就是坚持问题导向、需求导向、发展导向，构建共建共治共享社会治理格局，防范化解重大风险，坚守金融稳定、环境保护、国土资源、安全生产、信访维稳、公共安全等红线底线，营造和谐稳定发展环境;补短，就是补齐民生短板，围绕教育、医疗、养老等重点领域，建设质量更高、布局更优的公共资源，优化来晋创业务工人员服务，提高困难群体保障水平，持续提升城市“温度”，确保如期建成更高水平全面小康社会。重点抓好七个方面工作： （一）扎实推进重大产业项目，加快实体经济动力变革坚持先进制造业立市、高新产业强市、现代服务业兴市，以供给侧结构性改革为主线，实施374个产业重点项目，积极营造产业生态，更加注重质量和效益，全力构建现代化经济体系。1、加快推动传统产业迈向中高端。晋江传统产业并不“传统”，实质都是消费品行业，永远是朝阳产业。我们要牢牢抓住传统产业“看家宝”，按照“一个产业、一张转型升级路线图、一支基金、一份政策、一个创新平台”的思路，突出以新技术、新模式、新业态改造提升传统产业，让“老树”发“新芽”，培育以创新为特征的领先优势。开展智能制造示范行动。实施精品制造工程，鼓励融资租赁公司为企业设备更新提供服务，支持企业应用先进技术和智能化装备，强化质量控制，提升产品品质。推进恒安智能化二期、信泰新材料、华宇织造、盼盼食品等220个重点技改项目，申报3个国家智能专项，推动企业自动化数字化制造推广应用率达到45%。开展“互联网+”应用行动。重点扶持安踏大数据集成处理中心、七匹狼3D试衣镜等互联网应用项目，引导更多企业吸收大数据、云计算、可穿戴智能等高新技术，实现企业转型、产品升级、跨界融合。做大一品嘉、冠达星、辅城网等供应链平台，引导企业利用电商平台优化采购、分销体系，提升经营管理效率。开展制造与服务融合行动。支持晋工、柒牌等11家省级示范企业创新商业模式，面向消费群体提供定制生产、系统集成、在线维护、产品租赁等增值服务，提高企业服务性收入。引入设计师品牌孵化器，集聚高端设计师资源，加强设计成果对接，助力企业抢占“微笑曲线”高附加值环节。开展高成长性企业培育行动。针对泳装、婴童、伞具、拖鞋、户外运动、鞋服原辅料等细分领域，培育一批市场占有率高、拥有核心技术、成长性好的中小企业。支持茂泰鞋材、海纳机械、港益纤维等高成长性企业，紧盯细分市场，强化特色产品、特色经营和特色服务，培育更多“专精特新”企业。开展体育产业升级行动。支持乔丹、贵人鸟、浩沙等体育装备制造项目建设，引导企业响应健康中国、体育强国战略，对照国务院《全民健身计划》，有针对性开发体育健身用品，满足骑行、跑步、登山、游泳、球类等运动需求。支持龙头企业设立体育俱乐部，与国内外体育组织、运动队合作，开发体育无形资产，拓展体育培训、健身休闲等新业态，找到新的增长爆发点。2、加快壮大高新技术产业。实施高新企业培育工程，围绕集成电路、石墨烯、新能源等重点领域，做强龙头企业，加快延伸产业链、拓展生态圈。集成电路产业重点加快“三园一区”建设，推动晋华存储器一期投产，矽品、芝奇等项目开工。建设福建微电子研究院、IC公共服务平台。依托福大微电子学院、芯华培训中心和高校联盟，加快培养集成电路人才。发挥安芯基金、科技成果转化基金撬动效应和龙头项目带动效应，强化产业链招商。发展智能穿戴等芯片终端应用技术，促进集成电路与传统产业融合，加快培育集成电路全产业链。石墨烯产业重点按照“一院一园一区”布局，加快建设龙湖石墨烯产业基地，推进石墨烯材料、锐芯氮化镓功率器件芯片、HDT高效太阳能电池二期等项目建设。推动石墨烯生物传感器、高透气防水膜等重大项目研发，促进石墨烯技术在功能鞋服、电池技术、空气净化等领域应用转化，逐步构建石墨烯全产业链。汽车制造产业重点加快建设金井汽车基地，力争招引新能源汽车项目取得突破，培育汽车制造及零配件产业链。3、加快发展现代服务业集群。坚持生产性服务业与生活性服务业并进，加快服务制造融合、主辅分离，积极培育市场主体，紧抓服务业兴市不动摇。发展专业市场。支持鞋纺城、海西家居、海峡五金等大市场融市繁荣，培育钢材贸易市场，推动豪新食品城、泳装面辅料市场开业。发展现代物流业。做大普洛斯、菜鸟物流、传化公路港等平台，推动盛辉物流园、楚记仓储物流等项目建成运营，建设顺丰创新产业园，吸引知名物流快递企业入驻。深入开展“无车承运人”试点，加快发展智慧物流。发展会展经济。加快国际会展中心建设，举办家装建材博览会、第二届品牌购物节，推动体博会、食交会等展会持续做大规模、提升效益。发展高端商务。加快滨江、世纪大道商务区建设，吸引先进制造业、建筑业、信息产业、国际贸易等龙头企业设立总部。繁荣国际酒吧街等新商圈，培育科技服务、营销策划等都市业态，推动服务业高端升级。发展现代金融。加快金融广场运营，大力发展普惠金融、绿色金融、供应链金融，设立并购基金等各类股权投资基金，增强金融服务实体经济能力。坚决打击违法违规金融活动，有效防控金融风险，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环。发展旅游业。启动5A级景区建设，创建紫帽山省级度假区，建设旅游集散中心、品牌展销中心。组建国有旅游公司，培育旅游车队，完善吃、住、行、游、购、娱全要素服务保障，努力让游客来了不想走，走了还想来。积极拓展家政护理、文体娱乐等业态，推动生活性服务业向高品质专业化转型。4、加快构建创新公共平台体系。坚持围绕产业链部署创新链，加大政府科技投入，突出企业创新主体地位，促进技术、资本、创新生态协同发力，激活科技第一生产力。完善科研平台。与哈工大共建产业化基地，建设制鞋产业技术创新联盟、深港产学研基地晋江中心等平台。借助政府、高校、科研院所、企业、投资基金等各方力量，采取一院一策、实体办院、投管分离、专业化运营等方式，鼓励科研院所与企业合作建设应用型研发机构。实施50个重点科研计划项目，突破一批前瞻关键技术，形成一批高价值知识产权。完善创新孵化平台。用好洪山文创园、婴童文创园等载体的创新资源，加快建设金井人才梦想小镇、深沪体育小镇、新塘“芯”小镇，打造以三创园为龙头的“大孵化”联盟。完善技术转化平台。健全海峡全球路演中心、科技大市场运作机制，设立科技成果创新展示中心，打造永不落幕的产业科技对接会。建设科技加速器，出台专项政策，加大对后孵化阶段的扶持力度，引导一批闲置厂房改造升级，为新兴产业企业落地提供空间，推动技术成果在晋江就地转化。 （二）扎实推进重点领域改革，强化制度供给降低制度成本坚持解放思想，高举改革旗帜，充分发挥国家级试点效应，全面发力、多点突破、纵深推进，坚决破除一批制度机制障碍。1、加强人才供给改革。加快实施四大人才计划，大力引进具有创业激情和商业意识的高端人才，推动招商与引才并举、人才与产业对接、智力与资本融合，力争达到一个团队带动一个产业、一个产业激活一座城市的效果。创新人才招引机制。推行企业人才自主选定、技能人才行业评价，发挥政府、市场、企业等多元评价主体作用。高效运作人力资源服务产业园，引入第三方机构和高端人才智库，推进市场化引才，提高人才与产业的匹配度。坚持以用为本、柔性引进、弹性管理，加大力度引进产业急需的博士、博士后人才，采取顾问指导、短期兼职、退休返聘等形式，吸引“候鸟型教授”“假期工程师”，促进人才互联互通，最大限度用好人才资源。创新人才服务机制。实施青年人才生根计划，举办第二届海峡菁英人才节，设立国际人才交流中心，建设聚才网，积极创办博雅人才研修院，完善人才社区、国际学校等高端配套和人才社群，打造人才梦想港湾、事业港湾、生活港湾。创新高技能人才培养机制。推动职业院校建立以产业为导向的校企合作模式、人才培养模式，创建智能制造、汽车维修2个生产性职教集团，促进人力资源与产业协同发展。创新企业家培训机制。系统推进领航班二期、三期，对接长江商学院、湖畔大学等高端资源，建设创业导师“行家库”，强化战略诊断、管理对标、项目合作，建立更加紧密的创业辅导机制，培养具有世界眼光、战略思维、创新精神、优秀品行的企业家队伍，形成“创一代”长盛不衰、“新生代”推陈出新的局面。2、加强要素供给改革。坚持集约节约原则，提高要素保障效率，为企业真金白银降成本。改革土地供应方式。坚持“三条底线、两个不得”，深化农村土地制度改革三项试点，探索盘活利用闲置农房和宅基地的有效办法，严格规范土地征收程序，完善被征地农民多元保障机制。深入推进全国农村集体产权制度改革试点，加快土地确权登记颁证建档，建立农村集体产权交易平台，有效盘活农村资源资产。开展林地年度变更和生态公益林布局调整，推进林地占补平衡试点，保障项目用林需求。改革科技融资方式。推进福建青年创新创业板试点，引进深圳前海等创投孵化器，集聚发展创投、风投等机构，加快营造创投生态，为创新成果落地转化提供多元融资支持。改革资源配置方式。引入特许经营、有偿使用等市场机制，盘活运营城市公共资源，让资源变资产、资产变资本。建立以管资本为主的国有资产监管体系，深入推进国有资产运营和国企实体化改革，发挥国企投融资主体作用。3、加强公共服务供给改革。对接国际通用的行为规范、服务要求，建立与国际接轨的营商规则和监管体系，加快打造国际化一流营商环境。深化“放管服”改革。加快整合建设“一站式”行政服务中心，建成政务云平台，全面推行网上审批、并联审批和集中联审，深化“最多跑一趟”“一趟不用跑”改革，进一步简化社保卡、居住证等证件办理流程，推动审批和便民服务再提速。加强信用管理和诚信体系建设，探索建立跨部门、跨领域“双随机一公开”监管机制，充分履行部门监管职能。推进科创服务体制改革。设立科创服务中心，整合科技创新服务资源，建设科创综合服务平台。争取设立省级以上知识产权保护中心，强化知识产权保护维权。加强外经外贸改革。坚持高质量“走出去”“引进来”，与“一带一路”沿线国家和地区建立经贸合作机制，开展“晋江品牌海丝行”系列活动，探索建设异地产业平台，支持企业参与全球供应链整合。建设国际邮件互换局兼交换站，发挥综保区、陆地港等政策优势，复制推广自贸区政策措施，促进通关一体化、贸易便利化。 （三）扎实推进赛事筹办举办，加快提升城市品质坚持统筹“办赛事”和“办城市”，深入推进新型城镇化试点和小城镇改革发展，落实世中运16个专项计划，加强城市功能建设和活力营造，打造让世界喜欢的城市面孔。1、突出精品办赛，高效推进赛事组织工作。加强与国际中体联及其单项技术委员会、中国中体协的技术对接，编制世中运赛事总体规划和各项赛事实施计划。加强赛事组织管理人才培养，引进专家顾问和专业管理团队，做好世中运人才储备。征集发布世中运会徽、主题曲、吉祥物。启动赞助商、特许商品、赛事转播等市场开发计划。开展赛事宣传推介和城市形象推广，着手策划开幕式、闭幕式等大型活动。举办世界沙排巡回赛、亚洲大体联足球亚洲杯、第十三届市运会等赛事，为世中运举办预热，积累赛事组织经验。2、突出品质至上，加快完善城市配套。开展城市“双修”。推进裸露土地绿化、老旧道路翻修、夜景照明优化、市政管线梳理等27个示范项目，开展机场、动车站、赛事场馆周边区域立面更新和空中景观整治，落实城市家具更新机制，持续优化城市风貌形态，提升城市立体景观。加快片区开发。坚持先规划后建设、先环境后开发、先地下后地上，全力推进六大新增长区域和组团片区建设。对接融入泉州环湾新城，全面落实晋东新区55个建设项目。高标准推进福厦高铁综合交通枢纽和高铁新区规划建设。支持“双创”活力走廊、高新产业聚集区、综合保税区、科教产业集聚区培育城市业态，逐步释放增长动能。完善综合交通。围绕建设“三环七射”市域路网和“152030”快速交通圈，重点推进和平路高架、机场东环路、双龙路西拓、省道201线、晋光路东延、快速通道东石连接线、市域8号路等47个市政交通项目，支持空港、海港、陆地港加强联动，开辟更多国际航线，积极拓展国际大通道，构建完善国际直通、市际互联、市域通畅、市区便捷的互联互通格局。完善一批交通接驳设施、导流设施，建设快速通达的交通组织系统，满足重大赛事带来的集聚性交通需求。增建公共设施。加快实施第二体育中心、少体校、足球生态公园等39个场馆项目。启动食品供应、通信电力等保障计划，推进9个电力项目，建设一批食品供应基地和运动会服务设施。加强智慧城市建设，实施智慧晋江运营管理中心、无线通信网扩容等13个信息化工程，拓展智慧交通、智慧旅游等应用，持续提高城市运行效率。3、突出精细管理，增强城市综合保障能力。深入推进城市管理国际化对标行动，逐步构建现代化、高水准的城市治理体系。强化城市规划保障。开展城市总规评估，主动融入泉厦漳都市圈和泉州环湾同城发展，系统优化各类控规、专项规划，深化“多规合一”。深入开展“两违”治理，切实维护规划建设秩序。强化市容环境保障。启动创建国家卫生城市，完善拓展网格化服务管理平台，建设市政综合信息系统，加快城市管理智能化、精细化，有效治理违章搭盖、违规广告牌等乱象，强化背街小巷整治，持续提升市容景观。强化公共安全保障。深化“六守六无”平安创建，建设反恐防暴训练基地，完善立体化、信息化治安防控体系，严厉打击电信网络诈骗、涉毒等违法犯罪行为。强化信访问题多元联动处置，销号化解信访积案。落实粮食安全行政首长责任制，加快建设储备粮库。强化食品药品监管，推动幼儿园食堂、配餐机构“明厨亮灶”全覆盖。加强安全风险分级管控，强化道路交通、消防、危化品等重点领域监管，不断提升平安晋江创建水平。强化城市应急保障。完善医疗救援、通信电力抢修、应急物资保障、灾后重建等预案，分级、分领域开展应急处置演练，加强城市应急能力建设，满足重大活动应急保障需求。4、突出全民参与，提升城市文明素质。坚持为民靠民不扰民的创建理念，落实全国文明城市创建常态化措施，持续开展“创建文明城、喜迎世中运”活动。实施公民道德建设工程，坚持全民行动、干部带头，从家庭做起，从娃娃抓起，积极宣传道德模范先进事迹，大力弘扬社会主义核心价值观。深化移风易俗，重视家风家教家庭建设，促进家庭教育、社会教育、学校教育互动。开展诚信互助、爱心慈善、微笑服务等市民素质提升行动，支持学校、机关企事业单位、社会团体、服务窗口开办“英语角”，普及世中运知识、涉外礼仪、外语会话。实施志愿者计划，引导更多市民参与志愿服务，发动各行各业助力世中运、共享世中运。 （四）扎实推进补齐民生短板，更好满足群众美好生活需要坚持以人民为中心的发展思想，把改善和保障民生作为第一追求，财政安排77.32亿元用于民生建设，进一步解决发展不平衡不充分问题，让群众得到更多实惠。1、补齐教育事业短板。坚持教育优先发展，促进学前教育扩容提质、义务教育优质均衡、高中教育特色发展。推进112个教育项目，加快建设泉州五中桥南校区，新建改造青阳象山、开发区五里园等10所公办幼儿园，平山实验小学、南侨中学等26所中小学校舍。规范引导社会力量办学，加快大明国际、拔萃双语等高端资源项目建设，逐步优化教育资源供给格局。深化教育集团化、“小片区”管理、农村薄弱校“委托管理”等改革，缩小城乡、校际间办学差距，逐步解决“择校热”“大班额”等问题。实施名师名校长名班主任“千百十一”孵化计划，设立10个名师孵化工作室。完善“县管校聘”管理模式，加强班主任绩效考核，推行合同教师分级管理，激发教师队伍活力。推进素质教育提升工程，创建一批美育德育特色学校。加强师德建设，以良好的师德师风带动校风学风，让孩子们德智体美全面发展。重视高等教育、职业教育，推动福大科教园一期投用，支持泉州理工学院升格本科，加强院校科研成果转化，积极促进产教融合发展。2、补齐卫生事业短板。深化基层医药卫生体制改革，建设晋江籍异地中高级卫计人才库，完善人才引进培养体系。深入开展医疗卫生补短板8个行动，推进市医院、省口腔医院闽南分院、疗养院、晋东医院等9个医疗卫生项目。深化与树兰医疗合作，以市医院、中医院、安海医院为龙头组建三个医共体，建设病理诊断、临床检验等6个中心，推动优质医疗资源共享。推进基层医疗单位硬件标准化建设，完善基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗制度，让群众就近看好病、就好医。完善120急救体系，建设院前急救指挥系统，新建新塘、池店、内坑、英林4个急救站，打造“15分钟急救圈”。促进全民全面健康，倾斜支持儿科、产科、精神科、中医等急需紧缺学科建设，全面开展家庭医生签约服务，加强慢性病综合防治，完善公共卫生服务体系，满足不同群体、不同年龄段健康保健需求。3、补齐养老事业短板。推动社会福利中心一期运营、二期加快建设，抓好陈埭、池店、东石、永和、金井5个镇级敬老院，灵源、紫帽、西滨3个居家养老照料中心和10个居家养老服务站建设。健全医养签约合作服务机制，建设15个智能化医养结合示范服务站。支持社会机构兴办普惠型养老机构，鼓励宗教界创办福利型养老机构，完善以居家为基础、村社为依托、机构为补充、医养结合的养老服务体系，让老年人在熟悉环境和亲情陪伴下安度晚年。实施老年人“银龄安康”工程，为70周岁以上老年人购买意外伤害和长期护理保险，鼓励养老机构为老年人提供心理健康、文化养老、安宁疗护等服务，营造健康舒心养老环境。4、补齐民生基础设施短板。实施32个为民办实事项目、200件民生“微实事”，进一步向民生基础设施倾斜，营造便捷舒适安全的宜居环境。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”，规范房地产调控管理，建设15个现代小区，落实6000宗石结构危房改造，完善多元住房保障体系，保持房地产市场健康发展。扎实做好社区治理工作，推进20个社区服务设施标准化项目，完善社区服务管理功能。建设英林、深沪等6个镇级公交枢纽，完善一批充电设施，争创全省首个纯电动公交县城。试行停车收费，新投放1000个公共停车泊位，加快缓解“停车难”。实施50公里公路生命防护工程，整治15个事故多发点，配套建设过街通道、自行车专用道，保障市民出行安全便捷。推进“厕所革命”，全面实施城乡公厕标准化建设改造。引导流动摊点经营行为，建设12个规范经营示范点，发动市民参与，共同维护整洁有序的城市环境。 （五）扎实推进生态文明建设，持续改善环境质量坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，落实“海绵城市”建设理念，统筹山水林田湖保护，持续解决突出环境问题，还自然以宁静、和谐、美丽。1、强力推进环保综合整治。坚决落实环保督察整改，打好污染防治攻坚战。加快垃圾焚烧发电厂技改，推进深沪、安东园综合污水处理厂及尾水排海工程建设，深化污水管网“断头网”闭合行动。开展第二次全国污染源普查，加强土壤重金属污染治理，巩固畜禽养殖污染整治，严厉打击回潮矿山和石材加工企业。加强深沪湾古森林遗址保护，加快推进安海湾、深沪湾等近海环境治理，坚决打击盗采海砂、非法围垦养殖等行为。加强扬尘污染防治，实施神华、福能热电联产项目，加快东海垵集控区集中供热，保持淘汰“地条钢”等落后产能高压态势。编制自然资源资产负债表，开展自然资源资产离任审计，健全生态保护责任体系和补偿机制，实行最严格的生态环境保护制度。2、强势推进流域治理攻坚。深入实施蓄水、活水、洁水三大工程，启动剿灭劣Ⅴ类水三年攻坚，持续开展流域污染源整治霹雳行动，推进151个河流治理项目，集中整治晋东新区等重点区域水系，完成中心城区黑臭水体治理。开展星级河道创建活动，建设5处环境优美、水质清澈、水体干净的标杆河段。抓好抓实向金门供水工程，全线打通引水第二通道，加快推进湖库连通，建设梧垵溪、梧桐溪、缺塘溪生态补水工程。加强饮用水源地保护，推进“一库一公园”，利用35年覆盖全市28座水库，恢复一批山围塘、低洼湿地，还水于民、还岸于民。3、系统推进生态连绵带建设。深入开展“全民动员、绿化晋江”活动，坚持点线面结合，持续推进集中连片造林和生态景观营造，落实森林资源“双增长”和森林防火责任制。点上，重点加快实施晋江下游(南岸)生态整治、崎山公园、九十九溪田园风光、第二体育中心区域、高铁新区等生态景观工程。线上，重点建设北部山海、中部都市等生态廊道试验段，延伸拓展“一山一水”慢行系统。推进世纪大道南拓、鞋都路等10条道路绿化工程，建设更多“市民常到、客人常走”的门户廊道。面上，重点打造中心城区、晋东、晋西、晋南四个生态景观面。串联绿洲公园、晋阳湖、八仙山、罗裳山等重要节点，建设中心城区都市生态景观面;以临江滨江景观带为展示面，连绵沿海大通道、晋新路、双龙路东拓，建设晋东环湾生态景观面;以中部山地生态线串接灵源山、安平桥公园、石佛山、古檗山庄等生态人文景观，建设晋西山海生态景观面;整合提升龙湖虺湖、衙口景区、滨海景观带等生态资源，建设晋南滨海生态景观面，让市民移步换景，畅游海光山色、人文胜景。 （六）扎实推进乡村振兴战略，加快农业农村现代化按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展政策措施，加快公共设施和服务向农村延伸，让农民过上更加幸福美好的生活。1、引导要素流动，加快发展现代农业。落实第二轮农村土地承包关系到期后再延长30年，巩固完善农村基本经营制度。设立乡村振兴战略引导基金，推动项目、技术、人才等要素向农村流动。举办“海丝农业、乡村振兴”活动月，建设闽台农业合作产业园、省级现代农业蔬菜产业园，创建“晋江胡萝卜”区域公用品牌，大力发展特色休闲农业。建设深沪海洋生物科技园一期、休闲海钓基地，壮大深沪渔港经济区。推进科技强农，成立福建农林大学晋江研究院、省农科院晋江研发中心。推动人才反哺农村，培养造就一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，吸引优秀人才扎根农业农村。2、持续加大投入，建设农村美好家园。开展农村新家园行动，加强农村生活污水垃圾治理，集中清理村庄路边、河边桥头、沟渠水塘等堆弃垃圾，建成40个小型污水处理设施，持续改善农村环境。加大财政拨补力度，落实200个美丽乡村建设项目，完善农村道路、文体、供水等生产生活配套。深入推进农村“五微”营造，引进50个大学生团队，发动群众积极参与，营造30条“五彩色带”景观林、50个乡村“微景观”，评选第三批20个最美乡村。稳妥推进村级组织换届选举，加强基层协商民主和法治建设，促进农村和谐安定有序。3、积极创造条件，促进农民持续增收。开展农村“两权”抵押贷款试点，完善金融支农和农业农村保险体系，鼓励银行批量授信，支持农户开展多种经营，提高农民财产性、经营性收入。组建100个村级股份经济联合社，重点扶持20个村集体创收项目。推广农业“五新”技术，培育新型职业农民，拓宽农民就业创业门路。推进山海协作、对口帮扶。坚决打好精准脱贫攻坚战，把城乡低保、建档立卡贫困对象纳入“四帮四扶”范围，防止因病因灾因残致贫。大力支持革命老区、薄弱村建设，增强持续造血能力，确保小康路上一个都不掉队。 （七）扎实推进文化繁荣发展，加快提升城市软实力主动融入“一带一路”建设，发挥侨力资源、对台优势，加快发展文化事业、文化产业，不断提高文化感召力、影响力和服务保障力。1、实施文化保护传承工程。深入推进“五古丰登”行动计划，挖掘草庵、金交椅山古窑址等文化资源，设立非遗馆、文化名人展馆，加强文物保护和非遗传承。加快龙山寺周边环境整治和梧林、灵水、紫峰里等传统风貌区建设，丰富五店市传统街区文化体验，打造具有鲜明文化印记的城市地标。办好海外华文教育夏令营、闽侨精英故乡行等活动，让华侨新生代亲近闽南文化，增强文化认同感。举办海外晋江文化主题展，全方位、多层次、宽领域拓展文化交流，讲好晋江故事，发出晋江最强音。2、实施文化惠民工程。深入推进文化空间共享计划，提高文化中心、戏剧中心、博物馆等文化场所使用率，探索文化馆总分馆制，盘活文化阵地资源。建设一批城市书房、镇级历史文化陈列馆，推进镇级文化站全覆盖。丰富“大美晋江”文化惠民工程，打响戏剧文化节、东石数宫灯、金井返亲节、安海三大节庆等文化品牌。引导文艺工作者从城市改造、创新创业、生态建设等鲜活实践中汲取养分，创作更多体现地域特色、时代特点的文艺精品，更好满足群众文化需求，让文化逐渐成为市民的生活方式。3、实施文化产业升级工程。完善文创产业扶持政策，建设公共服务平台，扶持利郎文创产业园等特色园区集聚发展，拓展“三园一基地多节点”格局，加快发展创意设计、影视动漫、工艺美术等文化业态，培育一批具有较强竞争力的文化企业。加强与意大利、韩国、台湾等国家和地区文创产业合作，举办第五届海峡杯工业设计大赛，引导传统文化元素与旅游、工业设计等业态融合，推动文化产业化、市场化发展。 三、牢固树立“四个意识”，切实加强政府自身建设面对新时代新征程新使命，我们要始终坚持党的领导，深入推进法治政府、创新政府、廉洁政府、诚信政府和服务型政府建设，勇担历史使命，全面履职尽责，全力建设人民满意政府。 （一）加强政治建设。坚定自觉维护核心，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚定自觉贯彻落实上级党委、政府和市委决策部署，始终在市委领导下开展工作。坚定自觉履行管党治党责任，严格执行意识形态、党风廉政建设工作责任制，切实加强党组建设，充分发挥战斗堡垒作用。坚定自觉贯彻中央八项规定精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”常态化制度化，树立忠诚干净担当的政府形象。 （二）加强法治建设。把政府活动全面纳入法治轨道，依法接受市人大工作监督、法律监督和政协民主监督。落实政府信息公开、政务公开制度，主动接受社会舆论监督。健全政府法律顾问制度，做好行政复议、行政应诉工作。加强府院联动，完善行政执法监督体系。深入推进“七五”普法，增强全社会法治观念。 （三）加强制度建设。持续深化政府自身改革，系统推进预算管理、公共服务、市场监管、社会治理、环境保护等制度创新，不断在体制机制上增动力、创效益，切实履行政府“天职”。同时，完善政府购买服务、基层服务社会化、国企实体化运作等制度安排，以政府放权释放市场潜力、社会活力。 （四）加强能力建设。主动适应发展形势、任务要求，放大格局，拓宽视野，专注本职，钻研业务，全面增强“八种本领”。注重锤炼战略思维能力，科学谋划重点工作布局、重大项目支撑，创造性抓好工作落实。注重锤炼经营运作能力，在商务谈判、国企运营、金融投资等实战中培养懂经营、会运作、善管理的操盘团队，提高服务保障发展的专业水平。注重锤炼驾驭风险能力，强化底线思维、红线意识，勇于攻坚克难，加强风险预警防控，牢牢掌握工作主动权。 （五）加强效能建设。为政不在多言，关键在落实，关键看担当。我们要强化政府绩效评估，实行精准管理、定量管理、从严管理，完善分工负责、精准督查、正向激励、反向约束等机制，建立可操作、可量化、可考核、可追究的工作责任体系，消除工作推进的“堵点”“盲区”，让“马上就办”既是理念，也是机制，更是自觉。各位代表!使命呼唤担当，使命引领未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，只争朝夕，锐意进取，埋头实干，为建设国际化创新型品质城市而努力奋斗!附注：(P1)“三个年”：项目突围攻坚年、第三产业跃升年、赛事申办年。(P2)“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。(P3)“五个一批”：谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。(P3)“六个新增长区域”：双创活力走廊、高新产业聚集区、双高道口经济区、科教产业集聚区、综合保税区、晋东新区。(P3)“四大集团、四大公司”：城建、文旅、产业、水务四大集团，晋融金控、鞋纺城、开发区、围头湾四大公司。(P4)“HDT”设备整线输出：即高效太阳能电池生产线整线输出项目，主要包括工艺设计、设备安装、生产线试运行等多阶段操作步骤。(P4)第三代半导体：和大部分科技材料一样，半导体也在更新迭代。第一代半导体材料以硅、锗为主，主要应用于低压、低频、中功率晶体管以及光电探测器中。第二代半导体材料以砷化镓、磷化铟为主，适用于制作高速、高频、大功率以及发光电子器件，广泛应用于卫星通讯、移动通讯、光通信、GPS导航等领域。第三代半导体材料以碳化硅、氮化镓、氧化锌、金刚石、氮化铝为代表，具有宽禁带宽度，高击穿电场、高热导率、高电子饱和速率及更高的抗辐射能力，在蓝、绿、紫光的发光二极管、半导体激光器等方面有广泛应用。(P4)马德里商标国际注册：即根据《商标国际注册马德里协定》或《商标国际注册马德里协定有关议定书》的规定，在马德里联盟成员国间所进行的商标注册。通常所说的商标国际注册，指的就是马德里商标国际注册。(P4)“两化”融合：信息化和工业化高层次的深度结合。(P4)“多规合一”：将经济社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划以及生态环保、林地保护、市政交通、公共服务、海洋水利等规划整合为一张规划图纸。(P4)城市“双修”：城市修补、生态修复。(P5)流域治理“五个一”机制：一条河流、一位河长、一个团队、一个专户、一抓到底。(P5)河流“五清”：清水、清淤、清障、清垃圾、清暗管。(P5)16个专项整治行动：清障拆违行动，便民服务点规划设置行动，垃圾收集分类管理行动，公厕改造管理行动，公共服务设施“双语”推广行动，智慧城管提升行动，规划建设提升行动，城乡环卫提升行动，建筑工地管理提升行动，占道经营整治行动，夜市大排档、餐饮场所、临时摊点整治行动，农贸市场提升行动，小区物业管理提升行动，交通文明整治行动，食品小作坊整治清理行动，建筑渣土规范处置行动。(P5)国际JCI认证：JCI是国际医疗卫生机构认证联合委员会(JointCommissiononAccreditationofHealthcareOrganizations)用于对美国以外的医疗机构进行认证的认证机构。JCI标准是全世界公认的医疗服务标准，代表了医院服务和医院管理的最高水平，也是世界卫生组织认可的认证模式，其评核认可的范围包括：病人护理、病人的评估、药物管理、感染管理及控制、病人及其家属的权利和教育、设施管理与环境安全、人员的资格和教育、医疗质量改进、医院决策及领导、信息管理。(P6)“明厨亮灶”：在学校食堂、社会餐饮经营单位的后厨粗加工区、切配区、洗消区、配餐间等关键区域安装云摄像头，实现全过程实时监督。(P6)“两学一做”：学党章党规，学系列讲话，做合格党员。(P8)“五位一体”：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。(P8)“四个全面”：全面建成小康、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。(P8)“五个泉州”：创新泉州、智造泉州、海丝泉州、美丽泉州、幸福泉州。(P8)“四个坚持”：坚持量质并举，提升发展质量;坚持改革开放，破解发展难题;坚持短板思维，推动全面发展;坚持党建引领，全面从严治党。(P8)“四个年”：项目攻坚突围年、第三产业跃升年、赛事筹办年、文明创建深化年。(P8)“三大任务”：加快跨越赶超、办好重大赛事、决胜全面小康。(P10)“微笑曲线”：微笑曲线代表的是企业获利，左段为技术、专利，中段为组装、制造，右段为品牌、服务，中段位置为获利低位，左右两段位置为获利高位。(P11)“三园一区”：科学园、工业园、设计园(三创园)和综合保税区。(P11)“一院一园一区”：一院即石墨烯产业研究院;一园即三创园;一区即石墨烯产业区。(P11)“无车承运人”：以承运人身份与托运人签订运输合同，承担承运人的责任和义务，通过委托实际承运人完成运输任务的道路货运经营者。(P13)四大人才计划：高层次人才“海峡计划”、企业家素质提升“领航计划”、大学生“创客公寓计划”、高技能人才“振兴计划”。(P14)农村土地制度改革三项试点：农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革。(P15)“双随机一公开”：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。(P15)“一带一路”：丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。(P15)世中运16个专项计划：体育场馆保障计划、综合交通保障计划、城市景观提升计划、生态环境提升计划、城市管理提升计划、城市文明提升计划、城市形象推广计划、旅游服务提升计划、人才队伍培训计划、信息数据保障计划、医疗卫生食品安全保障计划、城市安全保障计划、城市电力保障计划、产业升级计划、赛事活动计划、财政保障和市场开发计划。(P16)“三环七射”：三环指内层环湾快速路(起于晋江大桥，经晋新路至石狮)、外层环湾快速路(起于国道324，经泉三辅道、晋光路、侨晖路至石狮)、绕城快速通道(起于紫帽，经磁灶、内坑、安海、东石、英林至金井围头);七射指西部快速通道、双龙路、世纪大道南拓、中部快速路、晋南快速通道、龙英路、大深路。(P16)“152030”快速交通圈：建设实现全市域15分钟进入高速公路、20分钟中心城区可达任何镇(街道)、30分钟镇(街道)通达的快速交通路网。(P17)“六守六无”平安创建：守诚无失信、守德无纷争、守约无陋俗、守规无事故、守法无案件、守廉无贪腐。(P19)名师名校长名班主任“千百十一”孵化计划：2017年2020年，新选拔培养并确认各类名教师1000名以上，新培养教学名师(含学科教学带头人)100名以上，每年新设立名教师孵化工作室(含名师孵化工作室、名校长孵化工作室、名班主任孵化工作室)10个以上，让每所公办学校都有1名以上的名教师。(P19)医疗卫生补短板8个行动：医疗资源整合提升行动、短板学科补齐提升行动、服务与管理双提升行动、就医便民惠民暖心行动、中医事业固本创先行动、公共卫生能力促进行动、卫生人才引育扩充行动、卫生与健康智慧云行动。(P21)“海绵城市”：指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。(P22)森林资源“双增长”：森林面积、森林蓄积量“双增长”。(P22)“一山一水”慢行系统：“一山”，南起灵源，北至绿洲公园，串联华表山、八仙山等山脉，连接景观、功能区和文化点;“一水”，沿九十九溪浦沟河两岸。(P23)“五微”营造：微景观、微菜园、微森林、微庭院、微墙院。(P23)农村“两权”：农村承包土地的经营权和农民住房财产权。(P23)农业“五新”：新品种、新技术、新农药、新肥料、新机具。(P24)“四帮四扶”：帮就业、帮就医、帮就学、帮安居和扶贫困、扶老幼、扶伤残、扶志气。(P24)“五古丰登”：古街、古厝、古树、古桥、古寺。(P25)“三园一基地多节点”：三创园、洪山文创园、五店市传统街区和包装印刷产业基地及其他文创园区、平台。(P26)“八种本领”：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  2025-07-27

• 【投资永春县】2018年永春县政府工作报告

  2017年12月27日在县第十八届人民代表大会第二次会议上永春县人民政府县长庄永智各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是本届政府开局之年，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下抢抓机遇，奋力拼搏，较好地完成了县十八届人大一次会议确定的各项目标任务。全年实现GDP372.5亿元，增长8.5%(预计数，下同);一般公共预算总收入16.15亿元、一般公共预算收入10.76亿元，与去年持平;固定资产投资149.7亿元，增长16%;全体居民人均可支配收入23156元，增长7.5%。一年来主要工作和成效是：1.撸袖攻坚，有为应对，发展态势更趋稳健。全面加强运行调度，稳定项目投资，推动产业加快转型，力促经济企稳回升。全年兑现各类扶持资金1.02亿元，争取上级各类专项资金15.5亿元，239个重点项目完成投资235亿元，超额完成年度投资计划。全力防控金融风险，不良贷款率控制在平稳区间。新旧动能加速转换。通过全员招商，新招引工业企业46家。绿色智能制造、新能源新材料、生物医药等产业加速发展，逐渐成为我县实体经济的有力支撑。总投资30亿元的九牧永春智慧制造产业园顺利推进，博纯二期、永燠制药正式投产，汇源集团新增3条生产线并在我县设立华南总部，修正药业在我县设立福建区域总部，新奥集团投建综合能源服务项目。推动传统、特色产业加快技术改造、自主创新、资源整合，力促“小树变大树、老树发新芽”。万家美、南德针织、永春老醋、津源醋厂等83家企业完成技改，福源锌业达成重组合作框架。香产业园二期投用，新入驻香企2家，达盛香业在海峡股权交易中心挂牌交易，国家级燃香类产品质量监督检验中心通过省级验收。化解煤炭过剩产能17万吨，东风矿业在我县设立企业总部。效益农业发挥优势。完成省级农民创业园建设投资3亿元，绩效考评全省第一，蛋鸡农业智慧园获评省级现代农业智慧园。“岵山荔枝”入选国家地理标志保护产品，“永春白番鸭”获得国家农产品地理标志保护认证。全县粮食产量达13.53万吨。完成水土流失治理4.38万亩、高标准农田建设1.9万亩、土地整理8000亩、旧村复垦500亩。建设芦柑标准示范园1500亩、生态茶园2150亩、百香果园860亩。新增农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体178家，新增示范社6家、示范场5家。现代服务业多元拓展。全域旅游取得初步成效，全年接待游客480万人次，旅游总收入39.6亿元。成立全域旅游投资开发公司，加快整合盘活全县旅游资源。云河谷、东关桥完成修复，牛姆林景区提升工程有序推进，七匹狼高端休闲度假村项目正式签约。一都酒香古街、横口船山岩玻璃栈道等项目投入使用，天沐温泉试运营。实施电商“1馆5进”普及工程【1】，电商销售额13.5亿元。房地产市场平稳健康发展，销售面积46万平方米，增长26.44%。2.先行先试，创新驱动，改革红利更快释放。抢抓上级各类试点机遇，深化重点领域改革，聚集创新创业资源，在多领域创造“永春经验”。生态文明实践走前列。全力推进国家主体功能区、重点生态功能区、空间规划编制、自然生态空间用途管制等试点建设，制定产业准入负面清单，建立国土开发利用差别化准入制度。被确定为全国生态保护与建设典型示范区、全省综合性生态保护补偿试点县。县工业园区被评为省级循环经济示范园区。连续4次荣登全国“百佳深呼吸小城”榜单，党政领导生态环境保护目标责任书考核成绩连续两年排名全市第一。流域综合治理树样板。入选全省首批综合治水试验县，深入实施全面治水，县域内各级监测断面水质达标率100%，桃溪流域水质由Ⅴ类提升至Ⅲ类。流域综合治理典型经验被列入全国典型示范区推广。全面铺开河长制工作，承办太湖流域片第三次河长制工作交流会，并作典型介绍。作为全省唯一县级单位在中联部和省委联合举办的研讨会上讲述河流治理经验。农村综合改革出经验。深化集体林权制度改革，完成22宗地、1614亩非规划林地发证，经验做法被农业部收编为经典范例。全国农村信息进村入户试点工作取得成效。在全市率先完成农村土地确权登记颁证工作，发放农村土地承包经营权抵押贷款2.2亿元。“一镇四村”【2】农村产业融合试点创建工作扎实推进。招才引智建设有成效。贯彻落实“人才港湾”计划【3】，人才经费从300万元提高到1000万元。与中国人民大学、福建农林大学联合成立全国首个县级生态文明研究院。与华侨大学签署校地战略合作协议。新增院士工作站3个、科技小巨人领军企业4家，获得专利1300件。创建农民工创业示范基地25个。设立青年创业园，入驻企业28家，成功举办首届人才创业创新大赛。3.注重宜居，提升品质，桃源大地更显韵味。深化“清新桃源·宜居永春”三年提升行动【4】，桃溪生态修复工程荣获“中国人居环境范例奖”，获评全国县(市)域乡村建设规划示范县。完成环城路立面改造、“两馆”【5】主体建设。城区新建市政道路5公里、改扩建给排水管网20公里、污水管网10公里、燃气管网15公里。全面铺开“全城植绿”工作，完成造林绿化1.64万亩。提升主干道沿线绿化景观，县城绿地率达39.86%，绿化覆盖率达43%。加快推进行政执法体制改革，完成数字化城市管理平台建设。淘汰黄标车711辆，提前超额完成市下达任务。纵四线介福至五里街段、联二线上姚至曲斗段、北环路东延伸段、东山支路等一批道路基本建成，兴泉铁路永春段开工建设，国省干线横七线(G356)卿园至前峰段前期工作有序推进。完成农村路网改造60公里、危桥改造6座，获评全省“四好农村路”示范县。美丽乡村10个县级示范村【6】和5个精品村【7】完成投资1.46亿元，市级“两村一带”【8】完成投资3980万元，乡村旅游收入达13.9亿元，增长12.1%。新建农村生活污水处理设施18座，农村生活污水、垃圾治理经验在全省视频会上作典型介绍。4.尽心惠民，力补短板，人民生活更加美好。全年民生项目资金支出25.23亿元，占一般公共预算支出的79%。出台民生补短板“1+5”方案【9】，44个县级为民办实事项目完成投资14.66亿元。脱贫攻坚成效显著。实施精准扶贫项目96个，完成投资1.4亿元，815户建档立卡贫困户(2473人)全部脱贫，36个省定贫困村全部摘帽。实施造福工程365户(1318人)，安置地质灾害隐患点居民、低保户、特困户、贫困残疾人等76户(202人)。教育事业再创佳绩。新建幼儿园7所，建设义务教育管理标准化学校11所;美岭中学通过省二级达标高中验收。高考本科上线率72.89%，6人进入全省前100名，4人录取到清华、北大。卫计工作稳妥推进。抓好基层综合医改，高分通过全国基层中医药工作先进单位省级评审。县中医院搬迁投用，完成安康医院新病房大楼、儿童福利院主体建设，改扩建吾峰、桂洋卫生院，完成51家一体化村卫生所标准化建设。完善全面“两孩”配套政策，扶持计生家庭发展，推进计生服务管理改革。保障体系逐步完善。加强劳动技能培训，城镇新增就业7121人。加大“五险一金”【10】扩面征缴，新农合参合率99.99%，城乡居民养老保险参保率99.65%。募集慈善资金3926万元，慈善救助2734万元。完成灾后恢复重建任务。完成8个村级老年活动中心建设，新建、改造提升50个居家养老服务站。文体事业繁荣发展。苦寨坑原始青瓷窑址获评全国十大考古新发现，介福乡获评中国陶瓷之乡。余光中文学馆被台盟中央设立为两岸文化交流基地。白鹤拳电影《极品师徒》入围第四届海丝国际电影节。永春人民广播电台被评为全国县级广播电视系统十佳广播电台。建设大羽、丰山“乡村记忆档案”示范项目。承办第九届海峡论坛·海峡两岸传统武术大赛等大型体育赛事6场次【11】，荣膺全国群众体育工作先进单位。社会发展和谐稳定。有序推进“七五”普法、城市安全信息系统、“雪亮工程”【12】建设，深化“无毒县”创建，综治“三率”【13】位居全市前列，获评全市综治优秀县。深入开展隐患排查治理，安全生产事故数、死亡人数实现“双下降”。加强社会维稳工作，圆满完成厦门金砖会晤、党的十九大安保维稳任务。扎实抓好民兵预备役建设、国防教育、国防动员、军民融合等工作，积极推动工青妇、科协、计生协会、残疾人等群团事业取得新成效，民族宗教、外事侨台、审计、统计、物价、供销、城镇集体工业、老干部、地方志、老龄、气象、援宁援疆、防震减灾等工作实现新进展。5.简政放权，正风肃纪，行政服务更有效率。深化“放管服”改革【14】，梳理公布67项“一趟不用跑”和747项“最多跑一趟”办事清单，占进驻事项的87.3%，居全市第一。坚持依法行政，认真办理人大议案，办理人大代表建议100件、政协委员提案171件，办结率均达100%。开展学习廖俊波同志先进事迹活动，扎实推进“两学一做”【15】学习教育常态化制度化。推进公务用车制度改革，“三公”经费【16】下降44%。大力治理“庸懒散”现象和“不作为、乱作为、慢作为”行为，处理违反效能建设规定21人。全面落实党风廉政建设责任制和中央八项规定【17】精神，问责29人，有效促进党风廉政建设常态化、长效化。各位代表!过去一年的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是海内外永春人齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向驻永各单位、解放军武警官兵、企业界人士、来永务工人员和海内外乡亲，表示崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒认识到，永春发展还存在不少困难和问题。主要是：产业转型升级任重道远，发展质量和效益不够高;招商选资氛围不浓，重大产业项目支撑不足;财税增收乏力，区域发展不平衡不充分问题依然突出;民生保障、社会治理、基础设施等领域还存在不少短板;政务服务、营商环境与市场期待、群众期盼还有较大差距，等等。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是落实“十三五”规划承上启下的关键之年。新的一年，政府工作指导思想是：深入学习和全面贯彻党的十九大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“稳中求进”总基调，围绕“乡愁故里、生态桃源、美丽永春”发展目标和“七大行动”整体布局，践行新发展理念，突出稳健增长、转型升级、城乡统筹、生态文明、民生改善等重点，真抓实干，跨越赶超，奋力谱写永春绿色崛起新篇。主要预期目标是：GDP增长8.7%，农业总产值增长3%，工业增加值增长8.5%，第三产业增加值增长10%，一般公共预算总收入增长8%(努力目标10%)，一般公共预算收入增长5%(努力目标7%)，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长11.5%，实际利用外资增长2%，出口商品总值增长5%，城乡居民人均可支配收入增长7%。完成上述目标任务，重点要抓好五方面工作： （一）聚力产业转型，夯实绿色崛起根基。以产业接续和转型升级为主攻方向，优化存量，扩大增量，推动产业高端发展、融合发展、创新发展，加快形成新的经济增长点。扶持壮大主导产业。紧盯绿色智能制造、新能源新材料、生物医药等产业关键和缺失环节，实施一批补链、强链、扩链项目，壮大链条、集群发展。加快九牧永春智慧制造产业园建设，支持良格厨卫、良福陶瓷、良格金属扩大产能，推动梅洋食品包装项目开工建设。加快博纯三期建设，大力引进上下游关联企业，着力打造半导体材料专业配套园区;推动捷达锌业、美岭环保氧化钙等项目建设。扶持永燠制药增资扩营，推动中天翔康养谷项目早日落地建设，打造精准医疗与健康养老相结合的健康养生示范区。深入创建全域旅游，发挥永春全域旅游投资公司作用，加快推动旅游资源整合、资产重组、资金运作、招商引资、旅游运营等工作。精心策划、运作一批文旅项目，推动旅游业向多个关联产业延伸，培育新动能。加快七匹狼高端休闲度假村、岵山古镇等项目开发运作。建设数字化旅游管服中心，完善旅游服务功能。改造提升传统产业。支持轻纺鞋服企业“机器换工”【18】，引导万家美、南德针织、恒福织造等重点企业继续实施“数控一代”【19】;加快翔升翔运、奔达、三信织造司法重整进度。支持锦林环保与小米集团合作，设立企业总部。完善介福、苏坑陶瓷工业园配套设施，鼓励引进先进技术、设备，发展日用陶瓷、特种陶瓷。全力推动“香都小镇”创建，引导联发、兴全等香企技改研发，推动国家级燃香类产品检验中心通过国家验收，打响“香都”金字招牌。引导醋企技改扩建，加快与大型国企、民企招商对接，推动永春老醋产业园早日落地开工。加快发展现代服务业。深化“第三产业提升年”活动，加快推进制造业主辅分离，鼓励发展信息服务、工业设计、研发咨询、服务外包等生产性服务业。培育发展养老、家政、物业等生活性服务业。加快建设普惠金融体系，加强对实体经济、小微企业、“三农”和精准扶贫的金融服务。推进货运物流业规模化发展，扶持农村综合运输服务站建设。加强房地产市场调控，保持房地产市场平稳健康发展。支持电商产业园争创国家级示范园区，完善农村电商产业链，争创农村电商示范县。着力培育优势企业。集聚政策资源，强化激励导向，支持企业专注主业、做大做强，力争全年新增规模以上企业7家。深入实施品牌战略，擦亮“老字号”、培育“新品牌”，加快打造一批知名自主品牌，提升核心竞争力;突出企业创新主体地位，加大科技创新力度，强化产学研合作，注重全社会研发投入，建设一批研发平台。实施企业家素质提升培训计划，加快培育具有战略眼光、创新理念、家国情怀的现代企业家队伍。积极扩大有效投资。强化项目投资对产业经济发展的支撑作用，围绕国家产业政策、重大规划、重点投向策划生成项目，提高投资精准度。年度安排实施重点实事项目231个，总投资639.6亿元、年度计划投资245.4亿元。继续开展“项目攻坚年”活动，坚持“5+1”项目推进机制【20】，力争新开工建设143个项目、竣工投产145个项目。开展招商大会战，全力实施“回归工程”和二次招商，力争全年招引工业企业66家，计划投资亿元以上工业项目22个。开展重点项目征迁攻坚行动，集中解决一批征迁“卡脖子”问题。完善项目退出机制，确保土地节约集约利用。 （二）聚力乡村振兴，增添绿色崛起活力。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推动落实“乡村振兴战略”部署，促进农村产业融合发展。推进农业现代化。优化农业区域布局，深入推进省级农民创业园、智慧园及“323”现代农业产业园建设【21】，加快推进聚富芦柑庄园、世冠茶叶庄园、泰丰生态农业园等项目建设。围绕果蔬、茶叶、畜禽等特色产业，发展5个品牌农业、8个生态农业、6个智慧农业、5个创意休闲农业示范点。推动福建花都苗木交易中心建设，提升园艺、花卉产业发展水平。加强永春芦柑品牌保护，扩建绿源柑桔苗木繁育场，培育芦柑无病毒苗木20万株，新增芦柑标准园2000亩。调整茶叶品种结构，稳步扩大闽南水仙、佛手茶种植、生产规模，新增标准生态茶园3000亩。加强品牌宣传营销，提高永春茶叶知名度。筑牢农村农业基础。巩固和完善农村基本经营制度，引导农村土地向农民合作社、家庭农场、龙头企业等主体流转，推进“三位一体”农合联综合改革【22】，提高农业经营集约化水平。推动建立完善农业保险体系，鼓励龙头企业和中介组织带动农户参加农业保险。落实粮食安全行政首长责任制，完成中心粮库扩建。加大“五新”【23】推广力度，加强新型职业农民培训，培养农村致富带头人，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。积极争创国家“四好农村路”示范县，完成农村道路改造60公里、危桥改造6座、安全生命防护工程80公里。加强农村电网升级改造，建设110千伏一都变电站、外山风电送出工程。打造美丽乡村升级版。全域推进美丽乡村建设，新建10个县级示范村和一批精品村，提升花石、德风、仰贤、桃联等4个美丽社区建设。整合美丽乡村资源，探索“旅游+”模式，针对市场需求，推出一批精品旅游线路。优化农村创业就业环境，积极发展农家乐、民宿经济、乡村旅游业，壮大农村集体经济，增加农民财产性收入，加速由“建设美丽”向“经营美丽”转型升级。以特色小镇、美丽乡村建设为载体，培育一批一二三产融合发展的特色村镇，力促汇源橘子特色小镇、修正中医药小镇等项目尽快落地，推动呈祥旅游小镇、一都山歌小镇、东关库区移民小镇等加快发展。新建一批农村污水处理设施、乡村公共厕所，实施三格化粪池改造6100多户。持续实施“美丽乡村·精神家园”行动【24】，推进乡风文明，促进移风易俗，融入和培植特色“民魂”。加强和创新农村社会治理，加强基层民主法治建设。 （三）聚力生态引领，塑造绿色崛起品牌。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，巩固提升生态文明建设成果;坚持以人为核心，提升城市内涵和宜居宜业水平。深化生态文明建设。继续抢抓机遇，在生态文明建设领域大胆尝试、探索和创新，加快形成一批在全国、省市可复制推广的经验。落实生态文明体制改革“1+6”实施方案【25】，探索建立绿色发展指标体系和生态文明建设目标评价体系。发挥生态文明研究院作用，推进重点课题研究和项目实施，加快成果转化。有序推进国家生态文明试验区重点改革任务，抓好12项改革成果落实。探索生态价值实现路径，对接国家生态文明战略政策在我县的落地转化。做好全省综合性生态保护补偿试点、自然生态空间用途管制试点。推行排污权交易制度。进一步完善产业准入负面清单，组织实施一批重点生态功能区短板项目。强化环境综合治理。认真落实环境保护“党政同责、一岗双责”，推进中央、省、市环保督察整改。加强环境保护网格化监管，全力打好大气、水、土壤污染防治三大战役。全面启动全国第二次污染源普查。推进臭氧污染治理，完成市下达单位GDP二氧化碳排放强度下降率。大力实施“全面治水”，示范推进6个试点乡镇项目建设。全力推动落实“六水共治”【26】，强化水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复，增强水生态产品供给能力。持续推进“河长制”，按照一河一策抓好水流域管护，确保域内水流域质量长期保持在Ⅲ类以内。推动马跳水库开工建设，配合做好白濑水库建设各项工作。治理水土流失4.2万亩。持续推进矿山生态恢复治理，积极开展绿色矿业发展示范区建设。优化城市宜居环境。深入开展“清新桃源·宜居永春”三年提升行动，全力冲刺“联合国人居奖”。打造桃溪流域景观提升工程，加快布局生活业态、公共服务设施和慢行系统。持续推进桃溪国家湿地公园试点工作，继续抓好大鹏生态公园、金龟山公园等项目建设。加快“两馆”布馆运营，推动青少年宫扩建，实施建设一批公共停车场、城市公厕，优化公共自行车网点布局。推进城区污水处理厂二期建设，新建一批供水、污水、燃气管网设施。启动国土绿化行动，深入开展“全城植绿”，全面落实保护发展森林资源目标责任制，完成造林绿化1.5万亩。加大高速出入口周边、城区主干道、重要节点等“客人常来、百姓常走”的绿地系统建设。完善综合交通体系，适时启动北环路西拓，加快推动北环大贯通;优化街区路网结构，打通一批“断头路”，提升城市通透性和微循环能力。抓好兴泉铁路永春段、国省干线横七线(G356)卿园至前峰段、国高网泉南线永春段扩建、联三线苏坑至蓬壶段等公路项目建设。强化综合管理，持续抓好“两违”【27】治理。扎实推进城市执法体制改革，发挥“数字城管”作用，提升管理服务水平。 （四）聚力改革创新，积蓄绿色崛起能量。着眼于解决发展中存在的突出矛盾和问题，提高改革的针对性和实效性，推动关键领域改革取得重大突破，更好释放体制机制活力。持续拓展重点领域改革。推进全国农村改革试验区建设，落实集体林权制度改革试验任务。拓展农村土地制度改革试验项目，推动农村土地承包经营权抵押贷款、农村集体产权制度改革等试点工作。鼓励引导更多社会资本参与基础产业、基础设施、公共服务建设。启动事业单位和国有企业公务用车制度改革，有序推进公共资源交易平台运行。加强财税征管和政府债务监管，促进金融稳定发展。纵深推进“放管服”改革。持续精简行政审批要件，推行自然人和法人审批服务事项分类简政放权。优化项目审批服务，完善“多规合一”并联审批模式，探索推行业主承诺制、“模拟审批”“虚拟业主”等新型审批模式。推进“互联网+政务服务”，努力实现全县网上政务服务“一网”通办。不断扩大对外开放。积极融入“一带一路”【28】“海丝先行区”【29】建设，深化品牌“境外行”“海丝行”等活动，培育外贸出口新增长点。发挥余光中文学馆载体作用，拓展乡愁文化内涵，深化永台合作交流。建设世永联【30】大厦，发挥世永联平台作用，加强与海外重点团组、重点人士、新华侨华人和新生代的交流往来，涵养侨源、发挥侨力。 （五）聚力民生提档，共享绿色崛起成果。坚持财力优先保障民生投入，加快补齐民生短板，让改革发展成果更多更公平惠及人民，提升群众幸福指数。广覆盖民生保障网络。落实“XIN”行动【31】，推动解决民生热点、难点问题，全力办好48件为民办实事项目。完善鼓励创业政策体系，新增城镇就业7000人以上。巩固精准脱贫攻坚成果，确保所有贫困户稳定脱贫。强化低保动态管理，切实做到公平施保、应保尽保。城乡低保供养标准分别提高到每人每月560元、460元，特困人员集中供养、分散供养分别提高到每人每月880元、730元。实施保障性安居工程50户、廉租房250套，改造棚户区4.63万平方米。建设老干活动中心运动场所，新建30个居家养老服务站和8个日间照料中心、村级老年活动中心。均等化发展公共服务。优先发展教育事业，扩大普惠性学前教育资源供给，推动义务教育优质均衡发展、高中教育特色发展。建设4所公办幼儿园【32】，完成5所学校校舍改造【33】，加快建设城西中学，推进永春一中、永春侨中初中教育教学改革示范校创建工作。加强师风师德建设，持续深入实施名师、名校长培养工程和乡村教师提升工程，努力打造“学在永春”的区域教育品牌，把教育办成永春人民的骄傲。做好医疗卫生服务，加快推进县妇幼保健院、县疾控中心迁建、县中医院改扩建二期等项目建设;加强县域医疗综合服务能力建设，完善分级诊疗体系，实现优质资源共享。深化县医院与泉州市第一医院医联体协作关系，探索创新县级医院与乡镇卫生院建立医共体，让医疗为永春人民的健康护航。优化计生服务管理，发挥计生协会作用，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接。繁荣文化事业发展，保护开发苦寨坑原始青瓷窑址，积极申报国家级文物保护单位，筹建遗址公园，建设陶瓷文化创意基地。弘扬白鹤拳文化，推广永春香文化，支持蓬壶镇申报中国面线文化之乡。规划建设清水祖师文化园、魁星文化园、弘一法师文化园。推进第二轮修志工作。完善三级公共文体设施网络建设，加快广电事业发展，广泛开展群众性文化体育活动，丰富人民群众的精神文化生活。深层次创新社会管理。持续深化“平安永春”建设，强化社会治安综合治理，加强特殊人群服务管理，严厉打击违法犯罪活动。全面落实“七五”普法工作，加强人民调解。加强信访法制化建设，认真办理群众来信来访，引导群众通过法定途径解决投诉请求。强化食品药品安全监管，确保“舌尖上的安全”。健全公共安全体系，落实安全生产权力和责任清单，抓好道路交通、校园、消防、危化、建筑施工、煤矿等重点领域安全生产工作，坚决遏制重特大安全事故。深入开展民族团结进步创建活动，贯彻实施新《宗教事务条例》。落实妇女儿童发展纲要，扎实推进群团工作改革。深化全民国防教育、国防动员、民兵预备役建设和军民融合深度发展，提高双拥工作水平。 三、切实加强政府自身建设各位代表，新时代要有新气象,更要有新作为。面对繁重的改革、发展任务，我们将深入学习贯彻党的十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高执行力和公信力，建设让人民更加满意的政府。1.讲政治、顾大局，坚定发展决心。提高政治站位，坚定政治信仰，增强“四个意识”【34】，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终围绕省、市和县委的决策部署谋划工作、开展工作。永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把加快发展作为第一要务，解放思想、转变观念，履职尽责、苦干实干，以发展应对遇到的各种困难和挑战。2.讲原则、重法治，推进依法行政。全面落实法治政府建设各项任务，严格按程序决策、按规矩办事。落实重大行政决策合法性审查制度，发挥好政府法律顾问作用。认真执行人大决议决定，建立健全民主党派参政议政、政协协商、府院府检互动机制。深化政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督以及监察监督、司法监督，主动接受社会监督、舆论监督。3.讲服务、勇创新，营造一流环境。主动靠前服务，下决心消除“中梗阻”，营造良好的营商环境。对企业和群众承诺的事，马上就办、说到做到;对企业和群众关心的事，换位思考、急之所急。强化干部培训教育，提升“忠诚、干净、担当”实践能力。摒弃陈旧观念和惯性思维，大胆探索，创新突破。4.讲纪律、守规矩，弘扬清风正气。贯彻全面从严治党要求，把纪律和规矩挺在前面，持续深入落实中央八项规定及实施细则精神。落实党风廉政建设责任制，严格履行“一岗双责”【35】。深入推进审计监督，加大公共资金、国有资产、国有资源监管力度。健全完善惩治和预防腐败体系，坚决查处腐败行为，以清正廉洁、勤政务实之风助推发展。各位代表!新时代赋予新使命，新征程呼唤新担当!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，昂扬斗志，创新实干，砥砺前行，为推动永春绿色崛起、决胜全面小康而努力奋斗!《政府工作报告》有关名词解释1.电商“1馆5进”普及工程：指重点打造和运营一个“福建永春特色馆”，推动电子商务进园区、进协会、进企业、进社区、进乡村。2.“一镇四村”：指蓬壶镇和仙夹镇龙水村、桂洋镇桂洋村、苏坑镇嵩山村、湖洋镇锦龙村。3.“人才港湾”计划：指泉州市委、市政府出台《关于实施人才“港湾计划”的若干意见》，从创新人才管理体制以及人才引进、培养、使用、激励、服务机制6个方面提出27条政策措施，旨在深化人才发展体制机制改革，激发和释放人才创新创造创业活力，推动人才工作由“服务支撑产业”向“引领产业发展”升级，打造人才“引得进、留得住、过得好”的梦想港湾、事业港湾、生活港湾。4.“清新桃源·宜居永春”三年提升行动：指从2017年开始，在全县范围内开展“清新桃源·宜居永春”为期三年提升行动，实施“新房美化、裸房装修、古厝修缮、危房拆除、违建清理”等五项整治工程，基本建成环境优美、整洁有序、清洁文明的宜居示范县。5.“两馆”：指县城市规划展览馆和科技馆。6.10个县级示范村：指一都镇仙阳村、横口乡福中村、锦斗镇长坑村、呈祥乡东溪村、达埔镇新琼村、石鼓镇卿园村、桃城镇花石村、岵山镇铺下村、仙夹镇夹际村和湖洋镇桃美村。7.5个精品村:指一都镇三岭村、达埔镇汉口村、五里街镇埔头村、介福乡福东村和岵山镇茂霞村。8.“两村一带”：指环境整治村、美丽乡村示范(宜居)村、美丽乡村景观带。9.民生补短板“1+5”方案：指我县出台《关于加快社会事业发展补齐民生短板确保如期全面建设小康社会的决定》以及《关于加快教育事业发展的实施意见》《关于加快医疗卫生事业发展的实施意见》《关于加快养老事业发展的实施意见》《关于加快城乡民生基础设施建设的实施意见》《关于加快城乡交通基础设施建设的实施意见》5个配套文件，着力补齐民生短板。10.“五险一金”：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险及住房公积金。11.大型体育赛事6场次：指“谁是舞王”中国广场舞民间争霸赛大区赛、第九届海峡论坛·海峡两岸传统武术大赛、第三届映山红旅游文化节暨全国高山徒步大赛、2017海峡两岸高山徒步大赛、2017年李宁全国青年篮球联赛、第三届海上丝绸之路国际艺术节鹤武九州·丝路永春等系列活动。12.雪亮工程：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。13.综治“三率”：指群众安全感、平安建设知晓率、执法工作满意度。14.“放管服”：指推进“简政放权，放管结合，优化服务”。15.“两学一做”：指学党章党规、学系列讲话，做合格党员。16.“三公”经费：指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。17.中央八项规定：指改进调查研究，精简会议活动，精简文件简报，规范出访活动，改进警卫工作，改进新闻报道，严格文稿发表，厉行勤俭节约。18.“机器换工”：指通过研发、引进先进技术和高精端设备，实现企业自动化、智能化生产，从而达到降低用工成本，提高生产效率的目的。19.“数控一代”：指在各类装备上推广应用数字化控制技术，集成创新一批数控装备，实现装备性能、功能的升级换代，甚至根本性的变化，进而推进装备制造业转型升级。20.“5+1”项目推进机制：指按照项目推进“五个一批”总体思路和县委、县政府关于全面实施项目攻坚年的工作要求，实行谋划一批、签约一批、开工一批、竣工一批、增资一批和征迁突破一批的“5+1”项目推进工作机制，深入开展项目建设各项攻坚活动。21.“323”现代农业产业园：指3个省级(永春现代茶业产业园、永春现代水果产业园、永春现代畜禽产业园)、2个市级(永春现代食用菌产业园、永春现代生猪产业园)、3个县级(东关现代茶业产业园、吾峰现代水果产业园、石鼓现代蔬菜产业园)。22.“三位一体”农合联综合改革：2017年2月5日,中央发布“一号文件”(《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》)。文件提出，“一方面要大力培育新型农业经营主体和服务主体，加快发展多种形式的规模经营，另一方面要积极发展生产、供销、信用三位一体综合合作。”23.“五新”：指在农业生产过程中推广应用新品种、新技术、新农药、新肥料、新机具。24.“美丽乡村·精神家园”行动：指以“民魂”为依托，以农村精神文明为引领丰富美丽乡村内涵，实现乡风民风、文化生活、人居环境“三个美起来”，打造共有乡愁记忆，共筑乡村精神家园。25.生态文明体制改革“1+6”实施方案：指2015年，中央经济体制和生态文明体制改革专项小组会同有关部门，推出了“1+6”的生态文明体制改革“组合拳”。“1”就是《生态文明体制改革总体方案》，“6”包括《环境保护督察方案(试行)》《生态环境监测网络建设方案》《开展领导干部自然资源资产离任审计试点方案》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》《编制自然资源资产负债表试点方案》《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》。26.“六水共治”：指治污水、防洪水、涵养水、净化水、美化水、利用水。27.“两违”：指违法占地、违法建设。28.“一带一路”：指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。29.“海丝先行区”：2015年11月，为贯彻落实国家“一带一路”重大倡议，我省出台《福建省21世纪海上丝绸之路核心区建设方案》，在布局中明确“支持泉州市建设21世纪海上丝绸之路先行区”，指出泉州要“发挥海外华侨华人、民营经济和伊斯兰文化积淀等优势，在推动华侨华人参与核心区建设、民营企业“走出去”、海上丝绸之路文化国际交流、国际金融合作创新、制造业绿色转型等方面发挥先行先试作用，全面提升与东南亚、南亚、西亚、北非等国家和地区的开放合作水平。”30.世永联：指世界永春社团联谊会。31.“XIN”行动：指泉州市委、市政府围绕听民意解民忧、破解民生热点难点问题、补齐民生短板，出台“XIN”行动方案。“XIN”包含两层含义：一是“心”，表达党政决心，回应民心;二是“新”，表达机制创新，推动风气、作风及各项管理“气象更新”。行动为期三年，首批推出十个项目，包括中心城区防洪排涝;内沟河整治提升;城区部分集贸市场提升改造;历史遗留安置房不动产权办证;服务“全面二孩”，加大教育、医疗资源配置;城区背街小巷破损修补;小区物业管理规范;工程文明施工与工程车文明行车;农村生活污水垃圾治理;提升便民服务水平等。32.建设4所公办幼儿园：指岵山中心幼儿园、湖洋第二中心幼儿园、实验幼儿园、五里街中心幼儿园。33.5所学校校舍改造:指永春一中、美岭中学、下洋中心小学、锦斗中心小学、达埔新琼小学。34.“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。35.“一岗双责”：指一个岗位承担两方面的职责。各级干部在履行本职岗位管理职责的同时，还要对所在单位和分管工作领域的党风廉政建设负责。

  2025-07-27

• 【晋江市招商】晋江市创新推五种融资模式强效保障中小微企业金融需求

  在特定年份，晋江市为支持企业复工复产和推动招商引资，市委、市政府积极推出五种创新融资模式强化中小微企业金融保障。这些措施聚焦解决企业融资难题，整合政策性资源加强银行合作，确保各类金融政策落地见效，助力经济稳健发展。 一、晋江市针对中小微企业融资挑战，创新实施五种多样化融资模式，以化解企业资金周转压力。这些模式基于市场化原则，首先为商票质押融资，允许企业以商业承兑汇票作为质押物向银行申请贷款，提升流动资本获取效率。其次为土地保证金担保融资，企业可用土地履约保证金作为担保资产，简化融资流程。三为抵押物二押担保融资，对已有抵押物进行二次抵押处理，释放更大融资空间。四为龙头企业（股东）反担保融资，由产业链核心企业提供担保支持，降低中小微企业风险。五为联合担保（再担保）业务，鼓励多个担保机构协作承保，增强风险分担能力。这些举措综合应用，旨在拓宽企业融资渠道，提高信贷可获得性。 二、晋江市强化政策性融资担保合作机制，提升中小微企业增信效用。在政府推动下，当地银行积极对接厚信融资担保公司、利农融资担保公司等机构，优化企业融资服务。为增强担保实力，厚信融资担保公司实现了注册资本金的显著增加，利农融资担保公司也同步提升了注册资本规模。同时，晋江市出资设立中小微企业融资担保风险补偿资金，为担保损失提供缓冲支持。此举通过政策引导，确保担保公司在业务中发挥更强杠杆作用，降低企业融资成本和违约风险，维护金融市场稳定。 三、晋江市建立健全中小微企业融资服务平台，高效整合需求资源提升对接精度。由金融工作局牵头，联合工业信息化局、商务局、科学技术局等多部门，全面摸排梳理企业融资需求，重点覆盖龙头企业上下游、商贸企业和科技成长型企业群体。需求汇总后，按企业基本账户开户行组织银行主动认领并展开精准对接，形成闭环服务链条。平台运作强调数据共享和实时反馈，避免重复审核和空转现象，确保融资服务快速响应企业实际需求，推动金融支持政策实现深度渗透。 四、晋江市强化监督保障机制，确保融资政策措施规范运行和长效推进。金融工作局会同银保监管组、中国人民银行分支机构，实施全程跟踪监督机制，覆盖融资平台运转和银行服务执行。监督聚焦合规性和公平性，通过定期评估和政策调整，防止资源错配和风险累积。这种多维度监管框架，辅以风险补偿资金的灵活调配，显著提升了中小微企业融资成功率和满意度，有力促进复工复产效率和产业升级。整体上，晋江市的做法通过创新模式组合和政策协同，构建了可复制推广的中小微企业金融保障体系，有效支持招商引资进程和经济高质量发展。

  2025-07-26

• 【泉州招商】泉州市三家企业跻身国家技术创新示范名单展现创新活力

  在推进区域经济高质量发展的过程中，招商引资战略的实施为泉州市吸引资本、激发企业活力发挥了关键作用，推动了多领域产业升级。2018年，工业和信息化部与财政部联合公布了新一批国家技术创新示范企业名单，泉州市的福建省闽发铝业股份有限公司、福建天马科技集团股份有限公司以及安踏（中国）有限公司脱颖而出，跻身全国示范行列，这不仅彰显了企业的创新能力，也为地方经济增长注入新动能。以下从多角度分析这一重要成果。 一、国家技术创新示范企业评选机制旨在提升企业核心竞争力，强化产业技术攻关，通过国家级平台的认证，推动企业实现可持续发展。2018年开展的这次评选，覆盖全国各省市自治区，以高标准筛选企业，重点考察其在研发投入、知识产权创造和应用转化能力等方面的综合表现。入选企业在各自行业扮演引领角色，支持国家创新驱动战略的落地。泉州市的三家企业在这一严苛评选中获选，反映了当地在技术创新生态建设上的系统性成效，也为产业高质量发展树立标杆。 二、具体到三家泉企的创新能力体现，安踏（中国）有限公司在体育用品领域坚持科技引领策略，持续推进新材料研发与应用，例如智能运动装备和环保材料集成技术，提升了产品竞争力和市场影响力，其创新实践不仅带动行业升级，还助力品牌国际化步伐。福建天马科技集团股份有限公司则聚焦生物技术领域的探索，在水产饲料研发中推广可持续解决方案，如微生物制剂和精准营养技术，这些成果促进了农业产业的高效化和环境友好型发展。福建省闽发铝业股份有限公司致力于铝业制造的优化，通过开发高性能轻量化材料与先进生产工艺，应用于新能源汽车和绿色建筑领域，实现了资源高效利用和技术突破，为产业链创新提供了坚实支撑。 三、泉州市作为区域经济发展的重要引擎，长期以来积极构建科技创新支持体系，通过制定针对性政策如税收优惠和创新基金补贴，强化招商引资力度，引导企业加大研发投入。地方政府还搭建了产学研协同平台，促进高校与企业合作，解决关键核心技术瓶颈。这些措施营造了良好的创新氛围，使企业能高效转化科研成果，提升整体产业韧性。2018年企业入选事件，是泉州市多维度推动技术进步的缩影，也为区域产业升级奠定了坚实基础。 四、该成果对福建省及全国经济发展产生积极影响，泉州市企业的入选提升了区域创新辐射力，推动产业向价值链高端跃迁。例如，在带动就业和市场拓展方面，创新示范效应吸引了更多投资，加速了相关产业链的协同发展。未来，借鉴这些企业的成功模式，可强化科技与产业的深度融合，支撑可持续发展目标。综上所述，这一荣誉不仅是企业实力的验证，也为区域乃至国家创新体系贡献重要力量。

  2025-07-26

• 【安溪县招商】安溪县重点项目全面复工 精准服务助力经济提速

  在统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键阶段，泉州安溪县将重点项目复工作为招商引资和稳增长的重要抓手，通过出台财政补贴、金融支持、审批代办等一揽子精准服务措施，推动239个应复工重点项目实现100%复工率。全县各建设工地机械轰鸣，工人们有序作业，展现出强劲的经济复苏势头。 一、政策组合拳破解复工难题 面对疫情防控与复工复产的双重考验，安溪县成立专项工作组，针对用工、融资、审批等关键环节实施精准施策。在用工保障方面，县财政全额补贴企业包车费用，组织"点对点"接送外地务工人员返岗，累计协调运输车辆百余班次。金融服务协调领导小组协调金融机构设立专项贷款额度，对省级重点项目给予利率优惠。行政服务中心推行"先建设后付费"电力服务模式，民生类项目享受全流程审批代办服务，平均审批时限压缩40%以上。 二、基础设施项目加速推进 作为闽西南协同发展区的重要节点，安溪县多个重大基础设施项目已全面恢复施工。白濑水利枢纽工程移民安置区完成主体结构施工，参岭隧道工程双洞掘进进度达总工程量的65%，同德大桥完成桥墩浇筑作业。交通部门数据显示，全县12个在建交通项目日均投入施工机械超300台套，第三季度计划完成投资额较原计划提高15%。这些项目建成后将显著改善区域交通条件和防洪能力。 三、产业项目带动转型升级 安溪县重点产业项目复工同步取得突破，其中高端装备制造产业园完成标准厂房建设，首批8家企业已入驻装修。传统产业升级项目中，茶业数字化工厂完成设备安装调试，建成后可实现年产精制茶5000吨。发改部门统计显示，复工的产业类项目中有17个属于省级重点技改项目，预计带动相关产业投资增长20%以上，为县域经济高质量发展注入新动能。 四、民生项目补短板惠民生 在教育医疗领域，安溪县医院门诊综合楼完成主体封顶，12所中小学扩建项目全部复工，其中3所将于秋季开学前交付使用。住建部门强化质量安全监管，对全县58个在建安置房项目实行"双随机"检查机制，确保民生工程按期保质完成。生态环境治理方面，全县7个污水处理厂提标改造项目已全部复工，建成后日处理能力将提升至15万吨。 五、长效机制巩固复工成果 安溪县建立重点项目"日调度、周通报"机制，通过云平台实时监测施工进度和投资完成情况。成立6个专项督导组下沉项目一线，累计协调解决建材运输、防疫物资保障等问题120余个。营商办负责人表示，将把复工期间形成的服务机制转化为常态化工作制度，持续优化"拿地即开工""竣工即验收"等审批模式，为项目建设提供全周期服务保障。当前全县正以重点项目全面复工为契机，全力冲刺年度经济社会发展目标。

  2025-07-26

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